全國兩會｜聚焦廣州科創(chuàng)，代表委員最關注什么？

自主創(chuàng)新

牢牢掌握發(fā)展主動權

馮興亞 全國人大代表

廣汽集團黨委書記、董事長

車、路、云、網(wǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展是開啟智能網(wǎng)聯(lián)汽車“下半場”的關鍵。馮興亞介紹說，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車更好地商業(yè)化落地核心在于解決“有法可依”的問題，他正與同行企業(yè)一起，推動加快完善相關法律法規(guī)，構建全國統(tǒng)一的標準與測評體系，為商業(yè)化運營提供法律保障。在企業(yè)層面，通過“自研+生態(tài)合作+平臺運營”的全棧布局，讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化落地之路越走越好、越走越寬。

“當前全球自動駕駛已進入產(chǎn)業(yè)競爭的關鍵階段。在自動駕駛方面，今年我提出關于加快自動駕駛立法與標準制定、推動自動駕駛規(guī)模化應用的建議。”馮興亞表示，建議主要集中在加快完善自動駕駛相關法律法規(guī)，構建全國統(tǒng)一的標準與測評體系，為自動駕駛汽車規(guī)模化落地提供制度保障。

在完善基建方面，馮興亞提出了關于完善農(nóng)村新能源汽車市場生態(tài)、激活鄉(xiāng)村消費新動能的建議。“農(nóng)村新能源汽車市場潛力巨大，建議加快完善農(nóng)村補能網(wǎng)絡，推動售后網(wǎng)點下沉并強化人才與設備保障，優(yōu)化財稅金融支持，充分釋放農(nóng)村新能源汽車消費潛力。”馮興亞說，“此外，我還提出了關于推動新能源汽車換電模式高質量發(fā)展的建議。換電模式具備高效補能優(yōu)勢，建議加快構建全國統(tǒng)一標準，強化運營補貼與要素保障，統(tǒng)籌全域換電網(wǎng)絡布局，健全車電分離制度框架，助力換電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。”

在廣東打造

世界級低空制造高地

周斌 全國人大代表

廣東大灣區(qū)空天信息研究院總工程師

在周斌看來，廣東是當之無愧的低空經(jīng)濟“排頭兵”，規(guī)模體量優(yōu)勢顯著、產(chǎn)業(yè)鏈配套成熟、市場需求龐大、應用場景豐富。以廣州為例，廣州擁有億航智能、小鵬匯天、極飛科技等無人駕駛航空器、無人機制造及精密配套核心企業(yè)30余家，能夠生產(chǎn)制造消費級、工業(yè)級無人機及eVTOL、飛行汽車等產(chǎn)品，具備較好的上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)配套基礎，載人交通、物流配送、文旅觀光、公共服務、應急救援、生產(chǎn)作業(yè)等應用場景正穩(wěn)步拓展，展現(xiàn)出良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

他建議，將廣州納入eVTOL試點城市或者將粵港澳大灣區(qū)納入eVTOL試點區(qū)域，賦予廣州在航線規(guī)劃、飛行許可和安全監(jiān)管等方面更大的自主權，還建議盡快出臺eVTOL等新型航空器專用適航標準、電機技術標準等規(guī)范性文件，創(chuàng)新審定服務模式，加強地方適航審定能力建設，支持在廣東布局建設國家級新型航空器適航審定機構，以匹配產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求，打造世界級低空制造高地。

人形機器人迎風口

“本地大腦”成關鍵

何小鵬 全國人大代表

小鵬汽車董事長兼CEO

全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬聚焦具身智能的發(fā)展提交了相關建議，提出《關于鼓勵加速“端側本地大腦”高階智能人形機器人研發(fā)和商用的建議》（下稱《建議》）。《建議》提及，我國當前大部分人形機器人屬于軟件規(guī)則控制類型，并在運動控制層面展現(xiàn)出強大能力，但在“大腦”（思考決策）與“小腦”（運動控制）的協(xié)同層面尚未形成行業(yè)優(yōu)勢。從商業(yè)化角度來看，在本地部署自主感知、決策、執(zhí)行能力，具備泛化能力的高階智能人形機器人，更有利于在工業(yè)、商業(yè)乃至家庭等場景推廣使用。

因此，何小鵬建議：推進高階智能人形機器人端側“大腦”技術突破與商業(yè)化落地，建議出臺針對端側大模型研發(fā)的鼓勵政策，推動大模型在人形機器人本地的部署，同時加快構建人形機器人智能化標準體系，為行業(yè)監(jiān)管提供依據(jù)。

以“兩業(yè)協(xié)同”重塑

“廣貨”核心競爭力

胡德兆 全國政協(xié)委員

廣東省工商業(yè)聯(lián)合會副主席

白云電器集團有限公司董事長

“打破‘產(chǎn)業(yè)圍墻’，才能釋放融合動能。”調研中，胡德兆聽到企業(yè)家們最集中的呼聲，是推動制造業(yè)與服務業(yè)深度協(xié)同，以人工智能等新技術賦能產(chǎn)業(yè)升級，同時期待更精準的營商環(huán)境支持和復合型人才保障。

從傳統(tǒng)家具家電到新能源汽車、低空經(jīng)濟，“廣貨”內涵不斷迭代。胡德兆認為，“廣貨”走得更遠的核心競爭力是新質生產(chǎn)力驅動，需實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化轉型，需政府與企業(yè)合力發(fā)力。

“政府要營造創(chuàng)新生態(tài)，集中力量破解‘卡脖子’技術，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智算中心等新型基礎設施，支持‘鏈主’企業(yè)帶動上下游提升，形成‘以大帶小’的集群優(yōu)勢。”他認為，企業(yè)則要自我革命，“摒棄簡單加工制造和‘內卷’低價競爭，通過原創(chuàng)技術和設計打造優(yōu)質品牌，創(chuàng)造新需求；同時樹立生態(tài)思維，融入產(chǎn)業(yè)集群，在合作中提升自身。”

智能制造需要復合型人才

避免垂直模型低水平重復建設

孫志強 全國政協(xié)委員

廣州市工商聯(lián)副主席

廣州瑞松智能科技股份有限公司董事長

“為什么聚焦人才這個主題？因為我深切感受到，當前我國智能制造發(fā)展面臨一個突出矛盾：一邊是企業(yè)急需既懂工業(yè)大模型又精通制造工藝的復合型人才，另一邊是高校培養(yǎng)出來的學生與產(chǎn)業(yè)需求存在‘時差’。這種人才供需的‘雙重短缺’，正在成為制約產(chǎn)業(yè)升級的直接瓶頸。”孫志強提出，應構建一個能夠動態(tài)響應產(chǎn)業(yè)變革、有效激發(fā)人才價值的高效能生態(tài)體系，從戰(zhàn)略領軍人才培育、產(chǎn)教深度融合、評價機制改革等方面系統(tǒng)施策。

“2026年，產(chǎn)業(yè)真正的決勝點在于具身智能大模型與工業(yè)知識的深度融合。中國智能制造的競爭高地將集中在人機協(xié)同的‘認知智能’，誰能率先實現(xiàn)機器人在開放環(huán)境中的自主學習與情境理解，誰就能定義下一個十年的產(chǎn)業(yè)標準。”孫志強表示，去年以來，國家層面密集出臺了一系列推動人工智能與制造業(yè)深度融合的政策，“這些政策如何從‘頂層規(guī)劃’轉化為‘車間實效’，比如，如何破解高質量工業(yè)數(shù)據(jù)少、共享難的堵點，如何避免行業(yè)垂直大模型低水平重復建設，需要更細化的配套措施。”

探索打造低空經(jīng)濟與多產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展“廣東方案”

姚建明 全國政協(xié)委員

民建廣東省委會副主委

民建廣州市委會主委

第十四屆全國政協(xié)委員，民建廣東省委會副主委、民建廣州市委會主委姚建明長期關注低空經(jīng)濟發(fā)展，他建議加強低空經(jīng)濟和多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動低空經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消防應急、智能制造等產(chǎn)業(yè)深度融合，特別要重視讓低空經(jīng)濟為農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，助力鄉(xiāng)村全面振興。

姚建明強調，“規(guī)范”一定是低空經(jīng)濟發(fā)展的前提，建議政府部門應持續(xù)構建多元治理體系，一方面要依托北斗高精度定位、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術，打造“一網(wǎng)統(tǒng)飛、實時監(jiān)管”的智慧化監(jiān)管平臺，整合空管、氣象、公安等多方數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對低空飛行的實時追蹤、自動報警和快速處置，從技術上杜絕“黑飛”；另一方面要以十部門《低空經(jīng)濟標準體系建設指南（2025年版）》為基礎，結合地方產(chǎn)業(yè)特色細化標準，讓標準成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指揮棒”，同時加強合規(guī)宣傳，提升市場主體的飛行規(guī)范意識。

同時，姚建明建議，廣東亟須因地制宜探索制定細分標準體系，試點大灣區(qū)“空域一張圖”，推動標準與產(chǎn)業(yè)政策銜接；同時完善基礎建設，構建“通信、導航、監(jiān)視”六位一體的低空智聯(lián)網(wǎng)；加強人才培養(yǎng)，推動高校專業(yè)設置與市場需求對接，開展基層操作人員技能培訓。

厚植成長沃土

讓青年科研人才脫穎而出

王桂林 全國政協(xié)委員

廣州市政協(xié)副主席

九三學社廣州市委員會主委

“十四五”期間，我國科技創(chuàng)新涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀成果，人工智能、生物醫(yī)藥等研發(fā)應用走在世界前列，但基礎研究的厚度、成果轉化的效能，與實現(xiàn)建設科技強國的目標仍有一定差距。

為進一步打通研發(fā)與產(chǎn)業(yè)間的壁壘，王桂林認為應構建以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新范式。具體而言，由科技領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索形成“企業(yè)出題、聯(lián)合答題、市場閱卷”的閉環(huán)體系；同時，推動高校與企業(yè)同向而行，協(xié)同開展人才培養(yǎng)與技術攻關，并將科技成果產(chǎn)業(yè)化成效納入核心考評指標。

“政府工作報告中‘強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位’的表述，給廣大科創(chuàng)企業(yè)增添了發(fā)展信心。”王桂林建議，各級政府部門因地制宜設立科創(chuàng)基金，同步引導社會資本“投早投小、投長期、投硬科技”，為企業(yè)創(chuàng)新提供多元化資金支持；另外，應進一步提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，加大科技信貸支持力度，以政策紅利消減企業(yè)顧慮，讓更多市場主體敢于放手搞研發(fā)、潛心謀創(chuàng)新。

讓科技發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)機會

王理宗 全國政協(xié)委員

廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會會長

“這不是要不要科技進步的問題，而是如何讓科技進步與就業(yè)平衡發(fā)展的問題。”王理宗強調，關鍵在于用新技術創(chuàng)造新的崗位，吸納被新技術替代的人員，同時確保勞動者有技能跨過這道門檻。

從長期看，必須重塑教育與培訓體系。他呼吁高校和職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，根據(jù)未來市場需求設置專業(yè)，注重培養(yǎng)學生的數(shù)字化、AI應用等復合型能力，改變過去重知識灌輸、輕創(chuàng)新思維培養(yǎng)的傾向。從中期看，要建立終身學習體系和大規(guī)模職業(yè)技能提升計劃，針對那些被替代風險高的群體，比如低技能工人、中年勞動者提供補貼和轉崗培訓，幫助他們完成職業(yè)轉型。

而從當下看，必須為轉型期的勞動者構建一張“安全網(wǎng)”。王理宗建議加快完善失業(yè)保障制度，同時為靈活就業(yè)人員提供完善的職業(yè)傷害保障和社保體系。他特別提到，平臺經(jīng)濟雖然爭議不斷，但確實是當前吸納就業(yè)的重要蓄水池，應該鼓勵靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，探索共享員工、遠程辦公等模式，提高人力資源配置效率。

參考來源

廣州人大《全國人大代表馮興亞：自主創(chuàng)新牢牢掌握發(fā)展主動權》

https://mp.weixin.qq.com/s/Gpgj1pCN4PE4y130BVTlgQ?scene=1&click_id=82

廣州人大《【聚焦全國兩會】全國人大代表周斌：在廣東打造世界級低空制造高地》

https://mp.weixin.qq.com/s/sVKUfGNHd1o-MbO__yRzgw?scene=1&click_id=81

南方網(wǎng)·粵學習《全國人大代表何小鵬：人形機器人迎風口，“本地大腦”成關鍵》

https://www.gdpc.gov.cn/gdrdw/rdzt/ssjqgrdschy/dbfc/content/post_240929.html

廣州日報新花城《委員專訪 | 胡德兆：以“兩業(yè)協(xié)同”重塑“廣貨”核心競爭力》

https://huacheng.gz-cmc.com/pages/2026/03/06/59885c356064473fac3c8644a0de931c.html

廣州日報新花城《全國政協(xié)委員孫志強：智能制造需要復合型人才，避免垂直模型低水平重復建設》

https://huacheng.gz-cmc.com/pages/2026/03/01/0374cdc7064c4d5d90644f22221ddfda.html

南方都市報《姚建明建言：探索打造低空經(jīng)濟與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“廣東方案”》

https://news.qq.com/rain/a/20260310A05NEH00

廣州政協(xié)《【全國兩會】《南方+》專訪王桂林：厚植成長沃土，讓青年科研人才脫穎而出》

https://www.sohu.com/a/995105137_121106875

消費日報《全國政協(xié)委員王理宗： 讓科技發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)機會》

https://dzb.xfrb.com.cn/Html/2026-03-11/72928.html

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