趙玉芳代表：加強未成年人社會服務組織培育，促進未成年人健康成長

趙玉芳代表。受訪者/供圖

今年全國兩會上，全國人大代表、西南大學副校長趙玉芳同樣關注未成年人教育議題，并帶來一份關于加強未成年人社會服務組織培育，促進未成年人健康成長的建議。

“未成年人社會服務組織可以作為司法與社會保護的銜接紐帶，是破解未成年人保護難題的關鍵力量。”趙玉芳說，當前未成年人社會服務組織仍存在“數量不足、專業不精、保障不強”等突出問題，亟須大力發展以促進未成年人健康成長。

趙玉芳建議，構建未成年人社會組織培育體系。由民政牽頭，聯合司法、教育、團委等相關部門組建市級未成年人社會服務中心，實現“一門受理”社會調查、心理疏導等8類服務，建立組織等級評估機制，制定《涉未服務質量認證標準》。同時實施“特色組織孵化計劃”，重點孵化刑事幫教類機構、心理服務類機構。

針對人才短缺問題，她建議打造“專業賦能+人才共育”支撐體系。構建“高校+社會組織”人才共育模式，依托高校定向培養；在特殊領域則增加領域人才共育單位，如構建“高校+社會組織+司法”人才共育模式，按“社會調查—幫教矯正—心理干預”細分領域開展培訓，編制融合服務指標的操作指南，建設涉未服務人才庫，建立“高校大學生+本地骨干+志愿者”三師聯動機制，實行“資質認證+動態考核”，確保人才供給。

在保障體系方面，趙玉芳建議，強化財政經費剛性保障，以省級為單位將服務經費納入預算，全省統一標準，建立“成效掛鉤”激勵機制。特殊領域可以建立地區協作機制，如在成渝地區建立跨區域法律服務資源庫，實現專業人才互認、服務標準統一，提高人才使用效率和社會服務能力。

【來源：民主與法制時報】