上海統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在全國政協(xié)全體會議上作大會發(fā)言→

在全國政協(xié)十四屆四次會議第二次全體會議上，全國政協(xié)常委，民建中央副主席、上海市委會主委，上海市副市長解冬代表民建中央，全國政協(xié)委員、上海均瑤（集團(tuán)）有限公司董事長王均金代表全國工商聯(lián)，分別作了大會發(fā)言。請看他們的發(fā)言摘要→

解冬：推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能

解冬表示，當(dāng)前，大國博弈日趨復(fù)雜激烈，國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展需求愈發(fā)迫切，唯有用好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合這把培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“金鑰匙”，才能更好抓住歷史機(jī)遇，搶占制高點，推動中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)不斷前進(jìn)。

為此，建議強(qiáng)化企業(yè)主體地位，讓企業(yè)既當(dāng)好科技創(chuàng)新的“出題人”，又當(dāng)好“答題人”。擴(kuò)大企業(yè)在科研立項、組織實施、評審驗收、國際合作中的參與度，完善以市場為導(dǎo)向的技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。鼓勵龍頭企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，支持更多科技領(lǐng)軍企業(yè)與國家自然科學(xué)基金共同設(shè)立聯(lián)合專項，支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)成為國家自然科學(xué)基金依托單位。

要發(fā)揮“生力軍”作用，讓更多青年創(chuàng)新人才挑起大梁。創(chuàng)新主力年輕化是ai時代的趨勢。要落實以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價政策，深化人才分類評價改革，“不拘一格降人才”。

要強(qiáng)化金融支撐作用，加大對初創(chuàng)科技企業(yè)的金融支持。設(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償資金池，對高風(fēng)險項目早期投資提供部分損失補(bǔ)償。不斷完善研發(fā)費用加計扣除政策，對戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤╇A梯式加計比例。推動商業(yè)銀行建立數(shù)據(jù)、專利等新要素評估體系，將技術(shù)可行和市場前景納入授信標(biāo)準(zhǔn)。

還要完善“生態(tài)園”建設(shè)，營造更適宜創(chuàng)新的市場環(huán)境。加快新技術(shù)應(yīng)用、新模式推廣審批進(jìn)度，推行“合規(guī)促進(jìn)”執(zhí)法導(dǎo)向，推動技術(shù)突破與政策創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。在決策程序合規(guī)的情況下，對確已盡責(zé)的決策因不可抗力或政策變動導(dǎo)致的損失，豁免受托管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

王均金：激發(fā)民間投資動力與活力，要解決三個關(guān)鍵問題

王均金說，民間投資是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要活力源泉，更是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。進(jìn)一步激發(fā)民間投資的動力與活力，要解決“敢不敢投”“投向哪里”“錢從哪來”三個關(guān)鍵問題。

為此，建議要以更加優(yōu)化的法治環(huán)境消除民間投資的后顧之憂。貫徹落實好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、社會信用等方面法律制度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)懲對民營企業(yè)的各類侵權(quán)行為，暢通民企維權(quán)渠道，以穩(wěn)定投資者長期預(yù)期。

要以更大范圍的平等準(zhǔn)入拓展民間投資的廣闊空間。堅決落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實“非禁即入”，持續(xù)清理清單之外的各種隱性門檻。研究制定民間資本參與“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施、重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）建設(shè)的實施細(xì)則，明確民間資本參與重大項目的股權(quán)比例等要求，確保民營企業(yè)有足夠的參與空間等。

要以更加精準(zhǔn)的金融賦能打造民間投資的強(qiáng)大引擎。在繼續(xù)大力發(fā)展普惠金融與供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新型政策性金融工具對民間投資項目的支持作用。加快建立健全民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系和中小企業(yè)增信制度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)更多依據(jù)企業(yè)信用提供信貸。優(yōu)化政府性融資擔(dān)保體系，降低民營企業(yè)融資成本，撬動更多社會資本投入。推廣“創(chuàng)新積分制”，發(fā)布更清晰、更具體的民間投資指南，用指向性金融工具引導(dǎo)民間資本精準(zhǔn)流向國家所需的短板領(lǐng)域與未來產(chǎn)業(yè)，形成投資、發(fā)展與貢獻(xiàn)的良性循環(huán)。

來源：上觀新聞

供稿：部黨派處、非公經(jīng)濟(jì)處

編輯：張眾鱗

上觀號作者：浦江同舟