未來五年中國經濟要換一套增長邏輯，一文讀懂十五五規劃綱要

作者：高恒

中國未來五年的發展藍圖已經明確。

今天發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（2026—2030年）》（下稱“規劃”）提出，“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發力的關鍵階段。這一階段不僅要鞏固“十四五”以來的發展成果，也將為到2035年基本實現社會主義現代化打下更加堅實的基礎。

與過去幾個五年規劃相比，這份規劃釋放出一個明顯信號：中國經濟的增長邏輯正在發生變化。文件多次提到高質量發展、新質生產力和現代化產業體系，強調要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，同時通過科技創新培育新動能，并依托國內市場釋放增長潛力。在這一過程中，糧食安全、能源安全以及產業鏈供應鏈安全也被放在更加重要的位置。

從人工智能、集成電路等關鍵核心技術攻關，到建設全國統一大市場、提振消費，再到提升產業鏈自主可控能力，這份規劃實際上在回答一個更核心的問題：在更加復雜的國際環境下，中國未來五年的發展動力將從哪里來？答案，也正逐漸在這份規劃中顯現。

具體來看，主要體現在三個方面。

1.科技成為新的增長動力

過去幾十年，中國經濟的高速增長在很大程度上依賴投資和基礎設施建設。但在這份規劃中，科技創新被放在更加重要的位置。規劃提出，要抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，推動科技創新與產業創新深度融合，不斷催生新質生產力。

換句話說，就是讓更多前沿技術更快從實驗室走向產業應用。

其中，人工智能被列為重點發展的技術方向之一。規劃提出，要加快突破人工智能基礎理論和核心技術，推進模型架構改進和算法優化，鼓勵多模態、智能體、具身智能等技術創新，同時推動通用大模型和行業專用模型協同發展，并在高價值應用場景中加快落地。

芯片等關鍵核心技術同樣被重點提及。規劃提出，要聚焦產業鏈供應鏈薄弱環節，在集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料等重點領域推進關鍵核心技術攻關，并通過國家重大科技任務和協同創新機制，加快提升關鍵技術自主可控能力。

與此同時，算力基礎設施也被寫入規劃的重要內容。文件提出，要統籌布局算力設施，推進算力資源規模化、集約化和綠色化發展，加快建設全國一體化算力網絡，并加強高性能智算資源供給。這些基礎設施將為人工智能和數字經濟發展提供重要支撐。

除了數字技術，規劃還提出要強化戰略前沿領域科技布局，包括人工智能、量子科技、生物科技、新能源等重點方向，并通過重大科技項目和持續加大基礎研究投入，推動前沿技術取得突破。

整體來看，未來中國經濟的發展將更加依靠科技創新推動產業升級，通過培育新質生產力形成新的發展動能。

2. 制造業仍然是經濟基礎

盡管科技創新被放在更加重要的位置，但規劃同樣強調，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，保持制造業合理比重，加快建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系。這也意味著，無論技術如何變化，制造業仍然是中國經濟運行的重要“底盤”。

在這一體系中，一些重點產業被明確提及。規劃提出，要加快發展新一代信息技術、新能源、新材料、智能網聯新能源汽車、機器人、生物醫藥、高端裝備、航空航天等戰略性新興產業，并推動形成具有國際競爭力的產業集群。

高端裝備制造同樣是規劃重點推進的領域，包括工業母機和重大技術裝備等關鍵設備。規劃提出，要實施重大技術裝備攻關工程，突破一批標志性重大技術裝備，同時圍繞產業鏈供應鏈薄弱環節，加強關鍵核心技術攻關。

新材料產業同樣被納入重點發展的戰略性新興產業。規劃提出，要推動先進材料創新應用，并在先進材料等重點領域推進關鍵核心技術攻關，加快提升相關產業技術水平。

此外，航空航天、生物醫藥等產業也被列入戰略性新興產業。規劃提出，要通過強化技術供給、完善產業創新生態、拓展應用場景等方式，推動新興產業加快發展壯大。

整體來看，“十五五”時期中國制造業的發展方向十分明確：一方面推動傳統產業提質升級，另一方面培育壯大戰略性新興產業，加快形成以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

3. 內需成為經濟增長的重要支撐

除了科技和產業，規劃的另一條主線是擴大內需。文件提出，要堅持擴大內需這個戰略基點，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，通過促進消費和投資良性互動，推動形成更加順暢的國內經濟循環。

其中，消費被放在更加重要的位置。規劃提出實施提振消費專項行動，通過提高居民收入水平、穩定就業和完善社會保障體系，增強居民消費能力，改善消費預期，同時擴大服務消費規模，培育新的消費增長點。

在具體領域上，規劃提出推動文化旅游、體育賽事等消費增長，促進商旅文體融合發展，培育多元化消費場景，讓文化、旅游和體育等領域消費持續擴大。

健康消費和養老服務同樣被列為重要方向。規劃提出要完善養老服務體系，發展健康產業和養老服務產業，推動醫療健康和養老服務供給不斷擴大。

數字消費也是規劃提出的重要內容。文件提出推動數字消費發展，促進線上線下消費融合，推動智能終端、智能家居等新產品應用，培育新的消費模式。

此外，為了進一步釋放市場潛力，規劃還強調要縱深推進全國統一大市場建設，破除地方保護和市場分割，促進商品、資金和人才等要素在更大范圍內順暢流動，更好發揮我國超大規模市場優勢

換句話說，14億人口的消費市場，本身就是中國經濟的重要支撐。

從宏觀層面來看，擴大內需不僅有助于促進消費和投資增長，也有利于提升國內經濟循環的韌性。當外部環境存在不確定性時，強大的國內市場可以成為經濟增長的重要穩定器。

結語:

從整體來看，“十五五”規劃不僅是一份未來五年的發展藍圖，更是一份關于中國經濟發展方式轉變的路線圖。

面對全球經濟格局變化、科技競爭加劇以及外部環境不確定性上升，規劃以高質量發展為主題，提出通過科技創新培育新質生產力，加快建設現代化產業體系，同時依托超大規模國內市場，形成更加穩固的經濟循環。

換句話說，這份規劃試圖回答一個核心問題：在更加復雜的國際環境中，中國經濟如何找到更加穩定、可持續的增長動力。

未來五年，中國經濟的增長將更多依賴科技創新推動產業升級，同時通過擴大內需釋放國內市場潛力。在這一過程中，制造業基礎、科技創新能力以及國內消費市場，將共同構成新的增長支點。

從更長的時間維度來看，“十五五”時期也是邁向2035年基本實現社會主義現代化的重要階段。隨著產業結構持續升級、科技能力不斷提升以及國內市場規模進一步擴大，中國經濟的發展模式也正在發生變化,從過去依賴高速擴張的增長方式，逐漸走向更加穩定、更具韌性的增長路徑。