1979年計(jì)劃生育，一家只準(zhǔn)生一個(gè)，陳云：搞不好要被罵斷子絕孫

說(shuō)起計(jì)劃生育，很多人都有模糊印象，但你知道1979年一胎政策剛提出來(lái)的時(shí)候，內(nèi)部有多大阻力嗎？當(dāng)時(shí)改革開放剛開局，百?gòu)U待興，到處都缺資源，人口過(guò)快增長(zhǎng)成了壓在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的大山。主持全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的陳云，第一個(gè)站出來(lái)拍板硬推，甚至說(shuō)做好了被罵斷子絕孫的準(zhǔn)備，這背后藏著怎樣的考量？

那時(shí)候剛經(jīng)歷過(guò)建國(guó)后的生育高峰，人口基數(shù)大，吃飯、穿衣、教育、就業(yè)全是解不開的難題。改革開放剛起步，要搞工業(yè)、建城市，哪哪都要投錢，資源根本周轉(zhuǎn)不開。陳云復(fù)出管經(jīng)濟(jì)，一眼就盯上了人口這塊難啃的硬骨頭，直接把控制人口增長(zhǎng)和鋼鐵、糧食生產(chǎn)擺在了同等重要的位置。這在當(dāng)時(shí)真的很超前，不少人都覺得剛松了一口氣，應(yīng)該先抓緊搞錢，生孩子的事不急。

其實(shí)早在上世紀(jì)五十年代，馬寅初提出《新人口論》呼吁控制人口的時(shí)候，陳云私下就贊同這個(gè)觀點(diǎn)，還說(shuō)馬寅初是為國(guó)家民族立了大功。后來(lái)馬寅初遭到批判，陳云沒(méi)公開出頭表態(tài)，但他心里的認(rèn)定從來(lái)沒(méi)變過(guò)，一直覺得人口問(wèn)題是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。等到改革開放之后，環(huán)境放開了，陳云憋了幾十年的想法終于能擺上臺(tái)面。

1979年初，陳云就直接批示，要把人口增長(zhǎng)目標(biāo)寫進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期規(guī)劃，地位和能源交通、基本建設(shè)一模一樣。同年元月開的全國(guó)計(jì)劃生育辦公室主任會(huì)議，就把之前“一兒一女”的老說(shuō)法悄悄換了，明確提出要推行最好生一個(gè)，最多兩個(gè)，生育間隔要在三年以上。沒(méi)過(guò)多久，黨報(bào)就發(fā)了社論，表?yè)P(yáng)只生一胎不再生的婦女，還要對(duì)生三胎以上的做經(jīng)濟(jì)限制。風(fēng)向一下子就變了，明白人都看得出來(lái)，這次是玩真的。

當(dāng)年3月，國(guó)務(wù)院重設(shè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，陳云再度主管全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作，他逢人就說(shuō)咱們的基本國(guó)情就是人口多底子薄，這個(gè)問(wèn)題不解決，后果真的不可收拾。他在中央政治局會(huì)議上說(shuō)，搞現(xiàn)代化得實(shí)事求是，中國(guó)人口這么多，農(nóng)民占絕大多數(shù)，還有人吃不上飯，要提高生活水平搞建設(shè)，真的不容易。后來(lái)他去上海考察寶鋼項(xiàng)目，跟上海的負(fù)責(zé)人聊控制人口，直接掏出了自己琢磨很久的五條落實(shí)措施。從造輿論到立法令，從避孕藥具研發(fā)到獨(dú)生子女優(yōu)待，再到解決養(yǎng)兒防老的社會(huì)保險(xiǎn)，考慮得方方面面都到位，只生一個(gè)的思路基本成型。

當(dāng)時(shí)李先念提的是“最好一個(gè)最多兩個(gè)”，陳云直接說(shuō)，政策不能模糊，得再?gòu)?qiáng)硬些，明確就規(guī)定只準(zhǔn)生一個(gè)。他說(shuō)，我們做好準(zhǔn)備挨罵，準(zhǔn)備人家罵斷子絕孫，但是不這么干，將來(lái)子孫都沒(méi)飯吃，那問(wèn)題才真的不得了。陳云給文件批示的時(shí)候，直接把“最好”兩個(gè)字刪掉，手寫批注說(shuō)政策不需要模糊。后來(lái)國(guó)務(wù)院開會(huì)討論，不少人同意一胎方向，但對(duì)執(zhí)行步驟犯猶豫，陳云直接把話挑明，挨罵也就罵幾年，總比將來(lái)留下爛攤子給子孫強(qiáng)。

其實(shí)當(dāng)時(shí)中央高層早就達(dá)成了共識(shí)，鄧小平當(dāng)年就說(shuō)，生產(chǎn)不發(fā)達(dá)的情況下，人多帶來(lái)的吃飯、教育、就業(yè)都是嚴(yán)重問(wèn)題，必須大力抓計(jì)劃生育。五屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，還把控制人口增長(zhǎng)列為有重大戰(zhàn)略意義的十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，中央的態(tài)度明明白白，就是要堅(jiān)決推行。同年7月，中央還給馬寅初平了反，明確他的《新人口論》是正確的，北京出版社還專門出書發(fā)行，給收緊生育政策造足了輿論氛圍。

陳云怕下面推不動(dòng)，還專門提了要求，得干部先帶頭，中央直屬機(jī)關(guān)要先簽承諾，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配偶做節(jié)育手術(shù)還要登報(bào)做示范。那時(shí)候財(cái)政專門撥出錢，從國(guó)外買相關(guān)設(shè)備，還大力推國(guó)產(chǎn)避孕藥具，全都是免費(fèi)發(fā)放到基層鄉(xiāng)村。連鄉(xiāng)村衛(wèi)生室都專門掛了計(jì)劃生育服務(wù)站的牌子，藥具發(fā)放量一下子就上去了。這套組合拳打下來(lái)，政策不是光喊口號(hào)，真真切切落到了實(shí)處。

不少人都說(shuō)，陳云這么剛，難道真不怕挨罵？其實(shí)他比誰(shuí)都清楚，這是讓一代人做出生育犧牲，換整個(gè)國(guó)家的發(fā)展空間和后代的好日子。1980年他給姚依林打電話談長(zhǎng)期計(jì)劃，還特意強(qiáng)調(diào)，人口問(wèn)題不解決，好多事都辦不成，長(zhǎng)期規(guī)劃里必須把這個(gè)問(wèn)題放進(jìn)去，最終目的就是讓占人口多數(shù)的農(nóng)民能早日過(guò)上好日子。他自己寧肯背這個(gè)罵名，也要把這件事干成，就是權(quán)衡了利弊之后，做出的對(duì)國(guó)家對(duì)民族負(fù)責(zé)的選擇。

1980年9月，中共中央發(fā)出公開信，第一次在全國(guó)范圍內(nèi)明確提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。不到兩個(gè)月，絕大多數(shù)省區(qū)市都出臺(tái)了地方執(zhí)行條例，推行力度是新中國(guó)成立以來(lái)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。生育率也是說(shuō)降就降，很快就見到了明顯成效。放到今天來(lái)看，當(dāng)年的政策有著特定的歷史背景，是那個(gè)發(fā)展階段不得不做出的選擇。而陳云當(dāng)年敢擔(dān)事、敢扛罵的魄力，直到現(xiàn)在也值得后人佩服。

參考資料：人民網(wǎng) 陳云對(duì)制定計(jì)劃生育政策的重要貢獻(xiàn)