學習貫徹黨的二十屆四中全會精神|譜寫健康中國建設的大連篇章 夯實人民幸福生活的健康根基

譜寫健康中國建設的大連篇章

夯實人民幸福生活的健康根基

大連市衛生健康委黨組書記、主任 王聚

“現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎?！绷暯娇倳浬羁剃U明人民健康對社會主義現代化建設的重大意義，并強調“推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾”。黨的二十屆四中全會作出“加快建設健康中國”的決策部署，為新時代衛生健康事業高質量發展指明方向、提供遵循。大連市委、市政府全面貫徹健康中國戰略，將增進人民健康福祉作為城市發展根本目標，推進理念革新、體系完善、服務升級的健康大連建設，為中國式現代化大連建設提供堅實的健康保障。

一、堅持預防為主方針，筑牢全民健康防線

預防是最經濟最有效的健康策略。大連深刻把握“由治向防”轉變的現實要求，將健康促進和疾病預防關口前移，讓“每個人是自己健康的第一責任人”的理念深入人心、落地生根。

（一）深化健康科普宣傳。大連通過與主流媒體的戰略合作，構建起“報網端微屏”聯動的全媒體健康傳播矩陣，健全全媒體健康科普發布與傳播機制，推進健康科普宣傳進學校、進企業、進單位、進社區，圍繞傳染病防控、安全急救、科學膳食、健康體重等主題，組織專家創作圖文、視頻、動漫等融媒體科普宣傳品，將專業醫學知識轉化為群眾喜聞樂見、易懂能用的健康技能。2025年成功舉辦健康科普技能競賽暨健康科普作品大賽，評選優秀作品185件，通過官方公眾號、社區宣傳欄等線上線下渠道展播推廣，全市居民健康素養水平持續提升。

（二）加強傳染病防控。大連持續提升預防接種服務質量，保持國家免疫規劃疫苗常規免疫高水平接種率，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率穩定在90%以上，疫苗可預防傳染病控制在低發病水平。西崗區醫院預防接種門診被授予全國首批“預防接種示范示教單位”。強化流感、新冠、手足口等重點傳染病監測，嚴格法定傳染病信息報告管理，法定傳染病報告率保持在100%。落實艾滋病、結核病、丙肝等重大傳染病防控措施，持續開展檢測篩查和綜合干預，做到早檢測早發現，全力切斷傳播途徑，相關傳染病始終保持低流行水平。

（三）創新醫防融合實踐。大連出臺《疾病預防控制事業高質量發展實施意見》，市縣兩級疾控中心、衛生監督機構完成優化整合，建立“基層預警宣教、縣級技術支撐、市級決策研判”三級防控網絡。整合市六院、市結核病醫院和市疾控中心相關職能，組建市公共衛生臨床中心，組建涵蓋38家醫療機構的傳染病醫防協同融合?？坡撁耍ㄟ^專家定期派駐、技術培訓交流、雙向便捷轉診等機制，有效提升傳染病防治能力。設立東北首家傳染病“醫防融合門診”，在結核潛伏感染干預、乙肝母嬰傳播阻斷、丙肝臨床治愈三大關鍵領域，實現“防治管教”一體化服務。

二、突出老幼需求重點，構建鏈式健康服務

人的健康需要從生命起點到終點的全程關懷。大連緊盯“一老一小”兩個重點，著力構建連續性、整合型健康服務，實現對生育風險的全程管理和對康養需求的全面響應。

（一）完善生育支持服務。大連積極回應群眾對生育健康、優生優育的迫切需求，在大連醫科大學附屬第一醫院等醫院首批設立4個高標準“生育評估門診”，整合婦科、產科、生殖醫學、男科、遺傳咨詢、中醫、心理等多學科專業力量，推行多學科診療（MDT）模式，為市民提供一站式、全流程服務。各醫療機構還通過線上直播課堂、基層醫務人員培訓、深入社區開展義診咨詢等形式，廣泛普及生殖健康與優生知識。2025年，各生育評估門診累計為2.1萬余人次提供專業指導，為525人次開展多學科會診，首次實現全市孕產婦零死亡，成為建設生育友好型社會的有力支點。

（二）健全普惠托育服務。大連將提升普惠托育服務列為市政府重點民生實事項目扎實推進。在全省率先開展普惠示范性托育機構創建活動，通過發放建設補助和運營補助“雙補貼”政策，充分激發社會力量興辦托育機構的積極性。同時，大力支持有條件的幼兒園向下延伸、開設2～3歲嬰幼兒托班，并給予備案管理和財政補助，快速擴增服務供給。截至2025年，全市有240家幼兒園完成托班備案，80%以上幼兒園具備2～3歲嬰幼兒照護服務能力，每千人口托位數達到4.5個，成功入選國家兒童友好城市。

（三）優化“老有康養”服務。作為首批“全國醫養結合示范市”，大連印發《深入推進醫養結合發展實施意見》，在全省率先出臺《醫療服務機構與養老機構協議合作實施意見》，從制度層面打通醫養資源協同的壁壘，創新構建“1+X+N”醫養結合服務體系，在全省率先開展安寧療護按床日費用結算試點，滿足老年人健康管理、失能照護、安寧療護等多樣化需求。目前，全市二級及以上綜合醫院設置老年醫學科的超過85%，完成老年友善環境改造的達到95%；建成“兩證齊全”的醫養機構38家，327家醫療機構獲評“老年友善醫療機構”。

三、深化醫改系統集成，提升全域健康水平

完善的醫療服務體系是保障人民健康的重要支撐。大連以深化醫改為根本動力，推動醫療衛生服務從規模擴張向提質增效轉變，不斷提升全域健康水平。

（一）提升“三醫聯動”效能。大連以入選國家公立醫院改革與高質量發展示范項目為契機，積極推動醫改向深水區邁進。以市委名義出臺《深化醫藥衛生體制改革的實施意見(2020—2030年)》等文件，成立由市政府主要領導牽頭的深化醫改工作專班，建立醫療、醫保、醫藥跨部門協同工作機制。在建立完善現代醫院管理制度、做實做細分級診療體系、動態優化醫療服務價格、深化按病種付費等方面實現聯動突破，不斷增強改革的系統性、整體性和協同性。大連先后獲評國家公立醫院綜合改革示范城市、國家城市醫療聯合體建設試點城市。

大連市甘井子區革鎮堡社區衛生服務中心家庭醫生開展社區義診活動。

（二）提高全域醫療水平。大連開展“就診流程標準化、診療行為規范化、醫療服務優質化”專項行動，全面改善就醫體驗。引導縣區級“夾心層”醫療機構向“大?？啤⑿【C合”特色醫院轉型，在40家醫院推廣MDT模式，讓疑難重癥患者獲得多學科專家綜合診治。建成覆蓋全市的胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦和危重新生兒五大救治中心網絡，形成快速高效的搶救通道。實施醫學重點?？啤暗欠逵媱潯?，建立國家臨床重點?？?6個，獲批省級臨床重點?？?96個，器官移植、機器人手術、腫瘤及腦卒中防治等處于東北領先水平。

（三）推進縣區強基工程。大連在5個涉農地區組建6個緊密型縣域醫共體，覆蓋所有縣級公立醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心，推動優質醫療資源下沉，推進鄉村醫療衛生服務從機構設置全覆蓋向醫療服務全覆蓋轉變。目前，5所縣醫院達到三級標準，2所進入全國縣級醫院100強，2所入選國家衛生健康委“千縣工程”，5個地區均達到緊密型縣域醫共體建設標準。持續開展“優質服務基層行”活動,全市鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心服務能力標準達標率為100%,基層醫療服務網底越織越實，縣域內就診率穩步提升。

（四）促進中醫守正傳承。大連中醫類醫療機構總數達740所，市縣兩級政府辦中醫醫療機構全覆蓋。加強中醫藥人才隊伍建設，柔性引進王琦、王新陸等國醫大師團隊，7人入選國家級、省級中醫藥領軍人才培養計劃。鞏固發展43個省級以上中醫重點?？?，推進1個中西醫協同“旗艦”醫院、8個“旗艦”科室等14個國家中醫藥重大工程項目建設。目前，全市二級及以上綜合醫院、婦幼保健院和傳染病醫院均提供中醫藥診療服務；163家社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建成標準化中醫館，80%以上社區衛生服務站和村衛生室能夠提供中醫藥服務，“15分鐘中醫藥服務圈”基本形成。

四、強化科技創新引領，數智賦能健康發展

科技創新是推進衛生健康事業發展的核心動力。大連積極推進醫工交叉、數智技術與健康服務深度銜接，為提升健康服務水平提供助力。

（一）實施醫工交叉融合。大連積極推進“市校協同發展”，提升區域醫療水平。大連理工大學與市中心醫院、市三院、市婦女兒童醫療中心等醫院按照“1+2+N”模式實施醫工交叉融合發展，雙方共建“心腦血管醫學研究院”“眼科醫學與轉化創新中心”“婦女兒童健康研究中心”等科研平臺。2025年，醫院與大學設立73項聯合科研項目，申報國家自然科學基金149項，獲批17項，創歷史新高。市中心醫院成立東北首家國家卒中學院分院，市中心醫院、市婦兒集團獲批遼寧省博士后創新實踐基地，為大連衛生健康事業高質量發展注入強勁的科技創新動力。

（二）打造智慧急救體系。大連強化急救中心信息化、智慧化建設，與26家卒中救治醫院建立信息鏈接，指揮平臺依據救護車衛星定位、車載系統和醫療資源等信息自動生成急救預案，開通“視頻呼救”功能，實現呼叫即開始急救，使急救車輛調度、可視急救指導和信息同步至急救車及救治醫院，實現無縫銜接，做到“患者未到，信息先到”，確保患者迅速得到救治。目前，市急救中心關鍵運行指標均達到或優于國家標準，在2024年中國腦卒中大會上被授予“卒中急救地圖120先進單位”稱號，在2025年全國急救技能大賽中榮獲團體優勝獎。

（三）拓展數智健康服務。大連全力推進“全民健康信息平臺”建設與應用，已橫向聯通16家省市屬大型醫院及市血液中心，縱向貫通7個區市縣的健康信息平臺，接入近百家公立醫療機構，匯聚涵蓋診療、公共衛生等醫療健康數據超36億條，建成全市統一權威的健康數據資源池，實現居民電子健康檔案跨機構動態調閱，并具備區域醫院績效考核、臨床治療輔助等業務協同功能。依托“遼事通·e大連”等小程序，打造集居民健康檔案授權調閱、一站式預約、家庭醫生簽約等于一體的掌上健康門戶，實現“指尖上的醫療健康服務”。

一枝一葉總關情，健康福祉系民心。從戰略規劃的宏觀布局到步步留痕的發展建設，從醫療水平的不斷提升到溫情細微的生命呵護，大連將“人民健康優先”的發展理念鐫刻在濱城大地上，為市民幸福生活夯實健康基礎。“十五五”期間，大連將全面貫徹習近平總書記關于健康中國建設的重要論述，扎實推進衛生健康事業和人口高質量發展，為市民提供公平可及、系統連續、優質高效的健康服務，持續譜寫好健康中國建設的大連篇章。

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來源 |《健康中國觀察》2026年3月刊