一份報(bào)告出現(xiàn)，德國(guó)也醒了

圖為德國(guó)總理墨茨

當(dāng)下的德國(guó)普遍彌漫著這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：跨大西洋伙伴關(guān)系隨著特朗普對(duì)歐洲的日益“敲詐勒索”已經(jīng)變質(zhì)，事實(shí)上壽終正寢，歐洲人再也無(wú)法，也不應(yīng)當(dāng)依賴(lài)與美國(guó)的軍事聯(lián)盟關(guān)系了。

德國(guó)政府智庫(kù)SWP日前發(fā)布的一份題為《重新定義歐美關(guān)系：聯(lián)手，分手，敵手》的大型研究報(bào)告深刻地剖析了這個(gè)現(xiàn)象并得出結(jié)論，即使是特朗普下臺(tái)之后，歐洲對(duì)美國(guó)的信任也不會(huì)回到過(guò)去：無(wú)論特朗普第二任總統(tǒng)之后是哪屆政府，我們都很難持久地恢復(fù)到由“仁慈的霸權(quán)國(guó)家”——美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的、以伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)的跨大西洋共同體。即便美國(guó)下屆總統(tǒng)選舉帶來(lái)新的政策方向，四年后風(fēng)向也可能再次轉(zhuǎn)變。

這份報(bào)告甚至套用歐盟對(duì)中國(guó)的“三重定位”將美國(guó)也稱(chēng)為“敵手、對(duì)手和伙伴”，堅(jiān)信“對(duì)歐洲人而言，至關(guān)重要的是大幅降低對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，甚至在關(guān)鍵領(lǐng)域徹底消除這種依賴(lài)，以?xún)冬F(xiàn)真正戰(zhàn)略、決策和行動(dòng)自主的承諾”。

美國(guó)成了“敵手”

有意思也是最吸引注意力的一點(diǎn)是，報(bào)告執(zhí)筆人建議把美國(guó)定義為“敵手、對(duì)手和伙伴”時(shí)，“敵手”排在第一位。

歐盟委員會(huì)和德國(guó)前政府雖然也用這種三位一體的術(shù)語(yǔ)定位中國(guó)，但始終是把“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“合作伙伴”排在“體制敵手”的前面。把美國(guó)稱(chēng)為“敵手”，而且排在其它角色定位的前面，這還是第一次。

德國(guó)人把話(huà)說(shuō)到這個(gè)份上不容易。畢竟在美國(guó)的歐洲盟友中，德國(guó)主流精英視跨大西洋伙伴關(guān)系為歐洲安全基石的程度是最高的，對(duì)美國(guó)的依賴(lài)性也是最強(qiáng)的。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍多年來(lái)一直明里暗里呼吁和拉攏德國(guó)加入他的“歐洲戰(zhàn)略自主”俱樂(lè)部，但收效甚微。

特朗普上臺(tái)后一年的功夫，就把德國(guó)推向了追求戰(zhàn)略自主之路，可謂“厥功甚偉”。

德國(guó)被推向了追求戰(zhàn)略自主之路 圖源：圖蟲(chóng)·創(chuàng)意

最為顯著的變化可以在德國(guó)總理默茨的身上看到。去年特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)全球的貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，歐盟也首當(dāng)其沖。

為了“顧全大局”，確保歐美關(guān)系不破裂，默茨“鼓勵(lì)”來(lái)自同一政黨的歐委會(huì)主席馮德萊恩“委曲求全”，達(dá)成了“不平等”的貿(mào)易條約，允許美國(guó)商品“零關(guān)稅”進(jìn)入歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)，但“忍痛”接受美國(guó)對(duì)歐盟輸美產(chǎn)品征收15%關(guān)稅的要求。

這是去年夏天7月份的事情。半年之后，默茨像換了個(gè)人似的。面對(duì)特朗普對(duì)格陵蘭島的領(lǐng)土要求，默茨毅然決然地派兵登上格陵蘭島，幫助丹麥宣示主權(quán)。

雖然只派出了一架運(yùn)輸機(jī)和15名“偵察兵”，但象征意義極強(qiáng)，他告訴美國(guó)人，覬覦盟友的領(lǐng)土突破了底線(xiàn)，德國(guó)人不接受。

心在變

在這之后發(fā)生的事情表明，默茨的內(nèi)心深處對(duì)美國(guó)的態(tài)度似乎發(fā)生了深刻的變化。他明顯地不再愿意以犧牲歐洲的利益為代價(jià)去遷就美國(guó)了。面對(duì)特朗普對(duì)登島的歐洲“八國(guó)聯(lián)軍”征收額外的“格陵蘭島關(guān)稅”的威脅，默茨這次沒(méi)有退讓?zhuān)侵鲝埐剪斎麪枒?yīng)針?shù)h相對(duì)，以牙還牙。

在這位身高一米九以上的日耳曼男人帶領(lǐng)下，歐洲國(guó)家“同仇敵愾”，似乎取得了對(duì)特朗普的罕見(jiàn)的勝利，不僅在達(dá)沃斯論壇上承諾不以武力奪取格陵蘭，而且還放棄用關(guān)稅來(lái)脅迫為丹麥撐腰的歐洲盟友。

德國(guó)總理默茨（前排右一）發(fā)言 新華社記者 杜哲宇 攝

看到特朗普被逼退，默茨很自豪。他在1月29日的德國(guó)議會(huì)演講中毫不謙虛地表?yè)P(yáng)自己和伙伴們。他說(shuō)：“上周，我們展現(xiàn)了歐盟在必要時(shí)能夠迅速采取行動(dòng)的能力。我們團(tuán)結(jié)一致，決心不再被關(guān)稅威脅嚇倒。歐洲理事會(huì)在短時(shí)間內(nèi)于布魯塞爾召開(kāi)了緊急會(huì)議。我們展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)和決心，正因如此，我們才得以阻止美國(guó)總統(tǒng)再次威脅加征關(guān)稅。”

他沒(méi)有點(diǎn)名地提醒特朗普：“我要明確指出，世界上任何認(rèn)為關(guān)稅是針對(duì)歐洲的政治工具的人都必須明白 ——而且他們現(xiàn)在也明白了 ，如有必要，我們已做好準(zhǔn)備并有能力捍衛(wèi)自身利益。”

這可能是二戰(zhàn)以后德國(guó)總理對(duì)美國(guó)總統(tǒng)說(shuō)得最硬氣的一句話(huà)，近似威脅。不知道他哪里來(lái)的這個(gè)底氣，畢竟德國(guó)的軍事安全和數(shù)字產(chǎn)業(yè)還捏在美國(guó)人的手上。

圖為美國(guó)總統(tǒng)特朗普和德國(guó)總理默茨（右一） 新華社記者 胡友松 攝

最好的解釋是，他忍無(wú)可忍了。這次特朗普欺人太甚，而且事關(guān)歐盟國(guó)家的領(lǐng)土完整，再忍氣吞聲地向特朗普屈服，不僅讓歐羅巴徹底喪失尊嚴(yán)，而且還會(huì)鼓勵(lì)特朗普得寸進(jìn)尺，讓歐洲成為這個(gè)“新美帝國(guó)主義”的犧牲品。

默茨是在賭，特朗普“極限施壓”遇到硬茬往往就會(huì)退縮，他在賭特朗普也不敢因冒天下之大不韙而失去歐洲大市場(chǎng)。這位德國(guó)總理曾在美國(guó)金融界混了20多年，深知美國(guó)海外資本的最大來(lái)源地是歐洲，歐美貿(mào)易戰(zhàn)一旦爆發(fā)，美債利率飆升是可以預(yù)見(jiàn)的事情，這是特朗普的軟肋，他承擔(dān)不起歐洲資本逃離美國(guó)的后果：金融震蕩，內(nèi)政崩潰。

德國(guó)的軟肋

然而，默茨也深知德國(guó)的軟肋。美國(guó)一翻臉，德國(guó)就暴露在俄羅斯的安全威脅之下，無(wú)所憑依。英國(guó)和法國(guó)是核武國(guó)家，擁有自己的核威懾能力，而德國(guó)沒(méi)有。這是德國(guó)自己的選擇，歷史也讓德國(guó)別無(wú)選擇。

早在阿登納執(zhí)政時(shí)期的上世紀(jì)50年代，為了反省戰(zhàn)爭(zhēng)、重新贏(yíng)得國(guó)際社會(huì)對(duì)德意志民族的信任，德國(guó)放棄了發(fā)展和擁有核武器、生物武器和化學(xué)武器的權(quán)利。1975年又加入了具有國(guó)際法約束力的《核不擴(kuò)散條約》。

2025年9月29日，在德國(guó)柏林中國(guó)文化中心，參觀(guān)者在南京大屠殺主題展覽上參觀(guān) 新華社記者 杜哲宇 攝

更為重要的是，多年前德國(guó)統(tǒng)一時(shí)，兩德在與美蘇英法四個(gè)占領(lǐng)國(guó)1990年簽署的所謂《2+4協(xié)議》中承諾，統(tǒng)一后的德國(guó)絕不發(fā)展和擁有核武器。在安全政策的安排上，柏林在蘇聯(lián)的同意下全盤(pán)融入北約軍事機(jī)制，將德國(guó)置于美國(guó)的核保護(hù)傘之下，全然不知36多年后美歐同盟關(guān)系會(huì)發(fā)生顛覆性的變化。

默茨顯然對(duì)美國(guó)的核保護(hù)開(kāi)始產(chǎn)生懷疑并啟動(dòng)了同英法的核安全談判。歐洲核保護(hù)傘的設(shè)想多年前由法國(guó)提出，但德國(guó)一直冷眼相對(duì)。大多數(shù)德國(guó)執(zhí)政精英寧可接受遠(yuǎn)在萬(wàn)里的美國(guó)的核保護(hù)，也不愿意將德國(guó)置于近在咫尺的法國(guó)的核保護(hù)之下。

這里的原因當(dāng)然很多，有對(duì)美國(guó)依賴(lài)的慣性，也有面子問(wèn)題，畢竟在許多德國(guó)人的眼中法國(guó)總是一個(gè)實(shí)力不如自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，關(guān)鍵時(shí)期不見(jiàn)得會(huì)冒自己被敵國(guó)核進(jìn)攻的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)保護(hù)遭到核威脅的德國(guó)。更讓柏林對(duì)法國(guó)核保護(hù)不放心的是法國(guó)總統(tǒng)對(duì)核按鈕最終控制權(quán)的堅(jiān)持，這讓德國(guó)很難作出讓法國(guó)核保護(hù)傘取代美國(guó)核保護(hù)的決定。

圖為法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（左）和德國(guó)總理默茨 圖源：新華社

然而，特朗普的所作所為讓一向視跨大西洋聯(lián)盟為德國(guó)的安全保障的默茨也開(kāi)始覺(jué)得美國(guó)靠不住了。他開(kāi)始向馬克龍靠攏,大聲疾呼要強(qiáng)化“歐洲戰(zhàn)略自主”。

但默茨并沒(méi)有像馬克龍那樣鋒芒畢露，而是將以英法核武為基礎(chǔ)的歐洲核保護(hù)傘描述成對(duì)美國(guó)核威懾的“補(bǔ)充”。這是為了避免刺激美國(guó)，也是為了安撫對(duì)美國(guó)更為忠誠(chéng)和信任的波羅的海國(guó)家。這些國(guó)家最擔(dān)心沒(méi)有美國(guó)節(jié)制的“歐洲戰(zhàn)略自主”，成為有朝一日歐洲大國(guó)可能與俄羅斯眉來(lái)眼去的犧牲品。

日前，默茨在柏林與立陶宛總理英加·魯吉涅涅會(huì)見(jiàn)時(shí)表態(tài)：“我們知道，我們必須在一些戰(zhàn)略和軍事政治方面作出決定。”

這將是一個(gè)非常艱難的決定，沒(méi)有絕對(duì)的把握，柏林不可能輕易以英法核保護(hù)傘來(lái)替代美國(guó)核保護(hù)傘。默茨自己也承認(rèn)，“現(xiàn)在時(shí)機(jī)還不成熟，德國(guó)正在與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略談判，但這些談判仍處于初期階段”。

德國(guó)柏林街景 圖源：新華社

正是由于默茨對(duì)美國(guó)態(tài)度的變化，關(guān)于建立歐洲共同核威懾力量的談判才出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。他說(shuō)：德國(guó)不能擁有核武，但這并不意味著“我們不能與其他歐洲國(guó)家討論聯(lián)合核威懾”，而且這些談判也不會(huì)與美國(guó)的核共享相沖突。

美國(guó)人是否也認(rèn)可“不相沖突”，現(xiàn)在還不得而知。對(duì)德國(guó)來(lái)講，依托英法核力量建立起歐洲核共享機(jī)制可能是把德國(guó)從對(duì)美國(guó)的防衛(wèi)依賴(lài)解放出來(lái)的關(guān)鍵一步。這一步如能走通，德國(guó)乃至整個(gè)歐洲對(duì)美國(guó)的安全保護(hù)的依賴(lài)性會(huì)大大地降低。

核威懾歐洲化意味著北約歐洲大陸核保護(hù)傘的去美國(guó)化，誰(shuí)也沒(méi)有想到，試圖推動(dòng)這個(gè)想法落地的竟是一位傳統(tǒng)的大西洋派的德國(guó)總理。

時(shí)代變了，德國(guó)醒了。

作者 |辜學(xué)武

德國(guó)波恩大學(xué)終身講座教授

編輯 | 李少威

值班主編 | 張來(lái)

排版 | 八斤