七部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn) 推動(dòng)小水電與生態(tài)保護(hù)協(xié)同并進(jìn)

人民網(wǎng)記者 歐陽(yáng)易佳

清晨，薄霧還未散盡，溪水從山間石縫中淌出，經(jīng)過(guò)一座小水電站的引水渠，推動(dòng)水輪機(jī)緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)。這樣的場(chǎng)景，在全國(guó)各地的山區(qū)并不鮮見(jiàn)。不少小水電站，散布在長(zhǎng)江、黃河以及眾多中小河流的上游，與青山綠水相伴，融入了一方百姓的日常生活。

近日，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)和草原局七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)小水電綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)小水電行業(yè)進(jìn)入全面綠色轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段。

水利部農(nóng)村水利水電司農(nóng)村水電管理處處長(zhǎng)曲鵬告訴記者，七部門以聯(lián)合發(fā)文的形式明確“綠色發(fā)展”的核心定位，實(shí)現(xiàn)了小水電由重點(diǎn)整治向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，將小水電發(fā)展全面融入江河生態(tài)保護(hù)治理、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的國(guó)家戰(zhàn)略框架，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同平衡。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》為小水電設(shè)定了明確的時(shí)間表，到2035年基本實(shí)現(xiàn)電站智能化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的小水電高質(zhì)量發(fā)展格局。

針對(duì)行業(yè)存在的布局不合理、生態(tài)流量監(jiān)管難、老舊電站安全隱患等問(wèn)題，如何解決？

曲鵬介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、引導(dǎo)退出”的總思路，通過(guò)智能化改造、集約化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化管理三大舉措，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管，為小水電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可操作的實(shí)施路徑。

“分散分布式開(kāi)發(fā)的小水電站部分坐落在生態(tài)敏感區(qū)域，嚴(yán)控新建是守住生態(tài)保護(hù)紅線、維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)健康的必然要求，能從源頭避免新的生態(tài)欠賬?！鼻i說(shuō)，考慮到現(xiàn)有部分小水電站還存在設(shè)施設(shè)備老舊、水能利用率低、智能化水平不足等問(wèn)題，通過(guò)設(shè)備更新、生態(tài)化改造和智能化升級(jí)，可在不新增河流阻隔的前提下，提升水能資源利用效率，提高生態(tài)保護(hù)水平，提升電站本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，同時(shí)充分挖掘其電網(wǎng)調(diào)節(jié)潛力，更好支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

據(jù)悉，下一步，水利部將會(huì)同有關(guān)部門抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，指導(dǎo)地方細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)研究解決實(shí)施中的問(wèn)題，確保小水電綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。