管油煙、管噪聲、管農村垃圾，代表熱議生態環境法典草案中的民生細節

來源：檢察日報正義網 2026年3月8日 15:10 北京

郭愛和代表

額爾敦達來代表

李連成代表

“油煙味、廣場舞噪聲、秸稈焚燒等這些群眾關心的‘身邊事’都寫進了生態環境法典草案，這讓我們真切感受到，國家真正是把咱老百姓的煩心事放在心上了……”自3月5日十四屆全國人大四次會議開幕會聽取關于《中華人民共和國生態環境法典（草案）》（下稱“草案”）的說明以來，這部繼民法典后，中國第二部以“法典”命名的法律備受矚目。草案既著眼宏觀大局，也關注百姓日常，草案中一系列直指民生“痛點”的規定，成為代表們熱議話題。

油煙、噪聲擾民立規矩，精準回應百姓需求

“重型音響開著跳廣場舞，聲音巨大。”“燒烤店直接往小區排放油煙，太影響生活質量了。”……近些年，在城市化進程中，噪聲、油煙擾民的情況時有發生，嚴重影響人民群眾身心健康和對美好生活的感受。

記者梳理發現，從餐飲油煙的源頭管控，到公共場所噪聲的規范治理，草案對這些看似細碎的民生“小事”都有關切——草案第250條明確，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

針對廣場舞等健身活動帶來的噪聲，草案第593條作出規范：在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區域、時段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規定使用音響器材產生過大音量。

作為土生土長的河南洛陽人，全國人大代表、洛陽三彩藝術博物館館長郭愛和深深感到，優美、安靜、和諧的人居環境，就是老百姓最實在的幸福感，也是洛陽這座古都能留住人、吸引人、讓文化活起來的底氣。

“不管是我們本地居民日常休閑，還是全國各地的游客來逛古都，到博物館看三彩都能在舒心安寧的環境里，感受生活的美好、文化的魅力。草案專門對居民住宅樓油煙排放、公共場所健身娛樂的音量和時段劃出了明確紅線，真的是精準戳中了百姓對美好生活的需求，為我們持續守護好古都的生態之美、文明之美提供更有力的法治保障。我特別認同，也充滿期待。”郭愛和代表說。

為露天焚燒秸稈拉紅線，靶向療治環境污染頑疾

農村生態環境保護是宜居宜業和美鄉村建設、新農村建設的核心內涵與必然要求。

草案將農村地區環境治理系統性納入規制與保障視野，明確要求地方各級人民政府應當科學精準加強秸稈、落葉等焚燒的組織、指導和管理，禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及省級以上人民政府劃定的其他區域和規定的時段露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質，靶向療治環境污染頑疾。

對此，全國人大代表、內蒙古自治區錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗嘎達布其鎮尚都嘎查委員會委員額爾敦達來感慨道：“草原是我們的命根子，過去秋收后有人圖省事一把火點下去，不僅污染空氣，還容易引發草場火災。現在國家要用法律管住這把‘火’，這既能保護草原生態，也能更好守護牧民的安全底線，這部法典立到了咱的心坎兒里。”

他告訴記者，因露天焚燒引發火災的案件屢見報端，其背后原因不少都與行為人不懂法有關。他希望，檢察機關堅持情理法相統一，高質效辦好這類案件，結合具體案例加強相關法律法規宣傳，讓草原牧區的群眾尊法、學法、守法，用法治力量守護好草原牧區的生態環境。

防治農村生活垃圾污染，為美麗鄉村建設撐腰鼓勁

“有些地方垃圾分類很難推進，如果有法典撐腰，干部們開展工作也能更有底氣。”全國人大代表、河南省濮陽縣慶祖鎮西辛莊村黨支部書記李連成關注到，草案專章規定了有關生活垃圾污染防治的內容，明確了國家推行生活垃圾分類制度，以及堅持政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的原則。

記者查閱草案發現，草案針對性提出，地方各級人民政府應當加強農村生活垃圾污染的防治，保護和改善農村人居環境。國家鼓勵農村生活垃圾源頭減量。城鄉接合部、人口密集的農村地區和其他有條件的地方，應當建立城鄉一體的生活垃圾管理系統；其他農村地區應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

在李連成代表看來，草案的規定有助于補齊農村人居環境整治的制度短板，推動城鄉環境治理一體化發展，特別務實、特別接地氣。他告訴記者，如今，部分農村地區已經建起垃圾分類點，村民的環境保護意識也在不斷增強，漸漸從“要我分”轉變為“我要分”。他建議，檢察機關通過公益訴訟履職助力鄉村生態保護、推動城鄉環境治理。

“相信有這部‘綠色法典’的‘加持’和檢察公益訴訟的護航，社會主義新農村一定會建設得更美好。”李連成代表說。

來源：檢察日報·兩會特別報道·要聞版

全媒體記者： 谷芳卿

編輯：周蔚 史少君