兩會 | 陳力委員：加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展商業(yè)化閉環(huán)

出席全國政協(xié)十四屆四次會議的全國政協(xié)委員，中國鐵塔黨委副書記、總經(jīng)理陳力，圍繞加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展商業(yè)化閉環(huán)建言獻(xiàn)策。

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以其高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，成為培育新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。?黨的二十屆四中全會明確提出“加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”。這一重要部署，彰顯了國家大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的鮮明導(dǎo)向與堅定決心。

近年來，我們國家積極推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其視為塑造未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵賽道，?產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速成長，?政策體系持續(xù)完善。從國家到地方，紛紛均出臺專項支持政策，圍繞空域管理、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場景、安全監(jiān)管等方面提供系統(tǒng)保障，旨在打造全球領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也已具備相應(yīng)技術(shù)儲備，并在多場景開展試點應(yīng)用。

“由于完整的商業(yè)化閉環(huán)尚未形成，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)整體上仍未實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化突破”，陳力指出。從各地的探索實踐看，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)仍面臨一些瓶頸。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，規(guī)模化發(fā)展受限。二是監(jiān)視運維體系標(biāo)準(zhǔn)不一，安全保障不足。三是商業(yè)化核心動能不足，場景化落地困難。

為此，陳力提出三點建議：

一是分類有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)用，夯實商業(yè)化硬件底座。加快制定全國統(tǒng)一的低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)體系，按應(yīng)用場景和功能定位實行分類管理：對新建設(shè)施，明確建設(shè)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對存量設(shè)施（如通信鐵塔、電力桿塔等），明確復(fù)用條件與適配性改造要求。強化跨區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，推動設(shè)施資源信息互通、調(diào)度協(xié)同、規(guī)模復(fù)用，有效防范重復(fù)建設(shè)與資源浪費，實現(xiàn)低成本、短周期、規(guī)模化部署，全面支撐低空物流、城市空中交通、巡檢監(jiān)測等商業(yè)化場景高效落地。

二是統(tǒng)籌構(gòu)建監(jiān)視與運維一張網(wǎng)，筑牢商業(yè)化安全屏障。緊扣低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化、規(guī)模化、常態(tài)化運行的安全保障需求，堅持互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一、智能高效的低空目標(biāo)監(jiān)視與運維保障體系。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范和協(xié)同機制，打通區(qū)域、行業(yè)、部門間信息壁壘，推動設(shè)備狀態(tài)、運維調(diào)度等多源信息全域匯聚、實時共享，實現(xiàn)“一網(wǎng)感知、一圖可視、一體調(diào)度”。強化風(fēng)險識別預(yù)警、分級響應(yīng)處置與智能運維保障水平，為低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化閉環(huán)運行提供堅實可靠的安全支撐與運營底座。

三是打造低空應(yīng)用標(biāo)桿示范工程，激活商業(yè)化發(fā)展動能。立足區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與場景優(yōu)勢，差異化布局一批具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和可落地性的低空應(yīng)用示范工程，杜絕同質(zhì)化建設(shè)和低水平重復(fù)。堅持試點先行、以點帶面，系統(tǒng)驗證技術(shù)適配性、商業(yè)可持續(xù)性與監(jiān)管可行性，加快形成可復(fù)制、可推廣、可規(guī)模化的典型模式，推動物流配送、應(yīng)急救援、農(nóng)林作業(yè)、城市治理等多元化場景加速商業(yè)化落地，為構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)閉環(huán)生態(tài)提供實踐支撐與發(fā)展動能。

據(jù)悉，近兩年，中國鐵塔基于“位置+計算+電力+安全”的資源稟賦和能力優(yōu)勢，充分復(fù)用鐵塔站址資源，聚力打造低空物理基礎(chǔ)設(shè)施、低空信息基礎(chǔ)設(shè)施、低空軟件基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)低空目標(biāo)態(tài)勢感知、空間數(shù)智化治理、低空巡檢、低空救援、低空物流、低空作業(yè)等“低空+”場景，提供無人機起降、充電續(xù)航、存放和屬地化的全時維護(hù)等服務(wù)，助力實現(xiàn)無人機“飛得起、飛得遠(yuǎn)、管得住”，為低空運營創(chuàng)造良好條件，積極探索可復(fù)制的商業(yè)化運營模式。例如，在福建福州復(fù)用24個站址實現(xiàn)低空目標(biāo)態(tài)勢感知及安全監(jiān)管，在廣東復(fù)用25個站址掛載氣象設(shè)備，實現(xiàn)低空氣象全面探測感知，支撐低空飛行服務(wù)；在湖北復(fù)用152個站址，參與構(gòu)建全省低空智能基礎(chǔ)設(shè)施體系；在內(nèi)蒙古，利用存量資源部署74處高點監(jiān)控和27處無人機自動巡查點位，賦能林草監(jiān)管。

專家指出，中國鐵塔在服務(wù)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面具有統(tǒng)籌規(guī)劃、站址資源、維護(hù)保障、平臺計算、應(yīng)用服務(wù)五大核心能力：一是統(tǒng)籌規(guī)劃能力。以220萬站址核心資源為堅實根基，與各級地方政府及行業(yè)主管部門構(gòu)建了深度協(xié)同的合作關(guān)系。二是站址資源能力。近220萬個鐵塔站址、近100萬座機房、連續(xù)穩(wěn)定的電力保障，站址分布密集（城區(qū)間距300-500米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間距500-1000米、農(nóng)村（山區(qū)）間距1000-2000米），可以說“凡有人煙處，皆有通信塔”。三是維護(hù)保障能力。8萬人網(wǎng)格化運維隊伍，具有經(jīng)過大戰(zhàn)考驗的應(yīng)急通信保障能力、智能化的運維管理能力、可靠的網(wǎng)信安全能力。四是平臺計算能力。在平臺方面，已打造低空飛行數(shù)字化綜合管理服務(wù)平臺、低空目標(biāo)態(tài)勢感知平臺；在算力方面，充分發(fā)揮邊緣算力資源優(yōu)勢，滿足低空飛行活動對低時延的應(yīng)用需求；在算法方面，已打造經(jīng)緯大模型和細(xì)分行業(yè)大模型，賦能應(yīng)急、林草、國土、水利等行業(yè)“低空+”場景應(yīng)用。五是應(yīng)用服務(wù)能力。利用超25萬座數(shù)字塔，圍繞“山水林田湖草沙”數(shù)智化治理，形成了成熟的產(chǎn)品體系、豐富的應(yīng)用場景，服務(wù)應(yīng)急、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、交通、政法等40多個行業(yè)。

編輯：洪力

指導(dǎo)：新文