2026年全國兩會聚焦“十五五”開局

配圖一：十四屆全國人大四次會議開幕會會場

春潮涌動，萬象更新。3月4日、5日，全國政協十四屆四次會議和十四屆全國人大四次會議先后在北京開幕。來自全國各地的人大代表、政協委員肩負人民重托齊聚首都，圍繞“十五五”規劃綱要制定和實施深入協商、審議討論，為未來五年中國高質量發展謀篇布局，也為中國式現代化新征程凝聚更廣泛的共識與力量。

把準開局之勢，擘畫未來藍圖

2026年是“十五五”開局之年，承接“十四五”圓滿收官，意義格外重大。提請審查的“十五五”規劃綱要草案明確，這一時期是夯實基礎、全面發力的關鍵階段。按照大會公開信息，綱要草案設置20項主要指標，并圍繞產業體系、科技創新、內需體系、改革開放、民生建設、安全保障等方面部署6方面109項重大工程，既立足當下發展基礎，也著眼2035年基本實現社會主義現代化目標，勾勒出未來五年國家發展的清晰坐標。在區域布局上，規劃進一步強調京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區建設等重大戰略的引領作用，同時部署新型城鎮化與鄉村全面振興有機結合，推動城鄉融合和區域協調發展

錨定發展之要，增強奮進動能

今年政府工作報告提出，2026年我國經濟增長預期目標為4.5%至5%，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮新增就業1200萬人以上，糧食產量保持在1.4萬億斤左右。與這些目標相呼應，兩會審議討論中，高質量發展成為貫穿始終的關鍵詞。代表委員普遍關注建設強大國內市場、推動科技創新和產業創新深度融合、培育壯大新質生產力等重點任務。規劃綱要草案提出適度超前建設新型基礎設施，全面實施“人工智能+”行動，明確到2030年數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到12.5%，釋放出以創新塑造發展新優勢的鮮明信號。圍繞新質生產力布局，國家將進一步推動量子技術、生物制造、商業航天、低空經濟等未來產業發展，并強化國家實驗室引領、關鍵核心技術攻關，提升科技自立自強

配圖二：國務院新聞辦公室在北京舉行吹風會

厚植民生底色，回應群眾關切

民生始終是全國兩會最鮮明的底色。圍繞就業、教育、醫療、養老、托育、住房等群眾關心的現實問題，代表委員帶著基層聲音走進會場，把民之所盼帶到國家議事日程中。無論是實施城鄉居民增收計劃，還是加大人力資源開發和公共服務投入；無論是持續完善社會保障體系，還是推進更高水平公共服務均衡可及，都體現出“投資于人”的發展取向。 在教育領域，加快建設教育強國、推進基礎教育擴優提質；在健康領域，深化醫療改革、完善分級診療體系；在‘一老一小’方面，大力發展普惠托育服務和多層次養老服務體系。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，正是“十五五”開局部署的重要價值落點。

凝聚奮進之力，書寫時代答卷

全國政協常委會工作報告提出，人民政協將圍繞“十五五”規劃實施議政建言，廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。從會場內外釋放出的信號看，今年全國兩會既是一次總結成績、明確方向的重要會議，也是一場鼓舞干勁、激發實干的春天盛會。面向新征程，沿著兩會擘畫的藍圖穩步前行，把部署轉化為行動、把共識轉化為成效，就一定能推動“十五五”開好局、起好步，不斷書寫中國式現代化建設的新篇章。（作者晉一丹）

作者晉一丹