“原拆原建”來了？中央動真格，人民日報發(fā)聲：首批項目成功打樣

2026年開春走在老小區(qū)里，能明顯感覺到大家嘮嗑的話題變了。前幾年湊一塊全是猜自家片區(qū)啥時候能劃入拆遷范圍，等著拆字一噴喜提大house，現(xiàn)在老街坊扎堆圍的都是自主更新意向表，連平時不愛湊熱鬧的阿姨輩都擠在前面問細(xì)節(jié)，生怕錯過啥好事。

這波討論熱不是空穴來風(fēng)，原拆原建已經(jīng)正式從文件里的表述走到了大家的現(xiàn)實生活里?！度嗣袢請蟆樊?dāng)天連發(fā)兩篇老舊住房更新的深度報道，一篇把老房子改造的各種難點擺得明明白白，另一篇直接給出了已經(jīng)跑通的成功路徑。這種一問一答的安排，信號已經(jīng)不能更明顯，這次推進(jìn)原拆原建，中央是真的下了狠心要落地。

現(xiàn)在很多城市核心區(qū)的老破小，說難聽點就是城市臉上的補丁。尤其是上世紀(jì)八九十年代建的家屬院，外墻掉皮、電線纏得像蜘蛛網(wǎng)，水管放出來的水帶著黃銹味都是常事。最鬧心的是沒電梯的高樓層，腿腳不便的老人可能十天半個月都下不了一次樓，這種懸空老人的難處，沒親身經(jīng)歷過的根本體會不到。

之前老房改造喊了好幾年，真能落地的沒幾個。住戶意見難統(tǒng)一是老大難，一樓住戶嫌裝電梯吵還擋光，高樓層住戶沒電梯連菜都拎不動，兩方掰扯好幾年都談不攏。錢的問題也很現(xiàn)實，以前要么靠財政撥錢要么等開發(fā)商讓利，現(xiàn)在政府要把錢花在刀刃上，開發(fā)商算完賬覺得沒賺頭，轉(zhuǎn)頭就去搞別的項目了。審批流程也磨人，想給老樓動個大手術(shù)，得跑幾十個部門蓋一堆章，很多居民一開始熱情高漲，等手續(xù)還沒跑完，心氣早就磨沒了。

現(xiàn)在風(fēng)向真的徹底變了。2025年8月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提了，支持老舊住房自主更新、原拆原建。這可不是什么地方搞的小打小鬧的試點，是實打?qū)嵉膰覍用娴膽?zhàn)略安排。今年的政府工作報告也提到了內(nèi)涵式發(fā)展，說白了就是國內(nèi)城市發(fā)展已經(jīng)告別了大拆大建的野蠻生長期，正式進(jìn)入精耕細(xì)作的存量時代。

這種轉(zhuǎn)變不是拍腦袋想出來的，背后有硬數(shù)據(jù)撐著。2015年棚改那會，全國城鎮(zhèn)化率才56%左右，城市還有很多空地可以開發(fā)。到2026年，全國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破67%，北上廣深這類一線城市更是接近90%。城市沒那么多空地隨便蓋新樓了，人口總量也基本穩(wěn)了，再盲目蓋新房只會造成資源浪費，怎么盤活現(xiàn)有存量才是關(guān)鍵。

現(xiàn)在的邏輯也很直白，就在原有土地上拆舊建新，讓老百姓住得更舒服就行。自然資源部發(fā)的38號文更是嚴(yán)格管控新增房地產(chǎn)用地，以后想在核心區(qū)住上配套好的新房子，大概率就得靠老房原拆原建這條路。光喊口號沒用，得有實際跑通的例子才敢讓大家放心，人民日報這次也專門點名了幾個已經(jīng)打樣成功的項目。

北京西城區(qū)的試點項目，以前跑完全部手續(xù)得花一年時間，現(xiàn)在推行四證齊發(fā)，審批時間直接砍了九成，效率高到不敢想。北京三里河一區(qū)28號樓，用的是模塊化重建技術(shù)，滿打滿算只用了46天就完工了，這速度放以前根本不敢想。廣州集群街2號樓的項目已經(jīng)順利交房，居民不用搬去別的地方過渡太久，直接在原址住進(jìn)了有電梯、有綠化、戶型也更合理的新房。

大家最關(guān)心的錢的問題，現(xiàn)在也有了成熟的解法。現(xiàn)在推行的是三方合力的模式，居民自己籌一部分，公積金可以提取一部分，社會資本可以通過運營小區(qū)底商或者停車場補一部分。政府也不再大包原拆原建的核心邏輯，其實是房產(chǎn)價值的重塑。就拿北上廣核心地段的老破小來說，地價貴得嚇人，但房子本身老化嚴(yán)重，差不多成了負(fù)資產(chǎn)。要是能原地推倒重建，建成帶智能系統(tǒng)、立體綠化、人車分流的高品質(zhì)住宅，這片土地的價值直接就能拉滿。普通家庭手里的老破小，以前掛在二手市場可能沒人愿意接盤，經(jīng)過原拆原建之后，房屋質(zhì)量符合最新的抗震標(biāo)準(zhǔn)，配套也全，產(chǎn)權(quán)還清晰，資產(chǎn)升值是肉眼可見的事。

大攬，主要當(dāng)引導(dǎo)者，幫忙把政策上的障礙都清掉，讓流程走得更順。這種模式還有個隱形的好處，就是老街坊的感情能很多人好奇國家為啥要花這么大力氣推原拆原建，其實算算賬就懂了。原拆原建能帶動一大串內(nèi)需消費，從建材、裝修到智能家電，每個項目都能拉動上下游好多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還能盤活沉睡的公積金和民間資本，錢流動起來了，經(jīng)濟自然就有活力。還能順便補齊城市的安全短板，很多老房子都有消防和結(jié)構(gòu)隱患，原地重建是最高效的解決辦法，比小修小補管用多了。

留住，大家不用搬到遠(yuǎn)郊的安置房，原來的社交圈子還在，樓下的老面館還能常去，居住條件卻直接升了好幾個檔次

這種模式最考驗的還是基層治理的能力，怎么讓幾十戶甚至上百戶居民達(dá)成共識，確實需要耐心和智慧?，F(xiàn)在首批成功的項目已經(jīng)證明，只要利益分配夠公平，流程夠透明，老百姓都愿意為了改善居住環(huán)境出錢出力。2026年絕對是全國老舊住房迎來轉(zhuǎn)折的一年，這種變化不光關(guān)系到城市好不好看，更關(guān)系到每個住在老舊小區(qū)的家庭的幸福感。

參考資料：人民日報 老舊住房更新相關(guān)深度報道，中共中央國務(wù)院 關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見，自然資源部 嚴(yán)控新增房地產(chǎn)用地相關(guān)通知，2026年國務(wù)院政府工作報告