農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊答記者問

3月9日上午，十四屆全國人大四次會(huì)議第二場“部長通道”集中采訪活動(dòng)在人民大會(huì)堂北大廳舉行，邀請(qǐng)部分列席會(huì)議的國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人接受采訪。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊回答記者提問。

人民日?qǐng)?bào)記者：今年《政府工作報(bào)告》提出毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，“十五五”規(guī)劃《綱要》強(qiáng)調(diào)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。請(qǐng)問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將如何貫徹落實(shí)？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長 韓俊:

國以民為本，民以食為天。對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億多人口的大國來講，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。糧食安全關(guān)乎的是生命的安全、生存的安全，是極端重要的國家安全，所以說保障糧食安全，它是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松，必須把糧食安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在我們手中。

經(jīng)過多年的努力，我們國家糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力穩(wěn)步提升，去年我們糧食在高位上再獲豐收，總產(chǎn)量是14298億斤，我們已經(jīng)連續(xù)兩年站穩(wěn)1.4萬億斤的新臺(tái)階，人均占有量達(dá)到500公斤以上，高于世界平均水平。

除了糧食以外，我們的肉蛋奶、水產(chǎn)品、水果蔬菜供應(yīng)也是充裕的，這里我可以給大家報(bào)一個(gè)賬。去年，我們?nèi)忸惖漠a(chǎn)量首次突破1億噸，這是一個(gè)什么概念呢？攤到全國人民頭上，人均占有量是72.3公斤，超過世界平均水平。我們禽蛋的產(chǎn)量是3498萬噸，人均是24.9公斤，超過了世界發(fā)達(dá)國家的水平。我們水產(chǎn)品的產(chǎn)量去年是7657萬噸，人均是54.4公斤，也超過了世界的平均水平。我們牛奶的產(chǎn)量是4091萬噸，人均是29.1公斤，這個(gè)還是偏低一些，人均大約相當(dāng)于世界的1/3。我們?nèi)ツ晔卟顺^8億噸，水果近3.6億噸，總量和人均在全世界都是名列前茅的?，F(xiàn)在可以說農(nóng)產(chǎn)品的供給是充足的、品種是豐富的，市場上的農(nóng)產(chǎn)品是琳瑯滿目的，一年四季你想吃啥都有，都買得到。

這幾年，應(yīng)該說極端天氣多發(fā)，大災(zāi)小災(zāi)不斷。為什么在這么一個(gè)情況下，農(nóng)業(yè)和糧食能夠穩(wěn)產(chǎn)豐收呢？靠的是什么呢？靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是億萬農(nóng)民的辛勤耕耘，靠的是黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的有力保障，靠的是我們農(nóng)業(yè)科技水平的持續(xù)提升。“十四五”時(shí)期，我們國家農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善，我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過64%，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到了76.7%，主要糧食作物已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化了。我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在加快推進(jìn)。現(xiàn)在你看一下，從天上飛的到地里跑的，各種智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大顯身手。去年，我們農(nóng)業(yè)無人機(jī)超過30萬架，在全世界是最多的。我們服務(wù)的耕地面積4.6億畝，現(xiàn)在像智能的采摘機(jī)器人、智能的灌溉機(jī)器人、AI激光除草機(jī)器人等，在農(nóng)業(yè)上也開始使用。

“十四五”時(shí)期，我們新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6億畝，累計(jì)已經(jīng)建成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的能力不斷提升。

政府工作報(bào)告提出要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，把糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右作為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要預(yù)期目標(biāo)。我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，我們要堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，要高水平保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入。我們主要是抓好三個(gè)方面的工作：

一是保數(shù)量。就是要把產(chǎn)能提升作為首要任務(wù)，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，穩(wěn)定糧食播種面積，加力實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升，促進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法“四良”集成增效，把藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略落到實(shí)處，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。在工作中，我們重點(diǎn)要抓好“兩個(gè)要害”，這“兩個(gè)要害”一個(gè)是種子，一個(gè)是耕地。種子是農(nóng)業(yè)的芯片，3月5日習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，種業(yè)是最重要的，搞農(nóng)業(yè)要把種業(yè)搞上去。經(jīng)過多年的努力，特別是2021年以來，我們實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)持續(xù)發(fā)力，現(xiàn)在“中國糧”可以主要用“中國種”，我們的蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品，我們的當(dāng)家品種立足國內(nèi)也是有保障的?，F(xiàn)在我們已經(jīng)建成了國家農(nóng)作物、畜禽種質(zhì)資源庫，我們研制了智能育種的“豐登”大模型，我們創(chuàng)制出了世界上第一臺(tái)智能育種機(jī)器人，名字叫“吉兒”，我們培育出了一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的突破性品種。下一步，我們將深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，培育推廣更多的突破性新品種，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，加快新一輪的品種更新?lián)Q代，只有這樣，我們才能從源頭上保障國家的糧食安全。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，一定要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡的管理，堅(jiān)決遏制耕地的“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，還要實(shí)施新一輪黑土地保護(hù)工程、鹽堿地的綜合治理利用和酸化土地的治理，進(jìn)一步提高耕地的質(zhì)量。

二是保質(zhì)量。第一是保數(shù)量，第二是保質(zhì)量，就是要瞄準(zhǔn)綠色優(yōu)質(zhì)這個(gè)方向，培育優(yōu)良的品種，集成推廣綠色技術(shù)模式，提高產(chǎn)后加工處理水平，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)供給體系的適配性、有效性?，F(xiàn)在隨著人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的要求已經(jīng)不是簡單地吃飽，更重要的是要吃好、吃得安全、吃得健康。我們抓農(nóng)業(yè)要由產(chǎn)量主導(dǎo)轉(zhuǎn)向產(chǎn)量和品質(zhì)并重，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。要培育更多的特色風(fēng)味型、營養(yǎng)強(qiáng)化型的品種，提供更多的質(zhì)量更高、口感更好、營養(yǎng)更均衡的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品不但要產(chǎn)得好還要賣得好，過去我們很多農(nóng)產(chǎn)品是在田頭賣、在馬路邊賣，是“提籃小賣”，很多農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過產(chǎn)后處理或者只經(jīng)過了很簡單的產(chǎn)后處理，“披頭散發(fā)”地進(jìn)入市場，好產(chǎn)品沒有賣出好價(jià)錢?，F(xiàn)在這種情況已經(jīng)有了很大的改觀，很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過“梳妝打扮”，借助電商走出大山、走出偏僻的鄉(xiāng)野，在網(wǎng)上賣得越來越火。所以說，我們提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，要提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后處理和加工的水平，要開展分等定級(jí)、品質(zhì)評(píng)價(jià)，要加快補(bǔ)上倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流的短板，要做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”增值的大文章，要扎實(shí)推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，我們叫做“三品一標(biāo)”，要為人民提供更多高品質(zhì)、有口碑的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化的大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。

“三保”是保數(shù)量、保質(zhì)量，第三還要保多樣。保多樣就是要樹牢大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，要大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)，要構(gòu)建一個(gè)多元化的食物供給體系，更好地滿足全國人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、個(gè)性化、差異化的需求。在我們國家消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，現(xiàn)在油吃得多了，奶和豆的消費(fèi)還是偏少，我們和衛(wèi)健委開展“健康飲食、合理膳食”的科普宣傳，現(xiàn)在人均烹調(diào)用油，我們的量超過了科學(xué)膳食推薦量的40%，我們豆的人均攝入量還不到科學(xué)膳食推薦量的60%，我們奶的消費(fèi)只有世界平均水平的1/3，所以說我們是倡導(dǎo)呼吁要適當(dāng)?shù)販p油、增豆、加奶，希望引起大家的重視，也希望得到媒體的支持。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者：今年《政府工作報(bào)告》提到扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。請(qǐng)問韓部長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將如何貫徹落實(shí)？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長 韓俊:

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！笆奈濉睍r(shí)期，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。在這兒我們可以盤點(diǎn)一下：

首先是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。去年，我們規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的營收近18萬億元，農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率不斷提高，特別是這些年鄉(xiāng)村旅游、民宿、電商這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

其次是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)任務(wù)圓滿完成。我們現(xiàn)在垃圾、污水、廁所這三個(gè)標(biāo)志性的東西，改廁，衛(wèi)生廁所普及率已經(jīng)達(dá)到了77%左右。農(nóng)村的生活垃圾采取村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理這么一個(gè)處理體系，覆蓋了90%以上的行政村。生活污水的治理率也達(dá)到了55%，鄉(xiāng)村的水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施的水平也是大幅度提升，我們農(nóng)村自來水的普及率達(dá)到了96%，5G在行政村的通達(dá)率達(dá)到95%。

第三方面就是過去五年我們鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果成效顯著。我們過渡期的任務(wù)圓滿完成，在過去五年累計(jì)幫助700萬防止返貧致貧監(jiān)測對(duì)象穩(wěn)定消除了風(fēng)險(xiǎn)。過去五年，我們832個(gè)脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入年均增長是8.2%，高于全國農(nóng)民收入增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。過去五年，城鄉(xiāng)的收入差距是穩(wěn)定縮小的，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

政府工作報(bào)告對(duì)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出了全面部署，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化?？偟膩砜?，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化還是相對(duì)滯后的?！笆逦濉睍r(shí)期，我們要順應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，聚集各種力量和資源，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得更大的成效。

農(nóng)村要更宜居。要持續(xù)整治農(nóng)村的人居環(huán)境，特別是以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁和垃圾圍村問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還有一些短板，要加快把這個(gè)短板補(bǔ)上，要提升基礎(chǔ)設(shè)施的完備度、公共服務(wù)的便利度、人居環(huán)境的舒適度，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。還要深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，提升精神文明水平。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對(duì)不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。2020年，我們?nèi)娲蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡，我們從2021年到2025年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期，五年時(shí)間，經(jīng)過這五年的過渡期，脫貧攻堅(jiān)的成果更加鞏固，脫貧的成色更足了。今年是我們過渡期以后轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的第一年，黨中央已經(jīng)對(duì)統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制作出全面部署。我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一定會(huì)一件一件抓好落實(shí)，要以有力有效的開發(fā)式幫扶增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以健全完備的社會(huì)保障體系兜牢民生底線，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

抓好常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，首先要提高監(jiān)測幫扶的效能，我們說要備足“政策工具箱”。在這個(gè)過渡期，我們?cè)谌珖⒘艘粋€(gè)防返貧致貧的監(jiān)測幫扶體系，這個(gè)體系是在不斷完善的，一直在有效運(yùn)行，它是一貫到底，覆蓋到所有的脫貧村、所有的縣。現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了部門之間的數(shù)據(jù)共享，我們通過核查和大數(shù)據(jù)的比對(duì)，可以比較及時(shí)、精準(zhǔn)地監(jiān)測識(shí)別返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，目的就是要做到過去是人找政策，要轉(zhuǎn)向政策精準(zhǔn)找人，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

精準(zhǔn)幫扶最重要的是做好兩篇文章，一個(gè)是抓好勞務(wù)就業(yè)的進(jìn)一步拓展；二是抓好特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。現(xiàn)在我們這些脫貧的家庭，70%的收入是來自務(wù)工就業(yè)，我們?nèi)ツ昝撠殑趧?dòng)力務(wù)工就業(yè)總?cè)藬?shù)是3280多萬人，過去五年一直穩(wěn)定在3000萬人以上。我們現(xiàn)在跨省流動(dòng)的去年是超過1300萬，縣內(nèi)是超過1400萬，省內(nèi)縣外是五百七八十萬人，實(shí)際上現(xiàn)在還是以省內(nèi)為主，縣內(nèi)占到很大比重、占到42%，像公益性崗位，我們過去幾年每年都是四百多萬。下一步，我們將會(huì)抓好技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，要穩(wěn)定脫貧人口的就業(yè)崗位，穩(wěn)定他的收入，這是最關(guān)鍵的。在脫貧攻堅(jiān)期間，我們培育出了幫扶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在832個(gè)脫貧縣，每個(gè)縣都培育了特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的幫扶產(chǎn)業(yè)。下一步，這些還要進(jìn)一步提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，尤其是要加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，幫助這些脫貧的老鄉(xiāng)能夠增收致富。

過渡期以后，我們幫扶政策總的是穩(wěn)定的，我們講是要“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，大的政策不會(huì)有什么變化，要進(jìn)一步優(yōu)化一些政策的實(shí)施方式，要持續(xù)堅(jiān)持五級(jí)書記抓常態(tài)化幫扶，要強(qiáng)化財(cái)政投入保障和金融服務(wù)，要對(duì)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，省里也確定了一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，要實(shí)行傾斜性的支持，要充分發(fā)揮東西部協(xié)作，我們叫“四支力量”，東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶和駐村幫扶等幾支力量的作用，進(jìn)一步提高幫扶的成效，永久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，推進(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興。

編輯 | 王會(huì)蘋

責(zé)編 | 張思逸

主編 | 張 越

來源 | 中國網(wǎng)、中新網(wǎng)

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