尚旭東：統籌發展好“四個農業” 把農業建成現代化大產業

——訪農業農村部農村經濟研究中心法治建設研究室主任尚旭東

■中國經濟時報記者 王晶晶

近期發布的《中共中央、國務院關于錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興的意見》以及《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》明確提出，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業(以下簡稱“四個農業”)，把農業建成現代化大產業。這一系列戰略部署為新時代農業發展指明了方向。為深入理解其內涵與路徑，中國經濟時報記者日前專訪了農業農村部農村經濟研究中心法治建設研究室主任尚旭東，就“四個農業”的必然性及現代化大產業的政策內涵進行了深入解讀。

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深刻理解統籌

發展“四個農業”的必然性

中國經濟時報：為什么要統籌發展“四個農業”?其必然性體現在哪里?

尚旭東：發展“四個農業”，既是建設農業強國的必然要求，也是把農業建成現代化大產業的現實路徑。“四個農業”構筑起現代化大產業的“四梁八柱”：科技農業是支撐驅動，綠色農業是底色方向，質量農業是競爭基石，品牌農業是價值實現。

科技農業是內在驅動力。科技創新是農業發展的第一驅動力。從傳統“靠天吃飯”到現代機械化、智能化生產，科技創新不斷突破生產的時空界限和產量上限?！笆逦濉睍r期，大國博弈日趨激烈，穩住農業基本盤，必須抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，力爭在農業科技領域不斷突破，牢牢掌握糧食安全的主動權。

綠色農業是底色方向。現代化農業必然是綠色、低碳、可持續的。當前農業環境雖有改善，但綠色生態產品供給仍顯不足。必須堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，推行綠色生產方式，從源頭治理農業面源污染，實現農業發展生態保護雙贏。

質量農業是競爭基石。質量是農業的生命線。針對產業鏈質量標準體系尚不健全等問題，“十五五”時期必須以“吃得好、吃得安全”為導向，強化全產業鏈標準構建與品質提升，筑牢質量安全屏障，提升農業核心競爭力。

品牌農業是價值實現。品牌是農產品價值的放大器，能讓農民分享品牌溢價。要深入挖掘地域特色，把“土”的優勢轉化為“特”的品牌。通過短視頻、直播、展銷會等形式講好農產品故事，培育一批有市場影響力的產品品牌和區域品牌，以品牌為牽引拓展新渠道新業態。

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準確把握把農業建成

現代化大產業的政策內涵

中國經濟時報：如何準確把握“把農業建成現代化大產業”這一新要求?

尚旭東：統籌發展“四個農業”，目標是把農業建成現代化大產業，我們要從兩個特征理解其內涵。

一方面強調“大”。“大”不僅指規模體量大，更涉及多個維度。一是主體壯大。要有與之匹配的強大經營主體，帶動生產方式與市場地位根本改變。二是業態豐富。要開發農業的生態、文化、康養等多重功能，推動一二三產業融合發展，衍生新產業新業態。三是鏈條延展。要構建涵蓋產前、產中、產后的全產業鏈，特別是通過精深加工創造新價值。四是規模超大。依托十四億多人口的超大規模市場，形成品類多、競爭力強的產業體系，保障糧食供給的韌性與實力。

另一方面突出“現代化”。就是將現代要素注入農業生產經營全過程：一是現代生產要素廣泛注入，包括新技術、數字科技、金融工具和專業人才的深度應用。二是現代管理手段普遍采用，實現現代企業管理與市場分析同農業經營體系有機融合。三是產業結構持續優化，特別是精深加工和三產增加值占比明顯提升。四是注重多元化產出效益，不僅追求產量，更要注重質量品牌;不僅保供給，更要增收入，實現經濟社會多元價值。

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把農業建成現代化

大產業的重要意義

中國經濟時報：把農業建成現代化大產業，對于當前和未來的“三農”工作有何重要意義?

尚旭東：這是落實農業現代化戰略部署的政策安排，目標是將農業建成與經濟社會發展水平相適應的現代化大產業。通過建設大產業，提升農業綜合實力和競爭力，推動產業興旺，有效實現農民增收，從而帶動鄉村組織、文化、生態、人才全面振興，為建設農業強國夯實產業發展基礎。

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