國有煤礦屢踩安全紅線，“罰而不改”困局何解？

濟(jì)寧運(yùn)河煤礦因現(xiàn)場檢查中被發(fā)現(xiàn)三項(xiàng)安全生產(chǎn)違規(guī)行為，被監(jiān)管部門合并處罰9萬元，但這已是該礦近兩年內(nèi)第四次因同類問題受罰，折射出國有煤礦安全管理屢罰難改的深層困境。

一、本次處罰的具體事由與執(zhí)法依據(jù)

2026年1月，監(jiān)管部門對運(yùn)河煤礦現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：

設(shè)備安全缺陷：八采區(qū)與七采區(qū)架空乘人裝置座椅距底板不足0.2米，違反《煤礦安全規(guī)程》，存在墜落風(fēng)險(xiǎn)；便攜式氣體檢測儀未按月調(diào)校，違反行業(yè)規(guī)范。

支護(hù)措施缺失：F1301工作面液壓支架錯(cuò)茬超限，未用道木襯平；7307軌道順槽U型鋼棚未設(shè)迎山角，頂板未接實(shí)，違反作業(yè)規(guī)程。

應(yīng)急裝置失效：副井罐籠緩沖托罐裝置因加裝設(shè)備影響，無法有效起托罐作用。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法實(shí)施條例》及山東省裁量標(biāo)準(zhǔn)，對三類違規(guī)分別罰款3.5萬、3.5萬、2萬，合并執(zhí)行9萬元。

二、屢次受罰暴露整改乏力

運(yùn)河煤礦作為濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)下屬國企，近年頻繁觸碰安全紅線：

違規(guī)記錄密集：2024年12月因19項(xiàng)隱患被罰（含粉塵傳感器堵塞、皮帶撕裂等）；2025年9月罰8萬元；2026年1月因液壓支架未接頂?shù)葐栴}罰10萬元。

整改流于形式：同類隱患反復(fù)出現(xiàn)，如支護(hù)不到位、設(shè)備維護(hù)缺失等，反映安全管理存在系統(tǒng)性漏洞。盡管該礦2025年二季度營收達(dá)2.17億元，具備整改資金實(shí)力，卻持續(xù)漠視根本性改進(jìn)。

監(jiān)管持續(xù)加壓：已被列為C類重點(diǎn)監(jiān)管對象，面臨年度超10次突擊檢查，并實(shí)施“重復(fù)違法重罰”機(jī)制，但企業(yè)應(yīng)對仍顯被動(dòng)。

三、國有煤礦安全責(zé)任亟待壓實(shí)

運(yùn)河煤礦案例凸顯三大矛盾：

責(zé)任倒掛：作為曾獲“全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井”的國企，本應(yīng)示范引領(lǐng)，卻因“重產(chǎn)量輕安全”淪為違規(guī)“常客”。

處罰震懾不足：9萬元罰款僅占其單季度利潤的5.6%，對比超產(chǎn)煤礦的百萬元罰單（如山西三元福達(dá)煤業(yè)超產(chǎn)罰199.5萬），違規(guī)成本偏低。

長效機(jī)制缺位：當(dāng)前整改聚焦表面措施（如更換錨桿、增設(shè)檢查組），但未觸及責(zé)任體系重構(gòu)。需強(qiáng)化管理人員問責(zé)、隱患報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，并將安全績效與考核直接掛鉤。 公開信息顯示，該礦注冊資本1.04億元，隸屬于濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)（現(xiàn)已更名為山東融匯）。

來源：聲遠(yuǎn)論壇