拉薩高質量發展步履堅實

圖為拉薩團結公園。本報記者代 玲攝

2025年，拉薩地區生產總值歷史性突破千億元大關，達到1090.99億元，成為西藏首個千億元級城市。千億成就的背后，是產業體系的轉型升級、政策紅利的持續釋放、開放格局的不斷拓展。這三大動能推動“日光之城”在高質量發展的軌道上步履堅實。

產業升級

入夜后，燈光下的拉薩河波光粼粼，流光溢彩的游船悠然巡航。船艙外，光影流轉勾勒出城市的獨特魅力；船艙內，藏族歌舞熱烈歡快，藏式美食飄香撲鼻。拉薩市重點文旅項目“情滿拉薩河”的啟動，為游客增添了別樣的夜游體驗。這也標志著拉薩文旅從“單一觀光”向“深度體驗”轉型。

拉薩布達拉旅游文化集團有限公司董事長雷青松說，該項目不僅獲評吉尼斯世界紀錄官方授予“最高海拔的夜游乘船觀光”稱號，還旨在打造一個集休閑觀光、互動體驗于一體的主客共享文旅新場景，構建“文化產品+基礎設施升級”的文旅立體發展模式。

文旅產業是拉薩的主導產業。2025年，拉薩持續深入推進全域旅游配套大發展戰略，推動產業提質增效。引進全區首輛雙層美食巴士，建設完成9個文旅服務驛站。

拉薩首屆“雪域古城·圣地拉薩”文化旅游節上，文化旅游產業發展大會、旅行商大會暨文旅招商引資推介會、世界旅游聯盟會員日活動、“百對新人”集體婚禮等活動精彩紛呈。拉薩以文化旅游節為契機，深化文旅商融合，推動產業轉型升級，助力打造“世界屋脊”文旅品牌，重塑雪域高原文旅產業格局。

一系列舉措成效顯著。2025年，拉薩市接待國內外游客5051萬人次，同比增長16.8%；實現旅游總花費606億元，同比增長14.5%。

不止于文旅產業，沖刺千億目標的進程中，拉薩堅持“產業強市”原則，強力實施產業提質工程，加快建設“一個主導、三大支柱、九大產業”的“一三九”現代化產業體系。如今，“拉薩好物”品牌走向全國，金融商務區匯聚600余家金融機構，全球數字經濟大會拉薩高層論壇永久落戶，數字經濟增加值年均增長超20%，“數興城”的澎湃動能正在高原古城中激蕩。綠色工業、數字經濟、金融商務三大支柱產業齊頭并進，物流、外貿、農牧等九大基礎產業協同發展，特色鮮明、多點支撐的產業格局，為千億目標筑牢堅實根基。

政策賦能

育苗床上，一棵棵嫩綠的幼苗生機勃勃。在拉薩市曲水縣凈植茂藤農業科技有限公司的育苗車間里，一簇簇新苗等待移植。2019年成立以來，該公司已在曲水縣南木鄉江村流轉215畝地，投資5000余萬元建設了現代農業高科技示范園。目前，正全面打造“產學研推用”一體化平臺，推動科技創新與產業創新深度融合發展。

“由于特殊的地理環境和惡劣的自然條件，在高原上發展農業極具挑戰。”拉薩市曲水縣凈植茂藤農業科技有限公司董事長桑茂鵬說，正是政府對特色農牧業發展的大力扶持，讓企業不斷增強發展信心，穩步成長。這幾年，公司獲得了縣、市、自治區級的產業扶持。去年，企業還獲批了農業農村部企業國家重點實驗室。

“投資西藏，首選拉薩”絕非一句口號。近年來，拉薩市不斷優化營商環境，用政策吸引力賦能招商引資工作。拉薩創新建立“一圖兩庫”新模式，盯緊招商引資到位落地，一批文娛、餐飲等消費新業態、制造新項目成功落地，全年招商引資實際到位資金305.46億元。全市新增5000萬元以上投資項目96個，新增高新技術企業61家、規上工業企業11家。

去年5月，總規模達15億元的拉薩市產業強市母基金正式設立并宣布啟動運作。該基金是西藏首只政府性產業基金，也是拉薩市推動產業升級、培育壯大新質生產力、促進區域協調發展的重要抓手。拉薩市委財辦（市地方金融監管局）相關負責人介紹，目前，母基金已順利完成首個直投項目5000萬元資金交割；規模分別為3億元和2億元、重點布局數字產業和文旅產業的兩只子基金相繼完成注冊落地。另有一只規模2億元的子基金已通過市產業強市投資基金管委會審議，將聚焦新能源、智能制造等領域精準發力。至此，拉薩市“1+N”母子基金架構已全面搭建成型、穩步鋪開。

拉薩還頒布實施了《拉薩市優化營商環境條例》，推出優化營商環境“18條舉措”，深化“一網通辦”集成改革，開展規范涉企行政執法專項行動。2025年，拉薩新增各類經營主體2.89萬戶，拉薩注冊登記的經營主體達21.31萬戶，占西藏的三分之一。

開放發展

滿載新能源汽車、鋰電池等“新三樣”及高原特色產品的集裝箱貨車，從拉薩南亞跨境電商產業園有序駛出，一路向南，抵達尼泊爾客戶手中。現在，依托拉薩海關“提前申報、即到即驗即放”等便利化措施，以及拉薩建成的全國首個在尼泊爾完成海關備案的海外倉支撐，拉薩與尼泊爾之間的貿易往來更加便捷，為中尼經貿往來注入強勁動能。

2024年6月27日，拉薩實現跨境電商發展零的突破。以此為契機，拉薩加速建設南亞跨境電商產業園。去年5月，該園區成功獲評西藏自治區首個省級跨境電商產業園并正式揭牌運營，當月實現出口額1.4億元。這座占地面積1.6萬平方米的園區，配套建設了1800平方米尼泊爾海外倉，集智慧物流、跨境商務、創新孵化等功能于一體。試運營至今，園區已吸引24家跨境電商企業入駐，累計實現跨境電商交易額27億元。

拉薩南亞跨境電商產業園總經理鄒新生說，目前正在加快建設園區三區工程，涵蓋了集裝箱堆場、高標準冷鏈倉儲中心及智慧物流數字化平臺。工程建成后，預計將提升貨物周轉效率30%，降低綜合物流成本20%。此外，同步推進尼泊爾海外倉二期建設，為企業開拓南亞市場提供全鏈條支撐。

拉薩商務局黨組副書記、局長葉海纓說，跨境電商已成為拉薩市外貿增長新引擎，拉薩在開放發展的道路上邁出更加堅實的步伐。

去年，“拉薩保稅跨境商品旗艦店”在拉薩王府井商圈啟動運營，采用“線下保稅展示+線上線下下單+本地極速配送”一體化運營方式，成為消費新亮點。參與第八屆進博會時，拉薩首設“國際友城”特裝展位，現場簽約3863萬元，同步推動園區招商與文化展演雙向突破。拉薩還組織本地企業赴新加坡、尼泊爾等共建“一帶一路”國家參展，赴港澳地區開展專題經貿推介，其中港澳推介會達成意向合作超80項，涉及金額近1.2億元，“西藏5100”等高原特色品牌成功獲取新訂單。

據統計，2025年西藏自治區貨物貿易進出口總值84.79億元，拉薩市作為全區外貿核心，同期進出口總值達56.69億元，占全區總量的67%，總量位居全區首位。其中，拉薩市進口總值22.81億元，占全區進口總量的97%，同比增長85%，漲幅位居全國首位，成為雪域高原邁向中國式現代化的生動實踐，彰顯出高原擁抱世界的開放姿態。

拉薩地區生產總值突破千億元，這不僅是數字的跨越，更是西藏經濟發展歷程中的一個里程碑，是高原城市奮進新時代的生動詮釋。千億產值目標的實現，印證了拉薩“穩中求進、進中有質”的發展態勢。西藏民族大學財經學院院長陳愛東認為，拉薩經濟突破不僅是一個城市的成就，更是我國區域協調發展戰略和邊疆民族地區發展政策的成功實踐。這證明，即使在自然條件相對艱苦的高原地區，通過科學規劃、特色發展和改革創新，同樣能夠實現經濟社會全面進步，為世界高海拔地區的現代化路徑提供有效方案。（經濟日報記者 代 玲）