兩份兩會全團建議，看清重慶新能源汽車野心

（來源：雨前產經觀察）

重慶為何轉身？面對深圳、合肥的夾擊，重慶拿什么爭？到底要爭什么？

文| 彭勇

今年全國兩會，重慶代表團再次就智能網聯新能源汽車提交全團建議。

連續兩年，針對同一產業，這本身已是罕見的重磅信號。

與去年“關于支持重慶加快建設世界級智能網聯新能源汽車產業集群的建議”相比，今年變為“關于支持重慶建設智能網聯新能源汽車之都的建議”。

“產業集群”到“汽車之都”，措辭之變的背后，是戰略層級的躍遷。

一份建議的標題變遷，將戰略意圖從“夯實基礎”直接推向了“爭奪王座”，也折射出一座城市的產業變局。

先看今年提了什么。

建議分五個維度：重大項目布局、創新與科技融合、世界一流汽車集團、國際化發展、產業生態升級。

每個維度都有具體抓手：

支持長安開展市場化改革試點，支持賽力斯進入國家智能網聯汽車準入試點，打造全國汽車芯片研發制造高地，構建汽車出海綜合服務體系。

并支持重慶企業在自動駕駛、飛行汽車、具身機器人等前沿領域牽頭承擔國家級科技重大專項。

重慶不再滿足于造車，要的是核心環節的主動權，更是未來賽道的定義權。

再看去年提了什么。

打造國家重要的汽車研發制造基地，創建汽車領域國家級科技創新平臺，川渝兩地共建國家燃料電池汽車示范應用城市群。

對比兩年文本，變化清晰可見：

目標定位變了。

從“世界級產業集群”到“智能網聯新能源汽車之都”。

前者強調制造端的規模與配套，后者指向話語權——對技術標準的定義權，對產業鏈的組織權，對全球資源的配置權。

具體措施變了。

芯片從“布局項目”升級為“打造全國汽車芯片研發制造高地”“建設國家汽車芯片產業創新中心”。

企業從泛泛的支持重大整車項目建設，支持優質整車企業擴能增效，變成直接點名長安“改革試點”、賽力斯“準入試點”。

出海今年首次出現建議里，提出“打造汽車產業鏈供應鏈組織中心”“構建汽車出海綜合服務體系”。

前沿領域也實現破題，增加自動駕駛、飛行汽車、具身機器人等國家級專項的參與訴求。

氫能倒是延續下來了。

去年“共建燃料電池示范城市群”，今年“聯合創建國家氫能綜合應用試點城市群，拓展氫燃料電池汽車等應用場景。”

方向沒變，但訴求的層級在提升。

川渝聯合創建氫能試點，不僅是延續，更是區域協同的落子——搶占燃料電池汽車這個未來賽道的基礎設施和標準制定先機。

變化的背后，是重慶產業位置的位移。

一年前，長安與東風的合并傳聞尚未落定，面臨被整合風險；賽力斯更是身處險境——2025年前兩月銷量同比下滑超四成，在華為系內部的擠壓中艱難求生。

彼時的重慶汽車產業充滿不確定性。

一年后，長安已獨立為一級央企，鞏固了重慶在汽車產業中的地位和產業鏈控制力，全年銷量創近九年新高。

賽力斯強勢反彈，全年新能源汽車銷量47.2萬輛、同比增長10.63%。

2025年全市汽車產量278.8萬輛，時隔九年重返全國城市第一，新能源汽車產量129.6萬輛，在省級排名中列第四。

所以今年的建議，向國家傳遞一個信號：重慶正在從“應對不確定性”轉向“主動布局”。

兩份建議，一年之隔。

要讀懂重慶這番“主動布局”的落點與野心，必須先看清行業變革的核心趨勢。

趨勢一：競爭加速向產業生態轉移

隨著人工智能定義汽車時代的到來，新能源汽車的戰場早已完成轉移，行業競爭邏輯徹底重構。

產業生態的完整性與韌性，已然成為決定企業生死、城市產業興衰的關鍵變量。

對標頭部競品城市，打法早已清晰且凌厲。

深圳走的技術定義路線，坐擁超1400家智能駕駛企業，位居全國第一，織就了一張從芯片到算法、從系統到應用的密集產業網。

合肥走的是整合協同路線，打造“整車—芯片—屏幕—車腦”的全鏈條閉環布局，織密產業防護網，2025年新能源汽車產量登頂全國城市榜首。

重慶的發展方向早已明確，“十五五”規劃錨定打造“整車+零部件+后市場”超萬億產業集群，核心抓手就是提升核心零部件配套能力。

但現實與目標仍有明顯落差。

2025年重慶智能網聯新能源汽車核心零部件本地配套率僅30%，仍低于傳統燃油車70%的配套水平，產業鏈短板突出。

今年的全團建議直擊核心痛點，不再泛泛呼吁布局車規級芯片等重大項目。

而是明確提出打造全國汽車芯片研發制造高地、建設國家汽車芯片產業創新中心，打造車規級芯片檢測適配驗證平臺。

目標從引進零散工廠，升級為構建完整閉環的產業生態，徹底補齊產業鏈短板。

趨勢二：品牌價值成為新標尺

國內汽車市場加速分化，價格戰內卷愈演愈烈，單純靠性價比走量的模式已然失效。

品牌向上突破能力、產品溢價水平，直接決定企業的利潤空間與生存質量，品牌力成為存量競爭的核心籌碼。

重慶的產業野心，清晰寫在“十五五”規劃之中：培育世界級汽車集團和高端汽車品牌。

但宏大目標之下仍有隱憂。

在無人駕駛等決定未來品牌高度的核心領域，重慶本土技術供給能力、生態掌控力依舊薄弱。

品牌向上絕非靠一款爆品就能一勞永逸，更需要體系化的技術支撐、持續性的創新賦能，才能筑牢高端化根基。

今年建議精準卡位、靶向發力：直接點名支持賽力斯進入全國智能網聯汽車準入和上路通行試點，實現無人駕駛技術的領跑。

2025年底全國首張L3級自動駕駛汽車上路通行牌照已落地重慶，此舉正是為自動駕駛商業化這一高階賽道搶占先發優勢、鎖定“路權”紅利；

支持長安汽車開展市場化激勵約束機制改革試點，破除傳統國企機制束縛，激活內生創新活力，為打造世界一流汽車集團掃清機制障礙。

品牌之戰，本質是技術之戰、機制之戰。

重慶正通過政策爭取，為這場高端化硬仗儲備關鍵“政策彈藥”，夯實品牌向上的底氣。

趨勢三：全球化布局成為“必選”

國內汽車市場徹底卷成紅海，出海早已不是錦上添花的選擇，而是車企突圍、產業破局的必由之路。重返巔峰的重慶汽車，暗藏哪些焦慮？

且當下的汽車出海，早已跳出單純的產品出口模式，轉向產業鏈、品牌、服務、標準輸出的全價值鏈競爭，體系化出海能力才是核心競爭力。

2025年重慶出口61.4萬輛，占全國總量約8.65%；貨值530.3億元，有力地推動汽車產業重返巔峰。

但與安徽相比，重慶“大產量”與“弱出海”之間矛盾還很突出。

2025年，安徽出口汽車122.8萬輛，穩居全國首位。其出口模式正從“借船出海”轉向“造船出海”——通過自建遠洋滾裝船隊，將物流命脈牢牢握在手中。

反觀重慶，61.4萬輛對122.8萬輛的出口量級差，暴露的是供應鏈自主權與模式控制力的維度之差。

產量優勢，尚未有效轉化為出口優勢。

今年的建議，重慶將出海戰略提升至前所未有的高度，明確提出兩大核心訴求：

一是打造面向國內國際的汽車產業鏈供應鏈組織中心，跳出簡單產品出口的局限，直指全球產業鏈配置權、話語權的爭奪；

二是構建汽車出海綜合服務體系，補齊從“運得出去”到“產業鏈出海、服務到位”的關鍵短板，實現出海質效雙升。

從物流通道的“硬聯通”，到產業組織與服務體系的“軟聯通”，重慶的出海戰略完成全面升維，從通道受益者向全球產業組織者轉型。

趨勢四：未來賽道提前卡位

重慶“十五五”規劃將“打造具有全球影響力的智能網聯新能源汽車之都”，列為鞏固拓展先進制造業集群優勢的首要任務，背后藏著深刻的產業判斷。

新能源汽車正成為智能技術的“母生態”，自動駕駛、具身智能機器人、飛行汽車等前沿領域的技術突破，大多源于汽車產業的技術延伸與溢出效應。

今年的建議明確釋放前瞻布局信號：支持重慶企業在自動駕駛、飛行汽車、具身機器人等前沿領域，牽頭承擔或深度參與國家級科技重大專項、重點研發計劃。

這絕非盲目“蹭熱點”，而是在技術路線尚未收斂、行業格局未定型的窗口期，搶先鎖定國家級研發資源，搶占未來賽道話語權。

本土企業早已搶先行動、落地布局：

長安汽車飛行汽車領域力爭2026年發布首款載人產品、2028年量產人形汽車機器人，智能駕駛領域拿下全國首張L3級自動駕駛專用號牌；

賽力斯成立鳳凰技術公司聚焦智能機器人研發，聯手火山引擎布局具身智能，攜手航天彩虹成立賽虹公司，研發的全球首款混合動力無人運輸機于2026年2月成功首飛。重慶逆襲低空經濟，在靠一家車企輸血

這四股趨勢從來不是孤立存在的，而是相互交織、相輔相成。

重慶打造具有全球影響力的智能網聯新能源汽車之都，離不開世界級品牌企業的硬核支撐，如同德國斯圖加特與奔馳保時捷的共生關系。

而世界級車企的煉成，從來不是單一維度的勝利。

既需要深度把控產業鏈生態，支撐高端產品規模化落地，也需要持續投入前沿技術，規避下一個十年的顛覆風險，更需要系統化布局海外市場，在全球舞臺驗證品牌成色。

重慶給出的答案清晰且堅定：

要成為掌控關鍵技術、定義高端品牌、配置全球資源、引領未來賽*的硬核“產業之都”，徹底完成從棋子到棋手的戰略蛻變。