云南實施人民調解“進萬家、促和諧”行動筑牢社會穩(wěn)定第一道防線

2026年，云南省人民政府將實施人民調解“進萬家、促和諧”行動列入全省10件惠民實事之一，明確提出“強化矛盾糾紛源頭治理，實現(xiàn)矛盾糾紛參與調處率達100%”的年度目標。作為該項工作的牽頭部門，云南省司法廳認真貫徹落實省委、省政府決策部署，圍繞服務群眾、化解民憂、促進和諧這一主線，以提質增效為核心任務，以“進萬家、促和諧”為實踐載體，組織開展人民調解提質增效專項行動，統(tǒng)籌推進組織建設、隊伍能力、排查化解、服務質效、機制保障等重點工作，持續(xù)提升人民調解工作規(guī)范化、專業(yè)化、智能化、實戰(zhàn)化水平，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為維護社會和諧穩(wěn)定提供堅實法治保障。

織密基層調解網絡 夯實源頭治理基礎

云南省司法廳堅持把夯實基層基礎作為推進人民調解工作的關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加強縣、鄉(xiāng)、村三級人民調解組織規(guī)范化建設，推動人民調解組織體系更加健全、運行更加高效。各地通過規(guī)范調委會設置、完善組織架構、健全工作制度，不斷提升基層人民調解組織標準化建設水平。

結合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，云南省司法廳指導各地及時調整充實人民調解委員會成員和調解員隊伍，確保換屆后基層調解工作不斷檔、力量不斷線。同時，積極推動人民調解服務向鄉(xiāng)村、社區(qū)、網格、家庭、機關、企業(yè)、學校等領域延伸，并逐步拓展到快遞外賣、網約車、大車物流等新就業(yè)群體領域，不斷擴大人民調解服務覆蓋面，讓群眾在“家門口”就能找到調解組織、獲得調解服務。

在此基礎上，各地還通過建立人民調解組織和調解員名冊公示制度，公開調解服務流程和聯(lián)系方式，進一步增強人民調解工作的透明度和可及性，切實實現(xiàn)“群眾身邊有調解、矛盾門口能化解”。

深入排查風險隱患 推動糾紛前端化解

為進一步加強矛盾糾紛源頭治理，云南省司法廳組織各地充分發(fā)揮人民調解員、網格員、村（居）法律顧問、“法律明白人”等基層力量作用，常態(tài)化開展矛盾糾紛大走訪、大排查，建立“周排查、月匯總、季研判”的工作機制。

在排查重點方面，各地重點圍繞婚姻家庭、鄰里關系、土地宅基地、勞動爭議、物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛、消費糾紛、征地拆遷等群眾關注度高、矛盾易發(fā)多發(fā)的領域開展排查。同時，緊盯清明、“五一”、國慶等重要節(jié)假日，以及景區(qū)景點、校園周邊、餐飲夜市等重點區(qū)域，對可能引發(fā)矛盾糾紛的風險隱患進行全面摸排。

針對生活困難群眾、獨居老人、留守兒童、殘疾人、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、信訪重點人員等重點群體，各地通過建立排查臺賬、風險清單和化解清單，對矛盾糾紛實行分類管理、動態(tài)跟蹤，推動實現(xiàn)矛盾糾紛滾動排查、動態(tài)清零，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。

強化多元協(xié)同聯(lián)動 提升調處工作質效

在提升矛盾糾紛化解質效方面，云南省司法廳積極推動構建“綜治牽頭、調解主力、部門協(xié)同”的工作格局，不斷完善“村（社區(qū)）首調、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)調、縣級統(tǒng)籌”的三級調處機制，推動基層矛盾糾紛分級分類高效化解。

同時，各地持續(xù)深化“訴調、警調、訪調”對接機制，完善案件分流、委派調解、聯(lián)動處置等工作流程，并積極探索“檢調對接”“仲調對接”等多元解紛模式。通過整合律師、公證、司法鑒定、法律援助等法律服務資源，形成多方參與、多元化解的矛盾糾紛調處格局。

對重大疑難矛盾糾紛，各地依托綜治中心開展聯(lián)合研判、會商調處，推動相關部門協(xié)同發(fā)力、合力攻堅，不斷提高調解協(xié)議履行率和司法確認率。同時，對多次調解未果、存在激化風險的矛盾糾紛，及時協(xié)調公安、人社、民政等部門開展法治教育、權益保障和困難幫扶，從源頭防范“民轉刑”等風險隱患。

開展崗位練兵比武 鍛造專業(yè)調解隊伍

為進一步提升人民調解隊伍專業(yè)能力和實戰(zhàn)水平，云南省司法廳將在全省范圍內組織開展人民調解技能大比武和崗位大練兵活動。活動按照“縣（市、區(qū)）級初賽、州（市）級復賽、省級決賽”的方式逐級開展，通過理論測試、案例評析、模擬調解、現(xiàn)場問答、文書評比等多種形式進行實戰(zhàn)比拼。

與此同時，云南省司法廳還將實施調解員全員培訓計劃，通過省級示范培訓、州（市）專題培訓和縣（市、區(qū)）全員普訓相結合的方式，實現(xiàn)人民調解員年度培訓全覆蓋。重點加強對新任調解員和基層調解骨干的業(yè)務培訓，不斷提升其政策水平、法律素養(yǎng)和群眾工作能力。

此外，各地還積極拓寬調解員選任渠道，吸納退休政法干警、律師、公證員、基層法律服務工作者以及鄉(xiāng)賢能人等加入人民調解隊伍，逐步形成“專職+兼職+特邀”的調解員隊伍體系，為基層矛盾糾紛化解提供更加堅實的人才支撐。

推進數字賦能調解 提供便捷高效服務

順應數字化發(fā)展趨勢，云南省司法廳大力推進智慧調解建設，全面推廣“云智調”系統(tǒng)平臺，推動矛盾糾紛受理、分流、調處、履行、回訪等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程線上辦理。

通過在線申請、遠程視頻調解、電子協(xié)議簽署和一鍵司法確認等功能應用，群眾可以足不出戶申請調解服務，有效提升調解效率和便捷度。同時，“云智調”系統(tǒng)還將與“云綜治”平臺實現(xiàn)數據共享和業(yè)務協(xié)同，為基層社會治理提供更加精準的數據支撐。

在此基礎上，云南省司法廳還依托微信公眾號、小程序和政務服務平臺，探索打造“云南調解一鍵達”便民服務渠道，實現(xiàn)調解資源一鍵查詢、調解申請一鍵提交、糾紛辦理進度實時查詢，讓群眾享受到更加便捷、高效的調解服務。

云南省司法廳相關負責人表示，下一步將持續(xù)深入推進人民調解“進萬家、促和諧”行動，不斷完善矛盾糾紛排查預警、多元聯(lián)動調處、隊伍培訓提升和數字賦能治理等長效機制，進一步織密基層矛盾糾紛化解網絡，推動形成源頭預防、多元化解、協(xié)同治理的基層社會治理格局，為建設更高水平的平安云南、法治云南營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

文旅頭條融媒體記者 字童 文
責編 楊奧校對 李文明審核 華芳