民生好聲音！《民生周刊》聚焦全國兩會代表委員建言

編者按

2026年第6期《民生周刊》雜志推出“2026全國兩會特別報道”，聚焦全國兩會代表委員建言。

全國人大財經委員會委員、清華大學新質生產力研究院院長蔡繼明：

探索建立適應新就業形態特征的勞動者權益保障體系

今年的《政府工作報告》明確提出，要出臺支持靈活就業人員及新就業形態從業人員參加職工保險的相關政策。

十四屆全國人大財經委員會委員、清華大學新質生產力研究院院長蔡繼明在接受《民生周刊》記者專訪時表示，依托數字平臺的“輕創業”模式，以及基于大語言模型的“一人公司”等新業態，正逐步成為吸納青年實現高質量就業與創業的重要“蓄水池”，應立足于新就業形態發展的新特征與新趨勢，積極探索建立與其相適應的新型制度體系。（）

全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪：

優先在靈活就業領域試點按天繳納社保

隨著靈活就業群體人數不斷增加，社會保障問題日益凸顯，傳統的按月或按年繳納社保的方式難以適應他們的實際需求，成為制約靈活就業健康發展的一大瓶頸，也給未來的養老、醫療等社會保障帶來隱患。

針對靈活就業群體社保繳納問題，全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長、杭州電子科技大學教授周迪指出，目前存在三方面問題。（）

全國政協委員、中國工程院院士孫寶國：

強化食品領域人才培養 助力食品產業提質升級

民以食為天，食品產業直接關系廣大人民群眾的身體健康和生活質量。食品產業是連接農業與消費的關鍵環節，也是民生保障的“壓艙石”，在國民經濟體系中占有重要份額。

作為全球最大的食品生產國、消費國和貿易國，我國食品門類繁多。當前，我國食品產業正處在由規模擴張向質量提升轉型的關鍵時期，面臨消費升級、資源約束等多重壓力。

轉型的關鍵在人。在今年全國兩會上，全國政協委員、中國工程院院士孫寶國呼吁，強化食品領域人才培養，為食品產業高質量發展鉚足后勁。（）

全國人大代表、衡水市副市長崔海霞：

錨定“育人”根本，推動教育公平與質量提升

崔海霞（左）在人民日報社接受本刊記者采訪。

作為河北省衡水市的一張名片，衡水教育近年來持續深化改革，優化基礎教育資源布局，推動教育成果更多更公平惠及人民群眾。

今年全國兩會期間，全國人大代表、衡水市副市長崔海霞在人民日報社演播室接受《民生周刊》記者專訪，分享衡水教育的新進展、新變化，介紹堅持“五育并舉”、讓教育回歸“育人”本質的有效舉措。

“我們將持續深化育人方式改革，努力構建更加健康、更有活力的教育生態，讓每個孩子都能在校園里實現全面發展、綻放精彩。”崔海霞表示。（）

全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑：

推動慢性病防治轉向以健康為中心的全程健康管理

心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病……這些疾病已經成為威脅我國居民健康的主要疾病。慢性病死亡人數占總死亡人數的比例超過80%，60歲及以上老年人慢性病患病率超過78%。

如何破解慢性病防治難題，將健康的主動權牢牢握在手中？這是一道關乎千家萬戶生活質量、民生福祉的時代考題。

全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑接受《民生周刊》記者采訪時建議，由國家衛生健康委牽頭，通過構建全周期篩查體系、完善康復服務、建立一體化協同機制，推動慢性病防治從以治病為中心的碎片化管理，轉向以健康為中心的全程健康管理。（）

全國政協委員、中國氣象局國際合作司司長張興贏：

積極應對極端天氣災害 提升氣候治理能力

“當前全球氣候系統正經歷著深刻且劇烈的變化，呈現出顯著的變暖趨勢與日益加劇的極端性特征，對全球可持續發展構成嚴峻威脅。”全國政協委員、中國氣象局國際合作司司長張興贏長期關注全球氣候變化及其對社會發展的影響，今年全國兩會期間，他針對積極應對極端天氣災害、提升氣候治理能力提出建議。（）

全國人大代表、浙江省安吉縣余村村黨支部書記汪玉成：

綠水青山刷新生態顏值帶來經濟價值

今年的《政府工作報告》提出，“讓人民群眾身邊的山更綠、水更清”。

隨著江河湖泊的水變清，百姓的幸福感與日俱增，守護好水的積極性也更高。近年來，浙江省安吉縣開始探索“水產品”，讓生態好水變成“致富水”，成了綠水青山就是金山銀山的生動實踐。

全國人大代表、浙江省安吉縣余村村黨支部書記汪玉成建議，進一步完善生態產品價值實現機制，因地制宜推動水權、碳匯等生態資源確權交易規范化、市場化，讓好山水可量化、可交易、能變現。（）

全國政協委員、北京市農林科學院農產品加工與食品營養研究所所長趙曉燕：

讓農村老年人吃得好、吃得健康

“做一頓吃三頓”，剩菜反復加熱；優質蛋白攝入量低于推薦標準40%，鈣攝入量僅為推薦量一半；絕大多數老年人對自身營養問題缺乏科學認知……這是我國大多數農村老年人營養健康狀況的真實寫照。

第七次全國人口普查數據顯示，我國農村60歲及以上人口約1.21億人，占農村總人口的23.81%，老齡化程度遠超城鎮。隨著鄉村振興全面推進，農村老年人的營養健康問題成為檢驗共同富裕成色的重要標尺。

“讓農村老年人不僅吃飽，更要吃好、吃得健康，這是推進鄉村全面振興和健康中國建設必須著力補齊的民生短板。”全國政協委員、北京市農林科學院農產品加工與食品營養研究所所長趙曉燕接受《民生周刊》記者采訪時說。（）

全國政協委員、山東華信工貿集團董事長拜文匯：

深化產教融合 為銀發經濟發展培育復合型人才

“職業教育是技術技能人才培養的主陣地，是補齊銀發經濟人才短板的核心渠道。”今年全國兩會期間，全國政協委員、山東華信工貿集團董事長、山東外國語職業技術大學董事長拜文匯接受《民生周刊》記者采訪時說。

人口老齡化趨勢下，銀發經濟正以前所未有的速度發展，成為擴大內需、增進民生福祉的國家戰略抓手。然而，在產業蓬勃發展的背后，人才供給的“短板”日益凸顯。

拜文匯建議，以職業教育產教融合為突破口，構建國家級銀發經濟人才供給制度體系，破解養老服務人才超500萬缺口難題。（）

全國政協委員、重慶靜昇律師事務所創始合伙人彭靜：

推動老有所養從“有”到“優”

今年的《政府工作報告》提出，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，擴大普惠養老服務供給。“十五五”規劃提出要“優化基本養老服務供給”。隨著老齡化社會加速到來，怎樣讓老年人在“家門口”就能享受到優質、可負擔的養老服務，成為社會各界關注的焦點。

全國政協委員，重慶靜昇律師事務所創始合伙人、主任彭靜長期關注養老領域發展痛點，針對當前普惠養老服務中存在的資源下沉難、供給定位模糊、醫養融合梗阻等問題，提出創新普惠養老供給機制的建議：從資源統籌、支付體系、醫養融合、人才保障等多方面發力，破解“家門口養老”堵點，推動實現“老有所養”從“有”到“優”的升級。（）

全國政協委員、中國廣播電視社會組織聯合會副會長劉學俊：

以創新增強新大眾文藝生命力

今年全國兩會期間，“文化科技融合”與“新大眾文藝”成為代表委員熱議的關鍵詞。首次寫入政府工作報告的“繁榮互聯網條件下新大眾文藝”，為文藝創作指明方向，為文化產業高質量發展注入新動能。

全國政協委員、中國廣播電視社會組織聯合會副會長、中國廣播藝術團（中國電影樂團）原團長劉學俊在接受《民生周刊》記者采訪時表示，創新是文化和文藝的生命力，廣電行業正以先行者的姿態，在“廣電+文旅”“廣電+院線”等領域探索可復制的融合樣本。

“我對政府工作報告中提到的‘繁榮互聯網條件下新大眾文藝’深感認同。這個表述很有意思，極具現實意義，我們文藝界、廣電行業已經率先行動起來。”劉學俊說。（）

全國政協委員、中華慈善總會黨委書記孫達：

健全防止返貧動態監測和幫扶機制

今年全國兩會期間，全國政協委員、中華慈善總會黨委書記孫達在接受《民生周刊》記者采訪時表示，習近平總書記高度重視鞏固與拓展脫貧攻堅成果，強調要健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到早發現、早干預、早幫扶，繼續精準施策。黨中央、國務院作出系列部署，2024至2026年中央一號文件層層遞進，明確要求統籌開展兩類對象監測識別、規范收支核算口徑、強化數據共享。2026年中央一號文件更是將其作為實施常態化精準幫扶的重要舉措，為推進政策融合落地劃定了清晰路徑，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的關鍵抓手。

孫達說，當前，各地正積極落實中央部署，持續推進兩類對象監測識別統籌工作。但防止返貧與農村社會救助監測幫扶仍處于“雙軌運行”狀態，由不同部門牽頭實施，兩套政策、標準、平臺并行，尚未形成一體化工作格局，基層在具體執行過程中問題凸顯。（）

全國人大常委會委員、中國助殘志愿者協會會長呂世明：

加快高鐵出行無障礙環境建設

全國人大常委會委員、中國助殘志愿者協會會長呂世明表示，高鐵出行無障礙是檢驗中國無障礙環境建設水平的重要標志。保障所有旅客，特別是特殊需求旅客能夠安全、便捷、有尊嚴地出行，是體現社會文明進步與公共服務溫度的重要標志。近年來，我國高速鐵路網絡快速發展，列車在設計上普遍考慮了無障礙需求，設置了相對完善的無障礙席位、衛生間等設施，并配備了相應的服務流程，特別是12306人工服務贏得了社會大眾的良好口碑，取得了顯著成效。（）

全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊：

讓綠色建筑成為城市更新“必選項”

城市更新是重大民生工程，也是擴內需、穩增長的重要抓手。隨著我國城鎮化進程步入“下半場”，城市發展重心正從大規模的增量擴張轉向存量的提質增效。“十五五”期間，我國城市更新總投資規模將突破20萬億元。

在全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊看來，目前不僅是推動城市面貌改善的關鍵期，更是推廣綠色智慧健康建筑、實現建筑領域高質量發展的窗口期。

城市更新的目標，是追求經濟、社會、環境效益的和諧統一。倪海瓊呼吁，破解當前改造中存在的預算不足、功能短板、健康隱患三大難題，推進綠色智慧健康建筑在城市更新中的應用。（）

全國政協委員、河北交通職業技術學院教授張運凱：

推動新職教法更好落地見效

根據近年來的調研，全國政協委員、河北交通職業技術學院教授張運凱聚焦產教融合、校企合作，持續為職業教育高質量發展建言獻策。

今年全國兩會，張運凱帶著新思考，繼續為職業教育均衡發展、提質增效鼓與呼。他聚焦地方政府主體責任落實，針對辦學條件達標、產教融合機制、監督考核等短板，建議明確地方“主辦者”責任，強化考核監督與執法檢查，推動新職教法更好落地見效。（）

全國政協委員、福建省漳州市實驗小學黨委書記蘭臻：

發揮集團校領頭雁作用 助推教育優質均衡發展

今年的《政府工作報告》提出，推動教育公平與質量提升。這讓全國政協委員、福建省漳州市實驗小學黨委書記蘭臻倍感振奮。

蘭臻堅信，教育均衡始于資源均衡，成于師資均衡。單靠一所學校、一些名師很難突破，必須靠集團化辦學的優質資源幫扶帶動。（）

全國人大代表、聯泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明：

推廣應用全生物降解農用地膜 助力農業高質量發展

全國人大代表、聯泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明建議，加大力度推廣應用全生物降解農用地膜，助力農業高質量發展。

近年來，我國堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，實施耕地質量保護提升行動。農用地膜在保墑增溫、抑草防蟲、提升作物產量方面發揮重要作用，已覆蓋超2.7億畝耕地，年使用量約140萬噸。（）

全國人大代表、省級非物質文化遺產“赤水竹編”代表性傳承人楊昌芹：

讓非遺在鄉村振興中煥發生機

“發展才是最好的傳承。”這是全國人大代表、貴州省級非物質文化遺產“赤水竹編”代表性傳承人楊昌芹反復提及的一句話。今年全國兩會，這位來自貴州基層的“90后”代表，結合自己多年的實踐與思考，分享了她在推動非遺產業化、助力鄉村振興方面的探索與思考。（）

全國政協委員、寧波江豐電子材料股份有限公司創始人姚力軍：

強化民營企業科技創新主體作用

今年全國兩會期間，全國政協委員，寧波江豐電子材料股份有限公司創始人、首席技術官姚力軍表示，民營企業既是重點領域關鍵核心技術的攻堅生力軍，也是創新成果產業化的重要載體。近年來，我國眾多民營高科技企業憑借自身韌性與創新活力，在多個細分領域實現突破，不斷打破國外技術壟斷，相關產品與技術逐步進入國內外高端供應鏈，成為推動我國高科技產業發展的核心力量。這一成效的取得，源于各地持續優化的“四鏈（創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈）融合”發展環境、精準有效的政策支持、“材料—設備—工藝”協同創新機制以及要素資源的精準保障，充分印證了民營企業通過“四鏈融合”模式，完全能夠成長為細分領域的創新先鋒，為我國關鍵核心技術攻關和產業升級提供強勁支撐。（）

全國人大代表、萬華生態產業集團董事長郭興田：

建議將裝配式整體廚衛納入“國補”

今年全國兩會期間，全國人大代表、萬華生態產業集團董事長郭興田提出了6份建議，其中一份是“關于將裝配式整體衛生間、裝配式集成廚房產品納入消費品以舊換新補貼范圍的建議”。

這是他連續第4年為這一問題奔走呼吁。（）

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編輯 | 李楊詩宇

責編 | 李雪