美軍盯上拉美，中國合作遭安全化綁架

文︱陸棄

華盛頓國會大廈內，南方司令部司令弗朗西斯·多諾萬的發言被媒體捕捉：美軍正密切監控中國在拉美的23個港口項目和12個航天設施，將它們一律視作“潛在軍民兩用資產”。數字背后，是美國對中國全球布局的固有焦慮，也是對拉美國家主權的漠視。多諾萬未透露設施所在國家，但他的論調已昭示一種邏輯——凡中國涉足之地，皆可能威脅美國利益。

這種論調并非偶發事件，而是長期戰略思維的延伸。近年來，中國企業在拉美投資港口、礦產和航天項目，追求的是互利共贏和商業價值，但在美國話語體系中，這些經濟活動被賦予了安全色彩。美國官方文件和國會聽證會不斷強調“軍民兩用”，把正常的基礎設施建設和資源開發，解讀為潛在軍事威脅。此類表述背后，是“唐羅主義”的邏輯延伸：維持美國在西半球絕對主導地位，將任何非美勢力的存在都視作挑戰。

拉美地區的地緣政治復雜而敏感。港口不僅是經濟節點，更與能源、物流乃至全球供應鏈緊密相關。礦產資源尤其是關鍵戰略礦產，是國家工業和國防基礎的重要支撐。在這種背景下，美方將中國投資項目視作威脅，是對正常經貿合作的安全化綁架，也是對當地國家主權的直接侵蝕。美軍的監控，不僅是技術手段的運用，更是戰略敘事的施壓。

從制度邏輯上分析，美國的做法符合其國家安全戰略對“控制關鍵基礎設施、收購戰略資產”的一貫表述。其核心目標并非僅防范軍事風險，而是通過制度化手段推動西半球關鍵資產“親美化”，甚至實現“去中化”。這背后映射的是典型的霸權思維：全球資源與市場不是中立空間，而是勢力博弈的棋盤。任何經濟活動，只要觸及戰略資源，就可能被納入安全框架，被解讀為潛在對手行為。

中國在拉美的合作堅持共商共建共享原則，不針對第三方，不干預政治事務。港口建設服務于貿易便利，礦產開采服務于全球供應鏈，航天設施推動技術和科研發展。正因如此，美國將這些合作“安全化”，實際上是將政治偏見套在經濟事實之上，將國際規則置于單邊解讀下。這種行為不僅扭曲了中國的實際意圖，也增加了拉美國家在國際關系中的選擇成本，迫使它們在合作與安全話語之間作出無奈平衡。

美國炒作所謂“長期風險”，從另一個角度折射出其戰略焦慮。隨著全球經濟重心東移，中國在能源、礦產和基礎設施領域的影響力迅速增長，美國既無法阻止其市場參與，也擔心其在技術、資本和資源領域的積累會削弱傳統優勢。對拉美而言，中國合作帶來的是投資和發展機遇，對美國而言，則成了“潛在威脅”。這種敘事落差，暴露了美國對既得利益的過度敏感，也體現出全球化背景下霸權國家的策略焦慮。

拉美國家并非被動接受者。它們在合作中尋求多邊利益、技術轉讓和基礎設施完善，這些都是獨立決策的體現。美國以安全名義進行干預，卻可能適得其反，加劇地區不信任感，形成戰略摩擦。美方以“軍民兩用”將商業投資納入安全范疇，無形中將經濟合作國際化、政治化，實際上破壞的是區域穩定與合作預期。

從長遠看，美國的邏輯難以持續。全球經濟互聯互通趨勢不可逆轉，拉美國家在基礎設施和礦產資源管理上逐步掌握更多主動權。中國合作模式的開放性和透明性，使其在多邊合作中更具吸引力，而美國單邊指控和安全化疊加，可能使其在地區影響力相對下降。戰略上，霸權敘事雖短期內能施加壓力，但無法根本改變合作事實和市場選擇。

此次美軍監控事件提醒國際社會，安全話語不應被用作工具，經濟活動不應被強行綁定軍事意義。拉美合作不是零和博弈，而是各方利益交織的復雜網絡。對中國而言，堅持透明、規范、共建共享的原則，是回應外部壓力的最有效方式，同時也為拉美國家提供了自主發展的空間。在全球化的今天，安全與合作的平衡，是檢驗大國智慧的關鍵。

南方司令部的指控聲固然響亮，但現實中的港口、礦產和航天設施依然在為當地經濟、技術發展和民生提供價值。國際社會需要關注的，是如何在合作中嵌入安全韌性，而不是將經濟互動政治化。中拉合作的穩健推進，是對霸權邏輯的回應，也是對地區發展自主權的捍衛。中國在拉美的步伐，不應被恐慌敘事遮蔽，它所構建的，不僅是經濟聯系，更是信任與共贏的基礎。