多位代表委員建議科學管理16歲以下青少年使用社交媒體；此前，多國發布禁令

兩會期間，多位代表委員關注青少年沉迷社交媒體的現象，提出對16歲以下的青少年使用社交媒體進行科學管理，既能讓青少年擁抱數字時代，又能防止他們沉迷社交媒體，甚至被社交媒體的不良信息傷害。

“16歲以下該不該禁止刷社交媒體”話題沖上熱搜。

首都醫科大學附屬北京回龍觀醫院康復科藝術行為治療中心中級心理治療師、國家二級心理咨詢師李妲向記者表示，青少年心理尚在發育階段，沉迷于刷社交平臺，的確會對其心理健康產生顯著負面影響。

具體表現為：情緒上，網絡環境中的大量社會比較信息易引發青少年焦慮、自卑，增加其抑郁、焦慮等心理問題的發生概率；認知上，社交平臺信息碎片化、快速切換的特點，會讓青少年大腦長期處于高喚醒狀態，難以深度思考，進而降低專注力、削弱沖動控制能力，對學習和創造力發展造成不利影響；社交上，長時間線上交流會導致青少年現實社交能力退化，難以解讀非言語線索，共情能力培養也受到限制，易在現實互動中表現出羞怯、不合群。

全國人大代表田軒在接受記者采訪時表示，當下青少年兒童使用手機及社交媒體（如刷短視頻）的情況十分普遍，但“一刀切”式的禁止并非良策，而是應圍繞立法、技術、平臺、協同治理、國際合作五大維度展開。他建議應通過學籍聯動核驗、分級功能限制等技術手段，實現“校園-家庭-平臺”協同管控，比如13~16歲未成年人需綁定學籍及監護人信息，經授權后方可使用，13歲以下僅開放教育備案類平臺賬號，既防范風險，又不隔絕合理的數字參與。

全國人大代表李燕鋒、全國政協委員于本宏也認為，單純依賴家庭監督難以應對平臺算法的系統性風險，需明確年齡紅線壓實平臺責任，避免青少年接觸網絡霸凌、隱性有害內容等風險，同時要求平臺默認關閉個性化推薦、限制夜間推送、強制設置時長中斷機制。他們也提議，將16周歲設為社交媒體注冊“數字成年年齡”，禁止16歲以下未成年人開設賬號，14歲以下禁開游戲賬號，14~16歲開設游戲賬號需監護人書面同意并雙重實名核驗。

目前，澳大利亞、法國、丹麥、馬來西亞等國密集出臺或推進16歲以下青少年社交媒體限制政策。

澳大利亞

澳大利亞25年12月10日起正式實施針對16歲以下人群的社交媒體禁令，是全球首例通過立法實施社交媒體最低年齡限制的舉措。該禁令涉及的10家主流社交媒體平臺均已承諾將遵守新規。

上述禁令涉及的10個社交媒體平臺包括臉書、優兔、照片墻和澳大利亞本土流媒體平臺Kick等。澳政府表示，將根據實際情況動態調整需執行禁令的平臺名單。

據路透社報道，相關平臺企業已告知澳政府，將通過多種方式核驗用戶年齡，包括基于用戶行為、依托自拍照進行年齡估算，以及通過上傳身份證件、綁定銀行賬戶信息等方式進行身份核驗。

澳大利亞聯邦議會24年11月通過《2024網絡安全（社交媒體最低年齡）修正案》，要求特定社交媒體必須采取“合理措施”阻止未滿16歲的人在其平臺擁有賬戶。未予配合的企業將面臨最高4950萬澳元（約合2.32億元人民幣）罰款。澳政府數據顯示，禁令生效前，86%的8歲至15歲澳大利亞青少年使用社交媒體。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯10日說，這是澳大利亞面臨的最重大社會文化變革之一。

法國

當地時間1月27日凌晨，法國國民議會通過一項禁止15歲以下未成年人使用社交媒體的法案。根據法案內容，由在線平臺提供的社交網絡服務，將禁止15歲以下未成年人使用。

法國總統馬克龍也在27日凌晨發文強調，國民議會通過這一法案是一個重要里程碑。

馬克龍同時表示，法案接下來將提交參議院審議，并已要求政府啟動加速立法程序，力爭讓相關措施最早在下一個學年開始實施。

除推動社交媒體禁令，法國還考慮把禁用手機的范圍擴大至高中。法國國民議會2018年7月通過關于禁止幼兒園、小學和初中學生在校園內使用手機的法案，這一禁令當年9月開學時生效。

丹麥

丹麥政府25年11月宣布，已達成相關協議，將禁止15歲以下的未成年人使用社交媒體，該協議有望在2026年立法生效。

丹麥的社交媒體普及率很高。據丹麥數字化事務大臣奧爾森介紹，目前94%的丹麥兒童在13歲之前就擁有社交媒體賬戶，半數以上的10歲以下兒童擁有社交媒體賬戶。丹麥首相弗雷澤里克森表示，“智能手機和社交媒體正在偷走孩子的童年”，從未有過如此多的兒童及青少年遭受焦慮和抑郁的困擾，許多孩子在還未到可以應對數字化環境的年齡時，就接觸到有害信息、數字壓力和成癮機制。

根據這項協議，丹麥計劃撥款1.6億丹麥克朗（1丹麥克朗約合1.09元人民幣）推動實施14項舉措。其基本目標包括必須提高未成年人首次使用智能手機和社交媒體的年齡；面向未成年人的數字產品必須從一開始就安全；減少遭受網絡霸凌的未成年人數；有效執行有關未成年人數字保護的法律等。

根據協議，丹麥司法部將推進提高未成年人首次使用智能手機和社交媒體的年齡限制，將涉及個人數據的信息社會服務合同的年齡限制設定為15歲。政府還將推動實體空間的創建，通過為兒童及青少年提供更具吸引力的線下社群生活，減少其使用手機及社交媒體的時間。同時，加大力度打擊網紅利用未成年人進行的非法營銷活動，并開發合適工具幫助已出現網絡困擾的未成年人等。

馬來西亞

馬來西亞從2026年1月1日起禁止16歲以下未成年人注冊或獨自使用社交媒體賬戶；如需使用相關平臺，必須在父母全程陪同下進行。該禁令以馬來西亞2025年5月頒布的《2025年網絡安全法令》為法律基礎，并配套制定10項附屬法規，是該國推動保護未成年人網絡安全的重要措施。

據馬新社報道，馬來西亞有約3310萬活躍社交媒體用戶，其中18歲以下人群約1060萬。馬來西亞通信和多媒體委員會調查顯示，2024年有超過半數未成年人每天上網1至4小時，六成以上擁有個人電子設備。有研究指出，馬來西亞未成年人網絡成癮與心理健康風險呈上升趨勢。

在資金層面，馬來西亞政府在2026年財政預算案中撥款3200萬林吉特（1林吉特約合1.72元人民幣），用于打擊網絡詐騙和兒童網絡性犯罪；政策層面，馬來西亞通信和多媒體委員會正在加快制定附屬法規，明確媒體平臺監管責任，確保16歲以下用戶無法訪問平臺，并為18歲以下用戶提供適齡內容、落實家長監管工具等，并要求平臺提交網絡安全計劃；技術層面，政府將在社交媒體推行強制電子身份驗證，作為核實用戶年齡的關鍵機制，用戶在注冊時需使用身份證、護照或國家數字身份進行驗證。

新加坡

新加坡教育部25年11月30日公布新規，決定自2026年1月起，在全國中學范圍內實施更嚴格的智能手機及智能手表使用禁令，并同步調整學生學習設備的夜間自動關閉時間，以促進青少年身心健康。

根據現行規定，新加坡中學生上課期間不得使用智能手機及智能手表。新規將擴大禁令范圍至非上課時段。屆時，學生在校期間將處于“無手機”狀態:無論是課間休息、課外活動還是培優、補習期間，都需將智能設備存放于書包或儲物柜等指定區域內。遇到特殊情況經校方同意方可有限使用。

除了物理隔絕手機干擾，新加坡教育部還利用技術手段干預學生的深夜用眼習慣。教育部宣布，將統一調整中學生個人學習設備中的設備管理應用程序設置。從26年1月起，這些學習設備的系統自動關閉時間將從目前的晚上11時提前至10時30分。

葡萄牙

今年2月13日，據CCTV國際時訊消息：葡萄牙議會2月12日投票通過了一項限制兒童和青少年使用在線平臺和社交媒體的法案。該法案旨在禁止13歲以下兒童以任何形式使用社交媒體平臺；并限制16歲以下青少年，需要在父母許可下才可以使用社交媒體。通過后的法案還需在一個特別委員會進行更詳細的討論，并再通過進一步的議會批準程序。

捷克

捷克總理安德烈·巴比什今年2月8日表示，他支持禁止15歲以下兒童使用社交媒體。他認為使用社交媒體對兒童有傷害，必須保護孩子。

當天晚些時候，捷克政府第一副總理哈維列克在電視訪談節目中說，捷克政府正在認真考慮推出未成年人社交媒體禁令，如果決定實施，今年將提出相關立法。

綜合自人民日報、新華社、央視新聞、CCTV國際時訊

原標題：《多位代表委員建議科學管理16歲以下青少年使用社交媒體；此前，多國發布禁令》

題圖來源：上觀題圖

來源：作者：新民晚報 韋嘉維 周春晟 整合