“撂荒地”何以破“堿”重生

10月底的深秋時節，汕頭市濠江區連綿千畝的河玉圍稻田里，沉甸甸的稻穗像串串金色的珍珠，周圍飄著淡淡的稻香。

汕頭市濠江區齊仕安農業種養專業合作社負責人陳士烈捧起幾根稻穗仔細觀察。“再過20來天，就可以收稻谷了。”他告訴《南方》雜志記者。

2020年以前，眼前的3000多畝水稻田還是一片蘆葦蕩。這里是有著“農業荒漠”之稱的鹽漬化土地，水分狀況不良，有機質含量少，土壤肥力低，撂荒長達30年之久。

2020年，濠江區以河玉圍片區鹽堿化耕地整治為突破口啟動全域撂荒耕地整治工作，經過幾年的整治，這片曾因嚴重鹽漬化而撂荒的“荒土地”，如今成功轉型為高產的“豐收田”，成功創建省級水稻綠色高產高效示范片，成為耕地保護利用和糧食安全的典范。

記者了解到，近年來，珠海、汕頭、惠州、江門、湛江等地結合實際，積極探索鹽堿地改造和墾造水田，讓原本撂荒的土地實現破“堿”重生，變成一個個金色糧倉。

濠江區以河玉圍片區鹽堿化耕地整治為突破口啟動全域撂荒耕地整治工作，經過幾年的整治，這片曾因嚴重鹽漬化而撂荒的“荒土地”，如今成功轉型為高產的“豐收田”。葉石界／攝影

千畝蘆葦蕩如何變良田

河玉圍片區位于汕頭市濠江區中南部，北臨濠江。這里之前是臨海灘涂，上世紀50年代初開始圍墾，1954年建設并開始種植水稻。

“改革開放以后，由于農業生產效益比較低，尤其是種植業，加上城鎮化建設進程加快，農村勞動力普遍進城務農，大量的耕地棄耕撂荒了。”汕頭市自然資源局耕保科科長林君榮告訴《南方》雜志記者。復耕之前，這里整片3300多畝都是蘆葦蕩。

河玉圍旁邊是濠江出海口，水位隨著潮汐而漲落，海水經常倒灌。由于日常耕作缺乏管護，農田水利設施逐漸失修損壞，倒灌海水不能及時排出。一般水稻耐鹽度在2‰左右，但河玉圍土地鹽堿度甚至高達10‰。

因為鹽漬化導致種植效益不好，農民種植更加沒有積極性，該片區農田基本處于撂荒狀態。2020年，根據實地監測及取樣分析，該片區農田土壤鹽堿化程度屬重度。

面對惡劣的環境和艱巨的開荒改造任務，濠江區委、區政府堅決扛牢耕地保護和守護糧食安全政治責任，把河玉圍鹽堿地改造納入區委、區政府重點工作，落實區屬國企汕頭市濠江區濠新農業發展有限公司牽頭，承接河玉圍鹽漬化撂荒地的改造和復耕復種工作。

隨后，濠江區多次組織省農科院水稻研究所等多家機構的專家，深入河玉圍等農田考察調研，研究復耕復種的實施路徑和方案。

靠海的濠江區，是一個水源性重度缺水區域，治理前全區2.43萬畝耕地有將近1.82萬畝耕地不同程度缺水，占耕地總量的74.9%，其中因重度缺水導致耕種困難的達到5200畝。而隨著城鎮化進程加快，部分傳統灌溉水源和汲水渠道失修、水庫山塘多年積淤，也進一步加劇現有耕地水資源緊張問題。

濠江決定“興水利”克“鹽堿荒”。

從2020年開始，濠江區級財政投資近7300萬元，建成水利設施綜合整治、電排站重建、農業生態一體化等一批保障性工程。到2023年，隨著排澇閘、輸水閘等設施建成并通過驗收，河玉圍徹底告別了長久以來面臨的海水倒灌導致土壤鹽堿化、區域資源性缺水局面。與此同時，濠江也對上游的水庫進行除險加固。經過整治后，水庫蓄水功能得到恢復。

在濠江區農業農村和水務局副局長蔡永樂看來，水利項目的建成，實現全片區“攔咸蓄淡”功能，打通“源頭活水”通道，顯著夯實了河玉圍水土生態治理基礎，為農田長期穩產提供堅實保障。特別是對于重度鹽堿化區域，通過淡水對土壤進行壓鹽、洗鹽，可以有效降低土壤含鹽量。

同時，濠江區通過種植海水稻、施用有機肥酸堿中和等方式治鹽堿。到2023年，整個河玉圍片區大的鹽堿度都降下來了，基本完成了鹽漬化的改造。

近年來，廣東不少沿海地區都采取有效舉措推進鹽漬化耕地的改造。

珠海金灣區地處珠江三角洲沿海沖積平原，農田土壤也普遍面臨鹽漬化問題。為破解這一難題，金灣區自2022年起連年開展耕地連片恢復，探索鹽堿地改良方法，通過淡水灌溉、添加沙質土、施加有機肥等措施全面提升土壤肥力。截至目前，金灣區累計完成了鹽堿地治理約1.8萬畝。

2024年4月印發實施的《廣東省耕地保護專項規劃（2021—2035年）》，提出要結合全域土地綜合整治、生態修復等建設，推進土壤改良和酸化耕地治理，加強鹽漬化耕地和酸化耕地綜合防治利用的研究。廣東各地的實踐，正為鹽漬化耕地的治理探索出更多地方經驗。

推動規模化復耕

齊仕安農業種養專業合作社種植的242畝水稻田，是河玉圍最靠近濠江的地塊，也曾經是鹽堿化程度最重的一塊地。

2020年，為了將眼前這一片重度鹽堿化的荒地改造為農田，當地投入了4000多萬元墾造水田，提升現有耕地質量。經過整治后，跟濠新公司負責種植的耕地連成了一片，成為3300畝的良田。

2021年，合作社將這塊地從村民手中流轉后，便開始種植水稻，跟旁邊的水稻田連成一片，水稻種植規模逐年擴大。

“經過鹽漬化治理改造，河玉圍片區建成了連片的良田，實現了耕地數量、質量和生態的有效提升。”濠江區自然資源局副局長楊金海對記者說。

不過，要提到效益，必須連片規模化生產。

實際上，通過土地流轉實現規模化、機械化、科技化種植，是解決土地棄耕拋荒最直接、有效的途徑。廣東地區人多地少，汕頭更是如此。“河玉圍片區內的農田是當年分地到戶的土地，每戶只有幾分地。長期以來都是農戶各自分散種植為主，規模極小。”蔡永樂說。

這意味著鹽堿地的治理還需得到村民的支持。就拿河玉圍片區來說，之前有一些地方屬于村民的魚塘。“養魚收入高，要得到村民支持恢復耕地，就要做好補償和思想工作。”林君榮說。

為解決經營權零碎化問題，濠江區專門出臺農村土地承包經營權流轉獎勵暫行辦法、撂荒耕地復耕復種獎補方案，分別按每畝100元的金額，獎勵土地流轉的流出方和流入方，動員農戶將承包地統一交由經聯社有償代管。與此同時，對連片復耕達到一定規模的農業經營主體和個人還進行疊加獎勵。

這極大地激發了農業經營主體和農戶復耕積極性。

隨后，由濠江區城建投集團下屬的濠新公司作為實施主體，通過農村“三資”平臺土地流轉方式取得河玉圍片區3017畝耕地經營權，破解耕地“碎片化”難題，實現規模化復耕經營。

2021年9月，經過前期對土壤、灌溉用水鹽度監測后，在改造的首期1400畝試驗種植抗鹽堿的海水稻新品種，并施用適用于海水稻的多肽功能性有機水溶肥。

在晚造和第二年早造之間，當地還鼓勵種植戶種植油菜。油菜籽不僅是油料作物，而且油菜的梗和葉還可以作為綠肥，改良土壤、提高地力，油菜花還兼具觀賞價值。2025年當地在兩造之間推行種植紫云英。

楊金海告訴記者，接下來，濠江將繼續深入實施全域土地綜合整治工作，將與河玉圍現狀永久基本農田相鄰的1800多畝坑塘水面通過農用地整理改造為耕地，作為河玉圍片區耕地集中整治區（萬畝方）項目加快啟動建設。目前已完成1400多畝項目（一期）前期工作，項目建成后，將新增1200多畝耕地面積，屆時將形成超5000畝的連片農田，為農田布局優化奠定更好的基礎，打造汕頭中心城區南部糧倉。

鹽堿地上繪就新“豐”景

自承包了這里的耕地后，陳士烈每天都琢磨怎么讓這塊土地打出更多糧食來。插秧密度、病蟲害預防、施肥節奏……每一道環節都請教有經驗的老農、專家。在各級農科院的技術指導和新品種支持下，合作社的種植方案不斷優化。

經過幾年的探索，這塊原本重度鹽堿化的撂荒地，如今實現了單造畝產突破1500斤的驚人成績。這不僅吸引了更多農業科研院所和企業前來洽談合作，也讓河浦街道決定繼續流轉1000畝給合作社耕種。“把耕地流轉給更專業的合作社來耕種，可以實現更大的產出。”楊金海說。

當前，河玉圍農田片區3259畝連片撂荒耕地已全面完成土地流轉、開荒及水稻種植。2024年，這個片區其中1042畝水稻種植區建成綠色高產高效示范片，水稻單產逐年提升。

“剛剛開荒的時候，整個河玉圍早稻和晚稻兩造加起來，畝產還不足1000斤。現在示范片的單造畝產就突破了1500斤！”蔡永樂說。

接下來，當地將聚焦這片連片耕地，鼓勵發展農業新質生產力，推動一二三產融合發展。

“我們將支持合作社申請設施農業用地，補齊碾米、烘干加工短板。”蔡永樂說，目前，糧食綜合加工中心正在辦理完善設施農用地報批手續。過去通過出售濕稻谷，價格低，效益低，未來經過精深加工后，能夠顯著提升糧食產品的附加值。

同時，濠江區聚焦農文旅發展，正在建設河玉圍水稻農業產業園項目。據介紹，這個項目將打造山水林田等資源匯集、產學研融合的田園綜合體，并大力扶持發展綠色、高效農業，催生“輪耕”經濟，促進傳統種植業轉型升級。

林君榮表示，這個項目靠近農村居民點，田成方、路成網、渠相連，吸引周邊村民紛紛前來休閑娛樂、晚上納涼。未來農文旅融合發展后，相信將進一步成為百姓休閑觀賞的好去處。

湛江市遂溪縣也存在大量的鹽漬化土地。遂溪縣引入全省最大海水稻產業化企業廣東海稻紅農業科技有限公司在建新鎮卜巢村建設海水稻種植試驗基地。

“我們種植海水稻新品種，搭配鹽堿地改良技術，經過3年時間，終于將這片土地改良成功。”廣東海稻紅農業科技有限公司總經理王世超介紹，在種植過程中，實行聯農帶農，即由公司提供免費種子、肥料，全過程技術指導，收獲后全部包收包銷，保證農民種植海水稻的銷路。

同時，遂溪縣聯動廣東海洋大學海水稻團隊聚焦鹽堿地綜合利用進行科研攻關，在建新、城月、界炮、北坡等鄉鎮和周邊地區約10萬畝的鹽堿地上種植海水稻，推動了整個地區農業產業發展。

在卜巢村，王世超團隊建起了全國第一家海水稻專業深加工工廠，通過打造深加工產品、帶領種植大戶直播帶貨等多途徑促農增收。

在發展中改良，也在改良中發展。廣東各地通過科技創新改造鹽漬化耕地，把“以種適地”同“以地適種”相結合，在選擇種植耐鹽堿品種的同時，改良土壤鹽堿性，并向二產和三產延長產業鏈，讓昔日鹽堿地不斷轉型為百姓的“致富田”。

堅持綜合治理，把鹽堿地從“包袱”變為“財富”

記者走訪看到，廣東不少曾經因土壤鹽漬化而寸草不生的荒灘，如今稻浪翻滾。

糧食安全是“國之大者”。耕地是糧食生產的命根子，鹽堿地是重要的耕地后備資源。

2023年中央一號文提出“持續推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變，做好鹽堿地等耕地后備資源綜合開發利用試點”；2024年中央一號文提出“分區分類開展鹽堿耕地治理改良，‘以種適地’同‘以地適種’相結合，支持鹽堿地綜合利用試點”；2025年中央一號文提出“穩步推進鹽堿地綜合利用試點”。

廣東是沿海大省，山多地少。靠近沿海的平原地帶，不少耕地存在鹽漬化問題。對于廣東來說，推進鹽漬化荒地改造為良田，實現“藏糧于地、藏糧于技”，對糧食安全和農民增收具有重要戰略意義。

鹽堿地綜合利用是一個系統工程，在實施過程中受到水源、生態、管護、技術等多種因素影響，具有反復性、長期性、頑固性和技術復雜性。

記者在采訪中了解到，廣東各地因地制宜，采取各有特色的鹽堿地治理方式：有的地方將鹽堿地綜合利用與墾造水田、撂荒耕地復耕復種、高標準農田建設等工作相結合，以國有企業為實施主體推進工作；有的地方引入社會資本實行市場化運作，形成企業、社會協同參與局面。

綜合治理是根本出路。鹽堿地治理不能靠單一技術“單打獨斗”，必須采取系統性的綜合治理方案。廣東的實踐表明，只有將改良土壤、選育良種、推廣良法良技有機結合，才能讓鹽堿地真正煥發生機。

改良土壤是基礎。通過引入科研院所、高校、企業等科研和市場力量，研究土地降低鹽堿度措施，全面提升土壤肥力，為作物生長創造良好環境。

選育良種是關鍵。積極篩選培育合適作物品種，在濱海灘涂鹽堿地上開展種植試驗。

經營模式創新是保障。通過“企業+農戶+基地”等聯動機制，實施精準化管理，不斷提高土地的產出能力，確保鹽堿地治理能夠真正落地見效，惠及廣大農民。

經過近年的探索，廣東的鹽堿地正在從“包袱”變為“財富”，從“荒蕪”走向“豐收”，將不可能變為可能，為端牢中國飯碗書寫廣東篇章。

信息來源：南方+

編輯整理：濠江宣傳

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