特別策劃 | “十五五”規(guī)劃全面開啟中國式現(xiàn)代化新征程

編者按

“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）擘畫了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。本期特別策劃圍繞“‘十五五’規(guī)劃全面開啟中國式現(xiàn)代化新征程”，邀請多領(lǐng)域?qū)＜覍W者深入解讀《綱要》的重大戰(zhàn)略部署和最新要求，旨在推動社會各界準確把握時代方位、凝聚發(fā)展共識。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）指出：“‘十五五’時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，不僅要求在各領(lǐng)域都取得顯著進展，更要形成相互支撐的整體效能。正因如此，《綱要》新增航天強國、能源強國、金融強國、農(nóng)業(yè)強國、旅游強國五項目標，旨在以這些關(guān)鍵支柱產(chǎn)業(yè)為基石，筑牢國家發(fā)展體系自主運轉(zhuǎn)的根本。可以說，16項強國建設(shè)目標形成了一套系統(tǒng)工程的整體方案，將通過強化各領(lǐng)域的相互支撐，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的體系化自主，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國夯實根基。

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》經(jīng)濟社會發(fā)展作出全面部署，其中明確提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”，并將其作為獨立篇章系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，充分體現(xiàn)了黨和國家對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠戰(zhàn)略考量。過去，在強大實體經(jīng)濟支撐下，我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。面向未來，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展“壓艙石”。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）將“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為“堅持高質(zhì)量發(fā)展”必須遵循的原則，在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展動力、形成機制、重點領(lǐng)域與促進途徑等方面進行了詳盡部署。必須深入把握《綱要》提出的新要求，實現(xiàn)各展所長、合而成勢，推動因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破。

原因：技術(shù)特征與基本國情。《綱要》將因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為高質(zhì)量發(fā)展的一個重要原則，一方面出于對新一代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在特征的判斷，另一方面根植于中國各地要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展水平存在明顯差異的基本國情。

社會治理是一門科學，要講究辯證法。我們要圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出的新思想、新制度、新安排，在理論探究與實踐探索的互鑒互構(gòu)中深化對社會運行規(guī)律和治理規(guī)律的認識，更好發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導最大優(yōu)勢，持續(xù)增強經(jīng)濟和社會韌性，走中國特色社會主義社會治理之路，努力創(chuàng)造出人類文明史上時間最為長久、范圍最為廣大、內(nèi)涵最為深刻、成就最為輝煌的社會長期穩(wěn)定奇跡。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，“完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進人口高質(zhì)量發(fā)展”，以全新的戰(zhàn)略視野明確了人口發(fā)展的核心方向。其中，“積極應(yīng)對人口老齡化”作為四大核心要求之一，與“建設(shè)生育友好型社會”“辦好人民滿意的教育”“加快建設(shè)健康中國”形成一個有機整體，凸顯了全人群全生命周期人口服務(wù)體系的抓手地位。相較于以往規(guī)劃，《綱要》在老齡社會治理領(lǐng)域呈現(xiàn)諸多前瞻布局，為深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供了根本遵循。

日前，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式發(fā)布，為未來五年及更長時期的民生發(fā)展勾勒出了宏偉藍圖。在《綱要》中，“人民生活品質(zhì)不斷提高”成為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展努力實現(xiàn)的主要目標之一，其中設(shè)置的經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標中民生指標占比超過三分之一，凸顯民生發(fā)展在國家經(jīng)濟社會全局中的重要地位。“十五五”時期，城鄉(xiāng)居民的需求層級、需求類型、需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生新變化，推動民生保障“從有向優(yōu)”的不斷升級。為回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期盼，《綱要》呈現(xiàn)出了一系列有關(guān)民生的“質(zhì)的突破”與“效的提升”新提法、新指標。

文化軟實力是國家綜合國力的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)作為其重要載體，直接關(guān)系國家形象與國際話語權(quán)。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出，完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，實施積極的文化經(jīng)濟政策，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。習近平總書記指出：“衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，最重要的不是看經(jīng)濟效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化產(chǎn)品。”加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，尤其是以新型文化業(yè)態(tài)為抓手，對于貫徹習近平文化思想、實現(xiàn)新時代文化使命、滿足人民日益增長的精神文化需求意義重大。我們必須錨定新方位、找準新航向、發(fā)掘新路徑，以新型文化業(yè)態(tài)的全面崛起、文化新質(zhì)生產(chǎn)力的全面提升，為國家文化軟實力注入強勁動力。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出，“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，發(fā)展具有強大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化，扎實推進文化強國建設(shè)”。隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的推進，文化建設(shè)越來越受到重視。2024年10月28日，二十屆中央政治局第十七次集體學習的主題是“建設(shè)文化強國”。習近平總書記強調(diào)：“建設(shè)文化強國，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)中華民族復興大業(yè)，事關(guān)提升國際競爭力。”“十五五”規(guī)劃關(guān)于文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，正是要把習近平總書記有關(guān)文化強國建設(shè)的思想落到實處。

“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年。隨著全球政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整、新一代信息技術(shù)革命加速演進，中華文明對外傳播既面臨著西方話語霸權(quán)衰落、全球南方崛起的有利時勢，也面臨著如何從“破局”走向“立局”、從規(guī)模覆蓋轉(zhuǎn)向深度認同的嚴峻挑戰(zhàn)。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出：“加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，提升國際傳播效能，加強對外文化交流合作，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。”提升中華文明傳播力影響力，是“十五五”時期我國文化建設(shè)的一件大事。“十五五”時期，要切實提升中華文明傳播力影響力，找準路徑是關(guān)鍵。

來源 ： 中國社會科學報

責任編輯： 問嚴鍇 劉翔英 項江濤

新媒體編輯：張雨楠

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