動(dòng)真碰硬治頑疾 服務(wù)振興樹(shù)新風(fēng) 遼寧法院開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題集中整治行動(dòng)

▲ 《法治日?qǐng)?bào)》2026年3月15日1版

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)乎遼寧全面振興新突破的發(fā)展全局，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的民生福祉。讓一流營(yíng)商環(huán)境成為遼寧振興的最強(qiáng)支撐、最大優(yōu)勢(shì)、最亮標(biāo)識(shí)，是遼寧全省上下的共同目標(biāo)。

錨定這一目標(biāo)，今年1月15日，遼寧省高級(jí)人民法院部署全省法院開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題集中整治行動(dòng)，切實(shí)解決紀(jì)律作風(fēng)、司法辦案、司法服務(wù)三方面的突出問(wèn)題，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的審判業(yè)績(jī)和司法服務(wù)為打造營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省作出積極貢獻(xiàn)。

冬去春來(lái)，快馬加鞭。兩個(gè)月來(lái)，遼寧法院堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，涉企投訴接訴即辦，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)整改工作，推動(dòng)訴訟服務(wù)更暖心、審判質(zhì)效有提升、執(zhí)行工作更規(guī)范。

以暖心服務(wù)贏得好印象

立案環(huán)節(jié)是當(dāng)事人接觸人民法院的第一站，訴訟服務(wù)水平的高低直接影響當(dāng)事人對(duì)人民法院的信任程度。

大連市中級(jí)人民法院根據(jù)12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)明顯增多、存在接聽(tīng)不及時(shí)的情況，增加接線(xiàn)員，同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升接聽(tīng)質(zhì)量，并建立未接通電話(huà)回?fù)軝C(jī)制，第一時(shí)間對(duì)未接聽(tīng)電話(huà)進(jìn)行回?fù)埽皶r(shí)了解當(dāng)事人訴求。

連日來(lái)，《法治日?qǐng)?bào)》記者在撫順、丹東、錦州、阜新等多地法院訴訟服務(wù)大廳看到，醒目位置均張貼了營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴二維碼。此外，遼寧高院、各中院微信公眾號(hào)上也同步發(fā)布了損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題訴求受理渠道的公告，并設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)，快速響應(yīng)。

“全省128家法院訴訟服務(wù)大廳均張貼了投訴二維碼，來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)，我們均有專(zhuān)人負(fù)責(zé)接訴辦理。”遼寧高院立案一庭副庭長(zhǎng)程敏介紹說(shuō)。

1月18日，盤(pán)錦某企業(yè)因合同糾紛，通過(guò)訴訟服務(wù)熱線(xiàn)咨詢(xún)?nèi)绾尉W(wǎng)上立案。當(dāng)時(shí)，接聽(tīng)人員未一次性告知具體要求，導(dǎo)致企業(yè)多耗費(fèi)1天補(bǔ)正。

1月22日，盤(pán)錦市中級(jí)人民法院暗訪(fǎng)組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，當(dāng)即指出該院在服務(wù)引導(dǎo)、溝通解釋方面存在的問(wèn)題。該院立行立改，安排專(zhuān)人主動(dòng)對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)順利完成后續(xù)流程。

在提升訴訟服務(wù)質(zhì)量方面，全省三級(jí)法院全部推行訴訟服務(wù)“一窗通辦”，對(duì)于咨詢(xún)、立案、交費(fèi)、查詢(xún)等多項(xiàng)事務(wù)實(shí)行“一窗通辦”，讓當(dāng)事人“最多跑一次、最多跑一地”。同時(shí)，全面推廣網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、線(xiàn)上調(diào)解等在線(xiàn)訴訟服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

“時(shí)間不長(zhǎng)，變化不小，遼寧法院敢于直面問(wèn)題的勇氣值得點(diǎn)贊！”全國(guó)人大代表、東北鋼琴樂(lè)器有限公司董事長(zhǎng)張曉文說(shuō)。

以提質(zhì)增效展現(xiàn)新作為

公正是司法的生命線(xiàn)，效率直接影響人民群眾司法獲得感。

針對(duì)審判領(lǐng)域存在的問(wèn)題，遼寧高院提出“人人都是營(yíng)商環(huán)境，案案關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”理念，并要求將其貫穿到司法審判全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

同時(shí)，明確高質(zhì)量應(yīng)用案例庫(kù)、法答網(wǎng)，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一，嚴(yán)格審限管理，切實(shí)提高審判質(zhì)效。

2月底，鐵嶺縣人民法院腰堡人民法庭僅用7天便化解了一起跨市買(mǎi)賣(mài)合同糾紛。

此前，鐵嶺某消防公司因沈陽(yáng)某工程公司拖欠其62萬(wàn)元貨款，多次催要無(wú)果后，來(lái)到腰堡法庭申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。法庭立即開(kāi)啟涉經(jīng)營(yíng)主體訴訟“綠色通道”，當(dāng)日完成立案審查等流程，并凍結(jié)被告銀行賬戶(hù)。

為早日化解糾紛，腰堡法庭庭長(zhǎng)戴龍雨帶隊(duì)前往沈陽(yáng)，與被告企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通。調(diào)解中，法官既講清法律責(zé)任，又傾聽(tīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，在法理與情理間尋找平衡。經(jīng)多輪耐心調(diào)解，雙方達(dá)成和解：被告一次性全額支付貨款。

款項(xiàng)到賬后，原告提交撤訴和解除查封申請(qǐng)，法庭當(dāng)日解除保全，全流程無(wú)縫銜接。一周時(shí)間，原告資金回籠，被告賬戶(hù)解封、正常經(jīng)營(yíng)未受影響。鐵嶺某消防公司負(fù)責(zé)人對(duì)此稱(chēng)贊道：“立案、保全、調(diào)解都快，法院不偏不倚，這樣的司法環(huán)境讓我們更敢于投資發(fā)展。”

“這起案件標(biāo)的額不大，但法官設(shè)身處地為企業(yè)發(fā)展著想的做法令人欣慰，相信遼寧法院在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面一定有更大的擔(dān)當(dāng)和作為，將有更多的企業(yè)在遼寧投資興業(yè)、發(fā)展壯大。”全國(guó)政協(xié)委員、遼寧海帝升機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)金憲說(shuō)。

以規(guī)范執(zhí)行維護(hù)公信力

“作為兌現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益的執(zhí)行工作，經(jīng)營(yíng)主體近期提出的意見(jiàn)不少，也很尖銳，我們照單全收。”遼寧高院黨組成員、副院長(zhǎng)陳林在接受記者采訪(fǎng)時(shí)坦言。

涉案財(cái)產(chǎn)違規(guī)“查凍扣”問(wèn)題事關(guān)企業(yè)切身利益，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院就此開(kāi)展提級(jí)評(píng)查，發(fā)現(xiàn)基層法院存在少量案件未及時(shí)續(xù)查封、未及時(shí)扣劃、凍結(jié)裁定協(xié)助義務(wù)主體錯(cuò)誤等問(wèn)題。以此為契機(jī)，對(duì)2023年以來(lái)受理的執(zhí)行案件全面自查，對(duì)排查出的違規(guī)或瑕疵問(wèn)題案件全部進(jìn)行整改。

針對(duì)執(zhí)行領(lǐng)域存在問(wèn)題，遼寧高院要求將關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)向當(dāng)事人公開(kāi)，保障當(dāng)事人知情權(quán)；加強(qiáng)立審執(zhí)協(xié)同配合、全面深化交叉執(zhí)行，著力解決“查凍扣”等措施不規(guī)范、失信公布和限制高消費(fèi)管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。同時(shí)，提出“執(zhí)行大干70天”，對(duì)一批涉企執(zhí)行積案進(jìn)行集中攻堅(jiān)。加強(qiáng)新收案件管理，防止邊清邊積。

“開(kāi)局之變折射責(zé)任擔(dān)當(dāng)。下一步，遼寧高院將貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，組織召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境系列司法舉措，廣泛征求營(yíng)商局、工商聯(lián)和企業(yè)家等的意見(jiàn)建議，聚焦經(jīng)營(yíng)主體最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，找準(zhǔn)司法工作切入口、著力點(diǎn)，從保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、降低企業(yè)解紛成本、兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面，不斷提高舉措實(shí)效性精準(zhǔn)性，護(hù)航各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在遼寧舒心安心放心投資興業(yè)、發(fā)展壯大。”遼寧省高院研究室副主任何佳說(shuō)。

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

審核丨黃艷輝

記者丨張國(guó)強(qiáng) 韓 宇

通訊員丨嚴(yán)怡娜

制作丨李夢(mèng)飛