冰雪頭條：“十五五”規劃綱要全文發布：持續鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果

冰雪頭條（微信號：bingxuetoutiao）資訊，3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（下文簡稱“十五五”規劃綱要）全文發布，在體育強國建設、冰雪旅游發展等關鍵章節，多處提及冰雪相關內容，為“十五五”期間冰雪產業發展指明方向。

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體育強國建設中的冰雪定位

在“十五五”規劃綱要第三十九章“加快建設健康中國”第五節“加快建設體育強國”中明確提出：持續鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動"成果。

▲ “十五五”規劃綱要原文

“十五五”規劃綱要部署了體育強國建設的整體任務：

群眾體育：經常參加體育鍛煉人數比例達到40%左右

全民健身：完善全民健身公共服務體系，加強群眾身邊的場地設施布局建設

競技體育：改革完善競技體育管理體制和運行機制，提高競技體育綜合實力

重大賽事：高質量備戰重大國際賽事，辦好全運會

“三大球"振興：推進"三大球"振興發展，深化足球領域改革

賽事經濟：豐富優質體育產品和服務供給，鼓勵發展賽事經濟

戶外運動開放：推進水域、空域、山地等向戶外運動安全有序開放

體育產業：推動體育產業高質量發展

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“冰雪旅游提升計劃”助力文體旅消費擴大

在“十五五”規劃綱要第十五章“大力提振消費”第二節“釋放服務消費潛力”中提出：實施冰雪旅游提升計劃。這也標志著冰雪旅游在國家消費戰略中的重要地位。

▲ “十五五”規劃綱要原文

同時，“十五五”規劃綱要還強調：激發改善型消費活力，擴大文體旅游消費；優化營業性演出、體育賽事審批管理；發展郵輪游艇、房車露營等休閑消費；深化商旅文體健融合，打造一批沉浸式互動式消費新場景。

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從冰雪運動到多業態融合發展

冰雪運動作為體育強國建設的重要內容，其戰略地位進一步凸顯。從“十四五”到“十五五”，冰雪相關表述的演進軌跡清晰：從2025年政府工作報告“積極發展冰雪運動和冰雪經濟"到2026年政府工作報告“積極發展賽事經濟、冰雪經濟、戶外運動"，再到“十五五"規劃綱要提出“持續鞏固和擴大‘帶動三億人參與冰雪運動’成果”+“實施冰雪旅游提升計劃”，從冰雪運動到多業態融合發展，戰略延續性明顯。

“十五五"規劃綱要為冰雪產業發展明確了清晰的路徑。群眾體育為基礎：鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動"成果，擴大冰雪運動參與度；競技體育為引領： 高質量備戰重大國際賽事，提升中國冰雪競技實力；冰雪產業為支撐：推動體育產業高質量發展，冰雪裝備、冰雪場館等領域加速發展；冰雪旅游為亮點：實施冰雪旅游提升計劃，激發改善型消費活力

“十五五”規劃綱要還提出了重要量化指標：經常參加體育鍛煉人數比例達到40%左右；持續鞏固和擴大"帶動三億人參與冰雪運動"成果……這些指標為冰雪產業發展提供了明確的目標和方向。

在政策協同效應方面，規劃綱要中多項內容與冰雪產業發展形成協同效應：戶外運動開放：推進水域、空域、山地等向戶外運動安全有序開放，為冰雪運動提供發展空間；文旅融合：深化以文塑旅、以旅彰文，冰雪旅游是文旅融合的重要領域；交通基礎設施：機場群、港口群建設，高速鐵路主通道和高速公路網完善，提升冰雪旅游目的地可達性；新興產業：智能網聯新能源汽車、新能源產業發展，為冰雪場館綠色低碳運營提供保障。

此外，“十五五”規劃綱要還提出加快構建有效投資內生增長機制，保持投資合理增長，提高投資綜合效益，更好發揮投資對支撐國家戰略、優化供給結構、滿足民生需求的作用。

▲ “十五五”規劃綱要原文

第二十三章“高質量共建‘一帶一路’”中提出，拓展與共建國家文化、教育、考古、體育等領域人文交流渠道，高質量實施“一帶一路”科技創新行動計劃。提升風險防控能力，深入推進廉潔絲綢之路建設，推動共建“一帶一路”更有序、更規范、更安全、更可持續地高質量發展。

第四十六章“保障各類群體發展權益”提出，健全關愛服務體系，營造有效保障婦女、未成年人、青年人、殘疾人等發展權益的社會環境，發展殘疾人文化體育等內容。

▲ “十五五”規劃綱要原文

展望“十五五”，冰雪產業將迎來新的發展機遇。“十五五”時期是全面建設社會主義現代化國家的關鍵階段，也是加快體育強國建設的攻堅時期。對于冰雪產業而言，“十五五”規劃綱要的發布意味著：政策紅利持續釋放：體育強國建設、冰雪旅游提升計劃等政策將為冰雪產業提供持續支持。發展空間進一步打開：戶外運動開放、文旅融合等政策將拓展冰雪產業的發展邊界。產業升級加速：體育產業高質量發展要求，推動冰雪產業從規模擴張轉向質量提升。冰雪旅游迎來新機遇：冰雪旅游提升計劃的實施，將帶動冰雪旅游品質提升和服務升級。

本文內容由冰雪頭條·數智冰雪整理采寫，僅供參考

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