構筑國家水網 織就世紀畫卷

中國日報3月22日電 站在"十五五"開局之年回望，世界上規模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎設施體系正在神州大地上加速推進。作為國家基礎設施體系的核心組成，國家水網已覆蓋我國80.3%的國土面積，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能于一體。從南水北調的跨流域輸水大動脈，到密布鄉村的供水毛細血管，國家水網正守護著江河安瀾，貫通經濟發展，潤澤萬家民生。

錨定戰略定位 構建經緯貫通新格局

治水，從來都是治國安邦的大事。我國"夏汛冬枯、南豐北缺"的水資源時空分布與經濟社會的發展布局不相匹配。國家水網建設，旨在重構水資源的"空間均衡"，通過水網的互聯互通，實現水資源優化配置，讓缺水地區獲得發展權，讓豐水地區釋放生態價值。

為統籌解決我國新老水問題，水利部按照"系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序"的建設目標，統籌水網建設的綱、目、結，以大江大河大湖自然水系、重大引調水工程和骨干輸排水通道為綱，以區域性河湖水系連通工程和供水渠道為目，以具有控制性地位、控制性功能的調蓄工程為結，通過聯網、補網、強鏈，完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪體系、河湖生態系統保護治理體系。

國家水網之"綱"正在加速成型。南水北調東、中線一期工程通水以來，累計向北方調水超870億立方米，直接受益人口達到1.95億人。如今，北京城區近八成的供水來自南水北調水，天津主城區供水幾乎100%是南水北調水。

2022年開工建設的南水北調中線引江補漢工程，拉開了南水北調后續工程高質量發展的帷幕。作為加快構建國家水網主骨架和大動脈的標志性工程，它將連接起三峽工程與南水北調工程，讓兩個大國之重器實現"牽手"。目前，引江補漢工程仍在緊鑼密鼓地施工。在20號檢修交通洞，"江漢龍安號"硬巖掘進機穿越多處重大地質風險區段，累計掘進里程超2300米，目前掘進效率正穩步提升。中國南水北調集團江漢水網建設開發有限公司總經理、總工程師周陽宗坦言，這是他從業以來遇到的最難的工程。工程超過36%的洞段埋深大于600米，最大埋深達1230米，相當于要在地下200多層樓深的地方開鑿隧洞。

與此同時，引江濟淮一期、引漢濟渭、重慶渝西水資源配置等一批重大水資源配置工程建成通水，《國家水網建設規劃綱要》明確的40條骨干輸排水通道已建、在建的有35條。

骨干通道的貫通，正在重塑中國水資源的空間格局。當前，全國南北輸排水通道調水能力達819億立方米，東西輸排水通道調水能力達734億立方米。從"南澇北旱"到"南北調配、東西互濟"，中國正在將千年水患壓力轉化為優化水資源配置的發展動能。

區域水網的建設同樣令人矚目，各地因地制宜進行探索，國家骨干水網與區域水網正在有機銜接。多地啟動省、市、縣級水網先導區建設，發揮水網先導區"頭雁效應"，帶動各層級水網建設。浙江勾勒"三縱八橫十樞"的水網總體格局，廣東構建"五縱五橫"水網骨架，河南"八橫六縱"現代水網體系加快形成。

水網之"結"也在加速成型。"十四五"期間，水利部門開工建設35項重要結點工程，建成26座大型水庫，規劃綱要明確的588個重點結點，已建、在建的已達465個。2025年，廣東黃茅峽水利樞紐開工，北京二道河水庫建設啟動，淮河干流浮山以下段行洪區調整和建設穩步推進。

聚焦重大工程 夯實主動脈堅實底座

重大水利工程是現代水網的"骨架"，水利部門始終把工程建設作為水網建設的核心抓手，搶抓國家"兩重"建設機遇，持續加大水利投資力度，一批標志性工程相繼建成投用、多點開花。

"十四五"期間，全國新開工重大水利工程181項，黃河古賢、南水北調中線引江補漢、淮河入海水道二期等一批戰略性、全局性重大工程開工建設，引江濟淮、引漢濟渭等一批重大引調水工程建成通水，全面發揮綜合效益。

黃河古賢水利樞紐，這座承載著幾代水利人夢想的戰略工程，正在高質量推進建設。它將與小浪底工程聯合運用，共同構建黃河水沙調控體系的關鍵一環。

淮河入海水道二期工程的建設，將系統性筑起淮河流域防洪更為堅固的安全屏障。

我國現有98處國家蓄滯洪區，分布在長江、淮河、海河等6大流域13個省份，在歷次流域大洪水防御中都發揮了不可替代的關鍵作用。2022年6月，面對珠江流域北江自1915年以來最大洪水，首次啟用潖江蓄滯洪區，有效滯洪3.08億立方米，確保了沿線的防洪安全。

2025年，各級水利部門共下達調度指令2.21萬道，6894座（次）大中型水庫共攔蓄洪水1202億立方米，減淹城鎮1082個（次）、減淹耕地面積830萬畝、避免人員轉移306萬人（次）。這些數字背后，是水網"結"點在防洪減災中發揮的關鍵作用，是對無數群眾生命財產安全的堅實守護。

水利是農業的命脈。越織越密的灌溉水網在田間地頭貫通，為糧食生產打通了供水保障的關鍵環節。"十四五"期間，全國新建安徽懷洪新河、廣西下六甲、湖南梅山等191處灌區，對1959處大中型灌區實施現代化改造，建成后可新增改善灌溉面積超2億多畝。

"十四五"期間，我國新增耕地灌溉面積超過5300萬畝，全國耕地灌溉面積已突破10.9億畝，耕地灌溉率達56.2%。正是這占全國56.2%的灌溉耕地，產出了超過全國80%的糧食。其中，大中型灌區更是糧食生產的主力軍，畝均產量是全國平均水平的1.5倍，是旱地的2.7倍。

2025年，河南、陜西、山西等地遭遇夏伏旱，夏糧生產面臨嚴峻考驗。河南商丘三義寨灌區在旱情最嚴重時，當地部分地塊裂開甚至手指可以插得下去的裂縫，玉米苗剛剛露頭就面臨枯死風險。當地水利部門提前預判旱情、制定詳細供水預案，工作人員24小時值守在調度中心，精準分配每一方水源，及時為冬小麥和玉米灌溉補水，不僅避免了麥苗枯萎，還促進了作物次生根生長，莊稼長得更壯實。最終，這里的冬小麥平均畝產達到1300斤，比2024年還增產了200斤。

強化智慧賦能 激活現代治理新動能

水利部門主動順應數智化發展趨勢，大力發展新質生產力，以數字孿生技術為抓手，為現代水網治理插上"智慧翅膀"，推動水網治理從"經驗型"向"精準型"轉變。

2025年6月的珠江畔，一場應急監測演練火熱上演。機器狗、無人船、無人機協同作業，監測數據實時回傳，原本數小時的洪水推演，如今數分鐘內就能完成動態模擬。水利部珠江水利委員會水文局監測工程師劉明磊介紹："機器狗可以輕松地、多角度地去穿越一些復雜的環境、巖石比較復雜的路面，代替人工去對水位和流量進行偵測。"這正是國家水網現代治水能力顯著提升的鮮活縮影。

在黃河防汛會商中心的屏幕上，一條虛實交融的數字孿生黃河正在流淌，它匯聚了衛星遙感、無人機巡測及水下傳感設備等多維數據，構建起天空地水工一體化監測感知體系，實時監測著黃河的變化。"十四五"期間，我國數字孿生水利體系加快構建，目前已形成涵蓋遙感衛星、測雨雷達、地面水文報汛站、工程安全監測點的監測感知系統，為水旱災害防御、水資源管理與調配等水利決策提供了科學支撐。

構建具備預報預警預演預案功能的數字孿生水網，建設數字孿生平臺，研發應用基于機理揭示和規律把握、基于數理統計和數據挖掘技術的水利專業數學模型系統，這一切都是正在發生的現實。

2025年汛期，珠江流域遭遇嚴峻大考：314條河流發生超警洪水，17條河流刷新歷史最大洪水紀錄。危急關頭，國家水網流域智能大腦高速運轉，幾分鐘就能生成全流域聯合調度方案，精準指令直達各控制性水庫。3281座次大中型水庫協同發力，攔洪444億立方米，減淹城鎮575個次、耕地277萬畝，避免人員轉移80萬人次，成功守住流域安瀾。

在山東、浙江等水網先導區，數字孿生技術已經投入實際應用。通過"高保真"模擬，做到歷史數據積累分析、實時數據同步交互、未來數據預測預演，為水網運行管理提供前瞻、科學、精準、安全的決策支持。以前調度靠經驗，現在調度靠數據，每一道指令都有科學依據。

數字孿生水網的建設，正是國家水網"綠色智能"特征的生動體現，也是發展水利新質生產力的重要抓手。

潤澤萬家民生 彰顯幸福跨越新擔當

國家水網建設，歸根結底是為了造福人民。

"十四五"期間，水利部門織密水網之"目"，全面推進農村供水高質量發展。全國建成8.29萬處農村供水工程，提升了4.95億農村人口的供水保障水平，全國農村自來水普及率達到96%，規模化供水工程覆蓋農村人口比例達到71%，較"十三五"分別提升了13%和21%。

全面推進農村供水"3+1"標準化建設和管護模式，"3"指的是城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規范化，"1"指縣域統管專業化。

這些年，寧夏推進農村供水"3+1"標準化建設和管護模式，錨定大水源、大水廠、大水網、大連通的建設方向，將原先486處農村供水工程優化整合為145處，織密了城鄉同網、互聯互通的供水體系，讓好水一路暢通，直通鄉村，把供水保障的最后一米鋪到千家萬戶。如今，寧夏中南部的老百姓實現了由人擔驢馱到現在手機買水這個歷史性跨越，足不出戶就能享受到和城里完全同質的供水服務。穩定的供水更成為鄉村振興的源頭活水，鄉親們靠著不間斷的自來水，發展起了肉牛養殖、冷凍蔬菜等特色致富產業。

在浙江，經過兩年多的建設，2025年底完成了8828座單村水站改造提升，讓省內最偏遠、喝水最困難的242萬村民喝上了城鄉同標、同質、同服務的優質水。好水流進農家，也流進了錢袋子。"以前夏天天旱的話根本沒有水，游客來了就走。現在供水站開了以后這些問題都解決了，游客愿意留下來喝杯咖啡了。"浙江省杭州市淳安縣木瓜村村民欣喜地說。

水網建設不僅惠及民生，更守護著綠水青山。2022年以來，水利部門大力推進母親河復蘇行動，在全國率先選擇88條（個）母親河（湖），逐河湖制定一河（湖）一策治理保護方案，取得了顯著成效。一大批斷流多年的河流全線貫通，一大批萎縮的湖泊生態系統得到改善，越來越多的河湖水量多了、水質好了、風光美了。

2025年，斷流27年的"母親河"西遼河干流2次通過生態補水調度實現全線過流，這不僅意味著我國七大江河中唯一的"斷流大河"重現生機，更是生態文明建設的生動實踐。

通過復蘇河湖生態環境，河湖中的魚類狀況也得到明顯改善。在長江流域，從2011年起，水利部門已連續15年在三峽水庫開展促進魚類自然繁殖的生態調度試驗。2025年，三峽水庫開展了2次生態調度，助力魚類產卵。水工程生態調度與十年禁漁、水污染防治這些措施協同發力，長江水生態水環境得到顯著。

在持續推進地下水超采治理方面，2019年以來，水利部會同有關部門和地方持續推進華北地下水超采區、南水北調受水區及其他重要地區地下水超采的綜合治理，讓地下水位穩步回升。與2020年相比，2025年底華北治理區的淺層、深層地下水位分別回升了3.76米和7.65米，其他重點區域地下水超采狀況總體上得到了明顯改善。

2025年，斷流近30年的山西太原晉祠泉實現了泉水穩定復流。有了泉水的滋潤，來晉祠的游客增多了，很多游客暢享排隊與泉水合影，再伸手感受泉水的清涼。

截至2025年底，各地已累計建成5500多條幸福河湖，打造了一大批親近自然、暢享生活的高品質濱水空間。同時，各地將幸福河湖建設和產業發展、改善人居環境有機結合，因地制宜構建河湖生態產品價值實現路徑，以高品質河湖生態環境，支撐了經濟社會高質量發展。

站在"十五五"的開局新的歷史起點上，水利部堅定不移貫徹落實"節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力"治水思路和關于治水重要論述精神，按照"十五五"規劃綱要擘畫的新藍圖，加快構建水安全保障體系，全面建設安瀾江河、生命江河、幸福江河，加快建設現代化水網，護航經濟社會高質量發展。

"國家水網 世紀畫卷"——這是2026年"中國水周"的主題，也是新時代水利人要完成的時代課題。國家水網建設正在書寫著人類水利史上的東方傳奇，這張水網，串聯江河湖海、聯通城市鄉村，為確保基本實現社會主義現代化提供堅實水安全底座，在神州大地上鋪展出人水和諧的壯美畫卷。（完）

來源：中國日報網