戰(zhàn)略分歧難消，“同盟困境”日顯

美韓軍演年年搞，今年卻出了點意外——規(guī)模縮水了。野外機動訓(xùn)練從去年的51場直接砍到22場，兵力也就1.8萬人，跟往年差不多。表面看是演習(xí)調(diào)整，背后卻藏著美韓之間一場不為人知的政治拉鋸。有分析人士一針見血：這暴露了基于霸權(quán)邏輯的軍事同盟，骨子里的脆弱性。

這次演習(xí)籌備階段，韓方表現(xiàn)出前所未有的堅持。據(jù)韓媒透露，韓國要求把原本集中在大規(guī)模演習(xí)里的野外機動訓(xùn)練，分散到全年去搞。韓方嘴上說的是“提升訓(xùn)練常態(tài)化水平”，實際打的算盤是：降低演習(xí)的實戰(zhàn)化指向，對朝鮮釋放克制信號，別因為大規(guī)模集結(jié)兵力引發(fā)誤判。

美國呢？更傾向通過高強度集中演練，推行它的“一體化威懾”戰(zhàn)略。雙方博弈的結(jié)果，就是今年演習(xí)規(guī)模的縮水。

其實分歧早就有了苗頭。今年初，美方提議搞美日韓三國聯(lián)合空中演習(xí)，韓方以“恰逢春節(jié)假期”為由婉拒。這哪是檔期問題？這分明是態(tài)度問題。

美韓同盟的基礎(chǔ)，是1953年簽的《美韓共同防御條約》，核心職能就是應(yīng)對朝鮮的軍事威脅。但現(xiàn)在，美國想把韓美同盟改造成服務(wù)于它大國競爭的工具——讓駐韓美軍的職責(zé)從朝鮮半島拓展到整個印太地區(qū)，跟日本、菲律賓、澳大利亞的軍力形成聯(lián)動，強化對地區(qū)大國的戰(zhàn)略威懾。

但韓國不這么想。對韓國現(xiàn)政府來說，維護半島安全、推進民族和解才是核心關(guān)切。韓國很清楚，一旦被美國拉進印太地區(qū)的大國對抗軍事網(wǎng)絡(luò)，它的外交自主空間和半島政策彈性都會被極度擠壓，嚴重威脅韓國的發(fā)展利益和生存空間。

韓國軍政界對主權(quán)獨立性的焦慮，也在蔓延。自朝鮮戰(zhàn)爭以來，韓國的戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)始終由美國掌握。隨著自身國力增強、民族自信心提升，韓國自主國防的意愿越來越強。韓國現(xiàn)政府曾明確提出要收回戰(zhàn)時指揮權(quán)，主導(dǎo)韓美“聯(lián)合防御體系”，構(gòu)建完整的自主國防體系。

但美國態(tài)度消極。在戰(zhàn)時指揮權(quán)移交問題毫無進展的背景下，韓國越來越焦慮：如果繼續(xù)深度嵌入美軍在印太地區(qū)主導(dǎo)的多邊軍事行動框架，以后想收回戰(zhàn)時指揮權(quán)，只會越來越難。

這種戰(zhàn)略分歧，恰恰印證了國際關(guān)系中的“同盟困境”理論。在實力嚴重不對稱的同盟里，弱勢一方長期擔(dān)心被“拋棄”，所以不得不深度綁定，甚至犧牲部分主權(quán)利益配合美方需求。但同盟義務(wù)的存在，又讓雙方擔(dān)心被對方牽連、卷入不必要的沖突。

韓國的算盤很清晰：維系同盟威懾力，但要控制風(fēng)險。美國的算盤也很清晰：把韓國綁上大國競爭的戰(zhàn)車。這兩條路，往一個方向走才怪。

相關(guān)國家應(yīng)該認清一個道理：追求“一體化威懾”的軍事高壓，解決不了安全關(guān)切。反而會因強化陣營對抗加劇地區(qū)緊張，讓自己陷入“越威懾越不安全”的怪圈。美韓這對盟友，正在用一場縮水的軍演，給全世界演示這個道理。