全國兩會三份高“含深量”的報告，釋放了重要信號！

這三份高“含深量”的報告，釋放了哪些信號？

3月9日，十四屆全國人大四次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，聽取全國人民代表大會常務委員會、最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。記者注意到，三份報告中有很多涉及廣東、深圳和粵港澳大灣區的元素，許多來自深圳的創新探索作為經驗寫進報告并向全國推廣。

當天下午，廣東省代表團舉行小組會議審議有關報告，在深全國人大代表熱議報告中的深圳元素，大家認為深圳應更好發揮中國特色社會主義先行示范區的作用，為全國的法治建設作出更多探索、更大貢獻。

三份工作報告均提粵港澳大灣區

粵港澳大灣區是全國兩會熱詞。今年的政府工作報告兩次“點名”粵港澳大灣區，在提及“打造世界級科技創新策源地”和“打造世界級城市群”的戰略部署時，都專門明確粵港澳大灣區建設發展目標。

粵港澳大灣區不僅連續十年寫進政府工作報告，今年的全國人大常委會、最高法、最高檢工作報告也齊齊聚焦大灣區。

全國人大常委會工作報告提出“圍繞粵港澳大灣區建設開展專題調研。”最高法、最高檢工作報告突出對大灣區規則銜接、機制對接的推動：推動粵港澳大灣區司法規則銜接，認可并執行在大灣區內地九市設立的港資澳資企業選擇港澳為仲裁地的裁決；廣東法院特邀港澳調解組織調解近千起涉外涉港澳糾紛案件；支持廣東檢察機關推進粵港澳大灣區海洋保護協作。

這釋放了三重信號：一是粵港澳大灣區作為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地“一點兩地”，戰略地位重要；二是對大灣區的建設成效高度認可，全國六個經濟總量突破三萬億的城市，其中三個在大灣區，創新要素集聚效應愈來愈明顯；三是在“十五五”開局之年，大灣區的改革創新發展被寄予厚望。

全國人大代表、深交所理事長沙雁在審議時表示，建設粵港澳大灣區是國家重大戰略，規則銜接、機制對接是一項重點任務，建議全國人大牽頭圍繞這一主題開展調研。

在深全國人大代表參與民營經濟立法

過去一年，全國人大常委會加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，制定民營經濟促進法，以法治護航高質量發展。

民營經濟促進法是我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，在深全國人大代表、廣東省新的社會階層人士聯合會會長、國眾聯集團董事長黃西勤在這部法律出臺中全程參與并發揮重要作用。

2023年初，黃西勤走訪深圳、廣州等地民營企業，發現“融資難、準入壁壘、權益保障不足”是共性難題。在十四屆全國人大一次會議上，黃西勤聯合45名代表提交《關于制定〈民營經濟高質量發展促進法〉的議案》。此后，黃西勤多次與國家部委溝通，“條件成熟時成立國家民營經濟發展局”的建議受到重視。2023年下半年，國家發展改革委內部設立民營經濟發展局。2025年4月，十四屆全國人大常委會第十五次會議審議民營經濟促進法草案三審稿，黃西勤參會并提出意見建議。

深圳的代表之所以能深度參與立法過程，與深圳“民營經濟第一城”的城市角色分不開。數據顯示，深圳是全國民營經濟最活躍、民營企業最集中的城市之一，華為、騰訊、比亞迪、順豐等民營企業進入世界500強。在深圳，民營經濟一直以來都是經濟社會發展的重要引擎，貢獻了全市約40%的固定資產投資、50%的GDP、60%的進出口、70%的稅收、80%的技術創新、90%以上的就業崗位。黃西勤表示，接下來將繼續深入一線、園區等宣講，向企業家們解讀法律條款中與企業發展息息相關的內容，幫助企業準確把握法律賦予的權利與機遇，同時也將積極履職監督落實好民營經濟促進法。

用好福田基層立法聯系點推進新興領域立法

基層立法聯系點是全國人大收集民意的重要平臺。全國人大常委會工作報告提出，過去一年，法律草案通過中國人大網、基層立法聯系點公開征求意見，許多意見得到采納并反饋。去年，全國人大召開基層立法聯系點工作交流會，總結設立10年來的經驗，推進聯系點工作制度化規范化。

這項重點工作與深圳也密切相關。2024年12月，福田區人大常委會被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，成為全國經濟特區中首個“國家級”基層立法聯系點。設立一年來，福田基層立法聯系點對6部國家法律草案征集立法建議902條，其中被采納25條。2025年11月，全國人大常委會法工委基層立法聯系點工作片會舉行，參會人員赴福田基層立法聯系點考察。依托國家、省、市三級基層立法聯系點網絡，福田基層立法聯系點立足深圳、協同港澳、服務灣區，全力打造國家立法“直通車”、高質量發展的法治“新引擎”和全過程人民民主“金名片”。

全國人大代表、桑達無線軟件測試組技術主管陳淑賢審議時認為，要更好發揮福田基層立法聯系點作用，聚焦“十五五”重點布局產業，深化新興領域立法調研，支持河套深港科技創新合作區建設，更好服務粵港澳大灣區發展。

全國人大代表、中芯國際集成電路制造（深圳）有限公司助理工程師郭會琴建議，推廣代表聯絡站建在產業聯系點上的做法，讓代表履職與產業發展同頻共振，助力加快建設現代化產業體系。

深圳中院人工智能司法應用獲全國推廣

騰訊樓下排隊“養龍蝦”出圈，火到了全國兩會，全國人大代表、鵬城實驗室主任高文在審議發言時就介紹了“養龍蝦”，還建議抓住機會推動相關技術落地，吸引集智能體（AI Agent）企業集聚。

人工智能是今年全國兩會的最熱話題之一。政府工作報告首提“打造智能經濟新形態”，深化拓展“人工智能+”、原生新業態新模式，同時也提出了完善人工智能治理。今年的全國人大常委會工作報告提出，加強人工智能等領域立法研究。最高法工作報告以案說法談及促進人工智能規范發展，最高檢工作報告則通報了依法懲治危害人工智能等領域數據安全犯罪的情況。

用好科技賦能司法，深圳經驗也寫進最高法工作報告——“穩慎研發人工智能輔助審判系統，堅持‘輔助’定位，司法責任主體只能是法官。”近年來，深圳持續深化人工智能司法應用，迭代升級深圳中院人工智能輔助審判系統，形成深度應用格局，引領時代的人工智能司法應用規則體系日趨完善。最高法設立全國法院人工智能司法應用聯合創新（深圳）基地，16個國家以及港澳地區司法和行政部門來學習考察，對深圳中院人工智能研發和應用成效給予高度評價。

全國人大代表、深圳市投資控股有限公司董事長何建鋒審議時建議，結合戰略性新興產業、未來產業發展的要求，持續加強人工智能領域的立法研究，積極推進新技術在法律實踐中的應用，為打造智能經濟新形態、培育發展新動能提供法治保障。

（內容來源：深圳特區報記者：徐興東 寧若鴻）

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