新官不理舊賬——綏寧貪腐書記佘芝云，將億元投資民企逼上絕路的

招商引資是地方經濟發展的源頭活水，政府的契約精神則是守護這汪活水的底線堤壩，而能否堅守契約、兌現承諾，根源在于地方主政者是否樹立和踐行正確政績觀。當主政者將招商承諾當作“空頭支票”，將換屆更替作為違約“擋箭牌”，“新官不理舊賬”的背后，是政績觀的嚴重錯位，最終只會讓投資者血本無歸，讓營商環境千瘡百孔，讓地方發展失去根基。

湖南邵陽綏寧縣，深圳經發投資公司響應招商號召，七年累計投入1.57億元打造兩大重點項目，最終卻資金鏈斷裂、瀕臨破產。這家民企的坎坷遭遇，撕開了當地營商環境的深層弊病，暴露了時任綏寧縣委書記佘芝云漠視民企權益、踐踏契約精神、行政失責亂為的問題，更以極端反面案例，印證了政績觀錯位對地方發展的致命傷害。

這場政企合作，本應是雙向奔赴的共贏。經發公司落地的經發國際商品博覽城，是當地唯一大型商貿綜合體，填補了商貿產業空白；經發高級實驗中學項目已經完成了全部前期籌備，本可補齊當地優質教育資源短板。然而整個過程中，企業履約步步維艱，政府違約貫穿始終，佘芝云主政期間，“新官不理舊賬”的扭曲邏輯更是被演繹到極致，成為壓垮企業的最重砝碼。

相關招商協議明確為博覽城供應58畝凈地，政府最終僅交付23畝毛地，14畝“未供已建”土地逾期5年才補全手續，用地大幅縮水讓企業錯失黃金銷售期，資金回籠全面受阻。省自然資源廳核查發現“未供已建”問題后，本是政府供地失職，當地卻強行要求企業四次配合違規變更，導致5000㎡已建建筑無法合法化，企業平白承擔超千萬元整改成本。更有甚者，項目周邊公共護坡工程因不可描述的原因，竟然在施工中發生垮塌，導致博覽城項目停工18個月；復工后，相關方面又擅自改變道路標高，累計給企業造成數千萬元額外損失。

學校項目的遭遇更令人心寒。2022年雙方簽訂正式協議，約定當年10月供地、2024年建成開學，企業完成全部前期籌備后，2024年3月卻等來政府以“政策變化”為由單方面撕毀協議的通知，前期巨額投入瞬間化為泡影，而這一切均發生在佘芝云主政任期內。

幾年時間里，政府就相關問題先后召開56次調度會，卻次次避重就輕、流于形式，從未拿出履約整改的實質性方案。2025年12月的一幕更具諷刺：湖南省川渝商會攜政協委員介入協調，佘芝云以縣委書記身份主持調度會，當面表態重視并推動化解危機，就在又拖了幾周后，佘芝云被官宣“落馬”，企業的希望也化為泡影。

這已經不止是簡單的“新官不理舊賬”，而是新官不僅不認前任的招商協議與政策承諾，更在企業瀕臨絕境時補上一刀。而這一切的根源，是佘芝云完全背離黨中央樹立和踐行正確政績觀的要求，陷入重短期輕長遠、重面子輕里子、重個人政績輕地方責任的誤區。

樹立正確政績觀，起決定性作用的是黨性，要堅持以人民為中心，堅持出實招求實效，堅持一張藍圖繪到底，堅決反對形式主義、官僚主義，杜絕“新官不理舊賬”。對地方主政者而言，真正的政績，從不是招商簽約的亮眼數字、調度會上的口頭表態，而是簽約后的如約履約、承諾后的落地兌現，是為企業保駕護航、為地方筑牢發展根基、為群眾兜底負責。

然而，在佘芝云主政綏寧縣時期，正確的政績觀被徹底拋之腦后，招商引資淪為“政績秀場”。當地只看重招商簽約的“顯性政績”，卻將供地、配套、政策兌現等需要久久為功的“隱性責任”拋諸腦后。只想著任期內“不出亂子、不擔責任”，全然不顧企業七年的心血與上億投入，不顧數百名業主、商戶、供應商的切身利益，不顧綏寧營商環境的長遠口碑。

在這種錯位政績觀下，“新官不理舊賬”成了理所當然的操作：前任簽下的協議與己無關，前任許下的承諾概不兌現，前任留下的問題視而不見。哪怕協議白紙黑字、蓋著政府公章，哪怕企業已真金白銀投入，哪怕項目為當地帶來就業、補齊產業短板，只要不是自身任內的“政績”，便可隨意撕毀、置之不理。這種行為，本質上是將個人仕途得失置于地方發展之上，將行政權力當作規避責任的工具，將政府公信力當作可隨意透支的籌碼。

佘芝云的政績觀錯位，毀掉的遠不止一家民營企業。如今綏寧經發公司銀行賬戶全部凍結，核心員工盡數離職，深陷20余起訴訟，各項損失累計超4000萬元，瀕臨破產；項目危機引發的退房退租、維權糾紛持續發酵，社會穩定隱患日益凸顯；綏寧縣的招商引資誠信口碑受損，外來投資者望而卻步，地方經濟長遠發展的道路，被政績觀扭曲催生的歪風硬生生堵死。

無數案例證明，地方主政者的政績觀，是地方營商環境的“晴雨表”，是地方發展的“定盤星”。樹立正確政績觀，才能堅守契約精神，讓企業有穩定的發展預期，讓外來投資者敢來、敢投、敢扎根；而政績觀一旦錯位，便會滋生“新官不理舊賬”的頑疾，引發政府違約失信、不作為亂作為的亂象，最終寒了企業的心，毀了地方的未來。

經發公司的絕境，不是市場競爭的失敗，而是地方政府失信失責的直接惡果，更是主政者政績觀嚴重錯位的必然結局。佘芝云作為當地營商環境第一責任人，本應帶頭踐行正確政績觀，卻任由“新官不理舊賬”頑疾蔓延，將滿懷誠意的民營企業逼上絕路，其背后是對法治的漠視、對民企權益的踐踏、對政府公信力的透支，更是對正確政績觀的徹底背離。

當前，綏寧博覽城項目仍有盤活價值，受損的群眾利益仍有彌補機會，被破壞的營商環境仍有修復可能。但這一切的前提，是有人站出來為前任政府的違約失職負責，是國資出面重整、依照市場原則盤活民企優質資產，是對“新官不理舊賬”的頑疾刮骨療毒。

這起事件不僅關乎一家企業的生死存亡，更關乎地方營商環境的公信力，關乎萬千民營企業家的投資信心，更關乎正確政績觀能否在基層真正落地生根。唯有依法依規糾正政府失責行為，從根源上糾治政績觀錯位的問題，才能真正守住營商環境的法治與誠信底線，讓民營企業家敢投資、敢創業、敢發展，讓“新官不理舊賬”的歪風徹底肅清，讓正確的政績觀在基層落地生根、開花結果。