美國推翻涉華裁決，魯比奧放下對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)，或隨特朗普一道訪華

隨著特朗普可能訪華的日期臨近，美國推翻一項(xiàng)涉華裁決，國務(wù)卿魯比奧也放低對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)，或隨特朗普一道訪華。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）宣布，不會(huì)對(duì)從中國進(jìn)口的活性陽極材料加征反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

這項(xiàng)突然被推翻的裁定，是在2月11日由美國商務(wù)部做出的肯定性終裁，對(duì)中國這些材料加征“雙反”關(guān)稅，其中反傾銷稅率高達(dá)102.72%，反補(bǔ)貼稅也有67%，哪怕是在去年的中美關(guān)稅戰(zhàn)期間也沒有出現(xiàn)如此夸張的單領(lǐng)域稅率，一旦落實(shí)，等于直接切斷了中國活性陽極材料輸美的渠道。

至于為什么會(huì)在短短1個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)，ITC給出的理由也很簡(jiǎn)單，這項(xiàng)裁定本身就不符合流程，也沒有對(duì)美國企業(yè)利益造成損失，根本原因是美國自身的問題。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全球95%以上的電池級(jí)石墨負(fù)極產(chǎn)能、核心技術(shù)和量產(chǎn)設(shè)備都在中國，美國沒有規(guī)模化的石墨礦開采，也沒有完整的加工制造體系，本土工廠建設(shè)進(jìn)度緩慢，小規(guī)模的單月產(chǎn)量不足中國十分之一，且成本高昂、品質(zhì)不如中國。

一旦美國商務(wù)部的“雙反”稅落地，美國本土的電池和電動(dòng)汽車成本將直線飆升。所以說，是因?yàn)槊绹夹g(shù)不行、產(chǎn)業(yè)鏈不完整才導(dǎo)致對(duì)中國的依賴，為了制裁而制裁的舉動(dòng)，不僅沒有給中國造成多少損失，反而是消費(fèi)者和企業(yè)要為政府的博弈買單。

而除了對(duì)華制裁會(huì)影響本土產(chǎn)業(yè)利益之外，這項(xiàng)制裁被緊急叫停的另一個(gè)原因，是特朗普可能訪華的日期不斷臨近。早在2月初，中美領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行通話后，白宮方面就多次公開宣布特朗普即將訪華的消息，并將日期確定在3月31日至4月2日。然而3月即將過半，中方依舊沒有官方發(fā)布特朗普訪華的消息，這讓他有些著急了，所以在中美第六次貿(mào)易談判前夕叫停制裁，本質(zhì)上也是對(duì)中方展現(xiàn)誠意的信號(hào)。

與此同時(shí)，外界發(fā)現(xiàn)了一個(gè)更讓人關(guān)注的消息，美國國務(wù)卿魯比奧近期的涉華態(tài)度有了明確轉(zhuǎn)變。自2010年當(dāng)選美國聯(lián)邦參議員后，他就是美國內(nèi)部堅(jiān)定的反華鷹派政客，在拜登任期4年內(nèi)，美國針對(duì)中國的所有制裁、禁令或者議案，要么是魯比奧牽頭發(fā)起，要么就有他的署名。

面對(duì)這樣的極端政客，中國外交部在2020年7月、8月兩次將魯比奧列入制裁名單，制裁措施包括禁止魯比奧本人和他的直系親屬進(jìn)入中國，凍結(jié)所有在華資產(chǎn)，并禁止國內(nèi)任何機(jī)構(gòu)、個(gè)人與其進(jìn)行任何交易與合作。盡管特朗普重返白宮后，將魯比奧提拔為美國國務(wù)卿，但中方依舊沒有解除他的制裁。

這樣一來，非常尷尬的問題就出現(xiàn)了：中美關(guān)系是全球最重要的雙邊關(guān)系，穩(wěn)定的外交溝通是非常重要的。但特朗普上臺(tái)已經(jīng)一年多了，王毅外長(zhǎng)和魯比奧只進(jìn)行了幾次電話溝通，以及在國際性會(huì)議上會(huì)面數(shù)次而已。

現(xiàn)在特朗普即將訪華，魯比奧作為美國實(shí)權(quán)的3號(hào)人物卻無法到場(chǎng)，這不僅會(huì)導(dǎo)致訪問規(guī)模縮水，也是對(duì)魯比奧政治生涯的打擊，甚至可能會(huì)逐漸淡出特朗普的核心圈子，最終被他人取代，畢竟特朗普第一任期就將時(shí)任美國國務(wù)卿蒂勒森解職，讓蓬佩奧擔(dān)任。

此外，特朗普政府現(xiàn)在面臨內(nèi)外交困的處境，對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)進(jìn)展不順利，國內(nèi)民眾的反戰(zhàn)情緒不斷高漲，再加上嚴(yán)峻的通脹問題，如果魯比奧繼續(xù)保持對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度，這很可能會(huì)導(dǎo)致特朗普的訪華行程泡湯，那時(shí)候就真的麻煩了。

所以魯比奧在2月的慕安會(huì)上表示，中美關(guān)系存在根本性和長(zhǎng)期性的挑戰(zhàn)，但作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體和強(qiáng)國，雙方可以在共同利益的領(lǐng)域攜手合作，對(duì)華全面脫鉤將造成“萬劫不復(fù)的損失”，拒絕和中國對(duì)話更是“地緣政治失職”。進(jìn)入3月后，魯比奧也公開表達(dá)希望跟隨特朗普一道訪華的意愿。

而從中國的立場(chǎng)來看，針對(duì)魯比奧的制裁不可能因?yàn)樘乩势找淮卧L華就撤銷對(duì)他的制裁。但在外交上也有折中的處理方式，那就是“臨時(shí)豁免”，如果中方官方確定了特朗普訪華行程，那么魯比奧大概率會(huì)通過這種方式訪華。當(dāng)然，這只是保證高層對(duì)話的順利，是一張有期限的臨時(shí)通行證，如果魯比奧沒有對(duì)自己過往的行為道歉，那么中方依舊不會(huì)取消對(duì)他的制裁。最終結(jié)果如何，我們持續(xù)關(guān)注。