關于“休假”，兩會代表委員這樣說……

政府工作報告在介紹2026年政府工作任務時提出，支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。兩會期間，各類休假議題持續升溫，引發關注。“休假”熱議的背后，藏著群眾對休假權落地的深切關切，凝聚著群眾對“休得上”和“休得好”的熱切期待。休假是勞動者的基本權利，不是“奢侈品”而是“必需品”，是人民過上美好生活的保障，也是提振消費、帶動出游的重要舉措。兩會上，一些代表委員圍繞休假議題積極發聲、建言獻策，提出諸多貼合實際的“金點子”。

建議減少調休、增加公共假期、落實帶薪休假

探索4.5天工作日，大周休息3天、小周休息2天

全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒提出盡量不要調休、增加公共假期。當下的一些長的假期是通過調休“拼湊”出來的，一定程度上存在作息頻繁切換的問題，假期的休息本質被弱化。與此同時，這些調休形成的“長假”也存在交通擁堵、旅游高價和體驗較差等負面問題，抑制了公眾真實的消費活力，未來，應該通過穩定可預期的假期來激發、激活真正的“快樂消費”。他認為，調休制在推行早期起到了非常重要的作用，不過隨著生活水平的提升，如今調休也給生活帶來不便，希望盡量不要調休，落實帶薪錯峰休假。帶薪休假、擴大公共假期可以促進消費，讓老百姓有更多閑暇的時間，享受經濟發展帶來的成果。田軒還建議，未來可以探索采取“大小周”的形式，安排每周四個半工作日。“大周休息三天，接著小周休息兩天，也就是每兩周休息五天、工作九天。”

建議把帶薪休假制度的落實和中小學春秋假制度結合起來

近期，多地相繼發布了2026年的中小學春假安排。據不完全統計，截至目前，已有包括浙江省、江蘇省、四川省、湖北恩施、廣東佛山、陜西漢中等地試點探索實施春秋假。南京、揚州、蘇州、常州、鹽城、連云港、宿遷等地的春假放假時間均為4月1日至3日，和4月4日至6日的清明假期連休，形成6天假期。

全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平表示“孩子休假，一定要有大人的陪護。不能只讓孩子休假、大人不休假。”在趙皖平看來，休假就是讓大家享受更高質量的生活，同時，還可以讓家長帶著孩子走出去，進一步拉動消費增長。對此趙皖平建議，把帶薪休假制度的落實和中小學春秋假制度結合起來，統籌考慮，這樣才能真正讓家長帶著孩子走出去，促進經濟消費。在2023年全國兩會上，趙皖平代表就曾提出“延長春節假期至9天”的建議。2026年的馬年春節，他連續多年“操心的事”終于從“建議”變成了“現實”。

建議保障離線休息權、探索“休假儲蓄”

離線休息權指勞動者在法定或約定工作時間之外，拒絕通過數字工具進行工作聯絡或處理工作事宜的權利。

全國政協委員呂國泉連續三年關注“隱形加班”問題，今年他繼續推動相關立法。他指出，現行法律對“工作時間”的界定仍停留在“物理考勤”層面，導致“離線休息權”缺失，且各地對“隱形加班”的執法尺度不一，大量案件難以認定。呂國泉委員建議，應完善法律法規，依法確立勞動者“離線休息權”，明確工作與休息邊界，勞動者在工作時間之外，有權拒絕非緊急工作聯絡與任務，用人單位不得以此懲罰，特殊情況除外。勞動監管部門應加強對企業的監管力度，防止隱形加班現象出現，并加大懲處力度，同時要防止“指尖上的形式主義”現象。用人單位應加強勞動定額的科學管理，減少加班的必要性，加強對勞動者的加班補償，使勞動者在工作時間之外，能得到有效放松。呂國泉委員還建議探索勞動者“休假儲蓄”模式。呂國泉委員表示，有的行業工作時間較為集中，忙時可以把假期折合起來“儲蓄”，閑時再把假期還給勞動者。

全國人大代表吳小穎指出，云技術、數據和算法的迭代使傳統勞動形態劇變，工作場所虛擬化、勞動時間彈性化成為常態。相當比例的職場人幾乎每天加班甚至需24小時待命，這表明以“固定工時、固定場所”為基礎的傳統權益框架已難以適用。

全國人大代表趙明枝則關注勞動者“為群所困”的現象，強調下班后通過手機隨時響應工作的“隱形加班”問題突出，并再次呼吁保障勞動者的離線休息權。她提出在數智化程度較高的企業中，彈性工作制在實踐中往往異化為要求員工全天候在線、即時響應，導致實際工作時間遠超法定標準。然而，由于這種工作模式缺乏書面審批、固定場所和明確的時長記錄，勞動者的超時付出難以被認定為加班，無法獲得相應的加班費或調休。她因此強調，法律必須對生活與工作的邊界作出清晰界定，以保障勞動者的合法權益。

建議在下半年加入秋假

全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院教授陸銘提出了“推廣秋假”“增加重陽節假期”等建議。“目前我國公共假期的安排主要在上半年，下半年除了中秋節、國慶節就沒有什么公共假期了。”陸銘表示，他們最近也利用大數據做了相關研究調查，發現秋假讓消費尤其是跨城消費有了明顯增加，而秋假時期的消費增長并沒有以非假期時期的消費下降為代價，“這說明居民的消費的確受到了時間的制約。”

建議設立男性專屬育兒假

全國政協委員、華東師范大學校務委員會副主任、圖書館館長吳瑞君建議，政府應建立生育假期成本專項基金，對落實育兒假較好、女性職工較多的中小微企業給予補貼，并將靈活就業人員納入生育保險覆蓋范圍。同時，她提出應設立男性專屬育兒假，推動夫妻共擔育兒責任。此外，她呼吁優化頂層設計，探索按天或按小時計算的彈性育兒假，釋放生育意愿。

全國政協委員甘華田也在呼吁：強制推行男性陪產假，落實情況要納入企業誠信評價。

建議將傳統節日如元宵節、重陽節列為法定的節假日

全國人大代表、廣東省揭陽普寧市潮菜廚師職業培訓學校校長陳育群表示，不同地區過年節奏存在差異。部分地區已結束春節假期，而一些地方的年節氛圍才剛剛開始，各類年俗活動仍在持續開展。陳育群代表建議，將我們傳統的節日，如元宵節、重陽節列為法定節假日。放假是為了文化傳承，讓更多年輕人參與，了解優秀傳統文化，推動傳統文化煥發新生。

建議落實雙休制、升級年休假

全國人大代表，浙江安吉余村黨支部書記、村委會主任汪玉成接受記者采訪時表示，全面落實休假制度，既是保障勞動者權益的應有之義，更是擴大內需、激活消費引擎的關鍵一招。“目前的年休假制度中，假期時限與工齡長短的銜接過于僵硬。”汪玉成指出，根據2008年頒布的《職工帶薪年休假條例》，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假僅5天。在我國人口結構老齡化加劇的背景下，工齡10年以下的青年勞動力正成為社會發展的中堅力量，承受著較大的物質和精神壓力，5天的法定年休假難以保障其充分休息。此外，休假制度不完善帶來的連鎖反應，在旅游業表現得尤為突出。與此同時，受假期時間約束，中近程游占據主導，進一步加劇了產業發展區域不平衡。年休假制度對占旅游市場主體地位的青年群體也形成了消費抑制。針對上述問題，汪玉成建議——一是嚴格落實現有工時規定，守護勞動者“雙休權”。對企事業單位工時執行情況加強監督管理，讓“雙休制”從紙面走向現實。二是強制實施帶薪年休假，將落實帶薪年休假作為勞動保障監察的重點內容，加大執法檢查力度，并將企業落實情況與獎懲、信用、等級評定掛鉤，激勵企業主動履行義務。三是修改年休假天數規定，按工齡遞增讓青年“多休假”。

建議必須嚴格落實帶薪休假，讓勞動者真正“休有所得”

全國政協委員郭代軍認為，保障勞動者充分享有休息時間，不僅是對勞動者權益的尊重，也有助于他們利用這段時間進行學習和提升自我。他表示，必須嚴格落實帶薪年休假及其他休假制度。除了帶薪休假外，加班補償等制度也應執行到位，讓勞動者真正“休有所得”“勞有所獲”。

建議縮短法定勞動時間到7小時、提高加班待遇

全國人大代表鐘隆基綠能董事長寶申聚焦勞動者權益保護與高質量用工，提出縮工時、提待遇、強追溯的組合式改革建議。他建議將每日8小時標準工時縮短至7小時，大幅提高加班工資標準并強化支付硬約束，同時建立加班報酬五年追溯機制，以制度剛性規范企業加班行為，切實保障勞動者休息權與勞動報酬權。

建議將最低法定年假從5天提高到10天

全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰建議，將最低法定年假從5天提高到10天，并允許未休年假在兩年內結轉使用，強化彈性休假能力，同時對年假使用率低的單位加強監管。要剛性保障休假權。在法律層面明確“休假不影響績效、晉升”，對年假使用率過低的企業，在融資、采購等方面予以約束，從根源上扭轉“不敢休、不愿休”的內卷氛圍。健全平臺經濟勞動者“強制輪休”“最低休息保障”制度。針對網約車司機、外賣騎手、快遞員等新就業形態勞動者，明確每月最低完整休息天數。鼓勵平臺企業通過算法優化和彈性補貼，確保勞動者在不明顯降低收入的前提下實現“敢休假、能休假”，從而釋放更多消費潛力。

建議工作滿30年，年休假提至20天

現行最長15天年假與工齡結構不匹配，加之落實不到位，職工“不敢休、不能休”，消費潛力難以釋放。全國人大代表、貴陽公交中部分公司三車隊市場化隊長、貴陽市總工會掛職副主席廖莎建議修訂《職工帶薪年休假條例》，增設長工齡假期，工作滿30年，年休假提至20天。同時，鼓勵職工帶薪錯峰休假，并出臺政策強化剛性約束。帶薪休假是職工基本權益，也是提振消費、改善民生的重要抓手。完善制度、壓實責任，既能提升職工獲得感幸福感，也能為經濟發展注入活力。

建議修訂勞動法

全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍建議，應修訂勞動法，明確雙休制為法定基準，統一企業、事業單位和機關的工時標準，同時將工時合規納入企業信用評價體系，通過全國勞動權益區塊鏈平臺實現實時監管。

建議分類施策完善彈性休息機制

全國政協委員姜耀東建議，可分類施策完善彈性休息機制，對特殊行業推廣“忙時加班、閑時調休”模式，同時總結2.5天周末制試點經驗，在條件成熟地區推廣形成“雙休保底、2.5天激勵”的梯度制度。

本文內容整理自新華社、央視網、新民晚報、中工網、新京報、全國總工會、中國勞動保障報、金融時報、第一財經、工人日報、中國青年報 等媒體和平臺