中國給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重磅宣言

文 | 中國金融網(wǎng)(CFN) 大河

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3月22日，中國發(fā)展高層論壇2026年年會在北京正式開幕，本屆論壇以“‘十五五’的中國：高質(zhì)量發(fā)展與共創(chuàng)新機(jī)遇”為核心主題，國務(wù)院總理李強(qiáng)出席開幕式并發(fā)表主旨演講，央行、財政部、中央財辦、工信部等多部門主要負(fù)責(zé)人，以及全球750余名工商界精英、國際組織負(fù)責(zé)人齊聚一堂，集中釋放中國經(jīng)濟(jì)政策信號、闡明全球經(jīng)濟(jì)合作立場。在單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、產(chǎn)供鏈波動加劇的復(fù)雜背景下，這場高規(guī)格論壇傳遞的一系列表態(tài)，既是中國立足自身高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)，更是面向全球發(fā)布的、飽含誠意與擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)宣言，為動蕩變革的世界注入稀缺的穩(wěn)定性與確定性，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與長遠(yuǎn)發(fā)展指明務(wù)實(shí)方向。

開放宣言：摒棄存量爭奪，合力做大全球經(jīng)貿(mào)蛋糕

當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)格局陷入多重困境，單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，部分國家沉迷于存量市場爭奪，人為設(shè)置貿(mào)易壁壘、割裂產(chǎn)供鏈，導(dǎo)致全球貿(mào)易活力受限、經(jīng)濟(jì)增長動能減弱。針對這一亂象，李強(qiáng)總理在主旨演講中明確提出核心主張：市場已成稀缺資源，但又可以被不斷創(chuàng)造，世界經(jīng)濟(jì)走出困境、走向繁榮，從來不是靠爭奪存量，而是依靠開放合作與技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造增量，保護(hù)主義絕非解決問題的靈丹妙藥。這一論斷，直擊當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的核心矛盾，也成為中國開放宣言的核心內(nèi)核。

中國始終以實(shí)際行動踐行開放承諾，堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，不刻意追求貿(mào)易順差，反而主動推動貿(mào)易平衡發(fā)展，與世界共享超大規(guī)模市場機(jī)遇。正如論壇傳遞的信號，中國已全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，下一步將以電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動；同時給予所有建交最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，持續(xù)辦好上海國際進(jìn)口博覽會，主動擴(kuò)大國外優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，推動全球貿(mào)易優(yōu)化平衡。

針對全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定安全這一核心議題，中國明確表態(tài)，發(fā)展必然伴隨競爭，但良性競合才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，并非依靠補(bǔ)貼與保護(hù)，而是源于持續(xù)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以及中國企業(yè)與人民的勤奮拼搏。中方堅決反對無序惡性競爭，愿同各方加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定、暢通與安全，這既是對全球經(jīng)貿(mào)秩序的有力維護(hù)，也是對各國共同發(fā)展利益的堅定守護(hù)。

穩(wěn)健宣言：錨定確定性，做全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定港灣

百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)面臨供需失衡、金融波動、地緣沖突等多重不確定性，市場主體亟需穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期與可靠的合作伙伴。李強(qiáng)總理明確指出，中國致力于做世界的“確定性基石”和“穩(wěn)定性港灣”，這一定位，是中國向全球作出的鄭重承諾，也是中國經(jīng)濟(jì)宣言的核心底氣。

從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢來看，中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健運(yùn)行，2025年GDP總量已突破140萬億元，年度經(jīng)濟(jì)增量相當(dāng)于一個中等經(jīng)濟(jì)體的全年經(jīng)濟(jì)總量。2026年政府工作報告將經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為4.5%-5%，這一目標(biāo)既兼顧了量的合理增長，更為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展留出充足空間，契合中國經(jīng)濟(jì)體量持續(xù)擴(kuò)大后的發(fā)展規(guī)律，也為全球經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定支撐。中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀強(qiáng)調(diào)，中國將推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持經(jīng)濟(jì)向新、向優(yōu)、向好發(fā)展態(tài)勢，為動蕩不安的世界注入更多穩(wěn)定性、確定性與正能量。

金融作為經(jīng)濟(jì)的血脈，其穩(wěn)健性直接關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)大局。中國人民銀行行長潘功勝在論壇上明確，中國將繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，保持流動性充裕，綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、政策利率、公開市場操作等多種政策工具，平衡好短期與長期、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系、內(nèi)部與外部均衡關(guān)系。同時，中國堅持有管理的浮動匯率制度，無意通過匯率貶值獲取貿(mào)易優(yōu)勢，將持續(xù)保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，運(yùn)用合規(guī)宏觀審慎管理工具校正市場失靈，防范破壞性金融波動。

在營商環(huán)境與外資保障方面，中國全面落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓各國來華企業(yè)安心經(jīng)營、大展宏圖。截至2025年底，境外機(jī)構(gòu)和個人持有境內(nèi)股票、債券等人民幣金融資產(chǎn)超過10萬億元，中國股市與債市規(guī)模均位居全球第二，市場韌性與流動性持續(xù)提升，已然成為國際資本避險與增值的優(yōu)質(zhì)選擇。

創(chuàng)新宣言：培育新質(zhì)生產(chǎn)力，共享全球發(fā)展新動能

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力成為推動全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、突破增長瓶頸的核心動力，也是中國經(jīng)濟(jì)宣言的重要組成部分。“十五五”規(guī)劃將創(chuàng)新發(fā)展置于核心位置，明確將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”和“加快高水平科技自立自強(qiáng)”作為打頭陣的兩大戰(zhàn)略任務(wù)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，為全球創(chuàng)新合作搭建廣闊平臺。

工信部部長李樂成明確提出，未來產(chǎn)業(yè)不是單個國家的“獨(dú)奏”，而是全球創(chuàng)新合作的“協(xié)奏曲”。中國將系統(tǒng)布局量子科技、生物制造、氫能與核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、6G等前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，完善未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。中國擁有超大規(guī)模市場與完備產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，為技術(shù)創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、商業(yè)化提供了肥沃土壤，這一獨(dú)特優(yōu)勢，不僅助力中國產(chǎn)業(yè)升級，更能為全球創(chuàng)新成果落地提供廣闊場景，形成需求帶動技術(shù)、技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

針對全球熱議的中國產(chǎn)業(yè)競爭力問題，潘功勝行長作出全面回應(yīng)：中國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，源于四十余年改革開放、超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)供鏈體系、高素質(zhì)勞動力以及持續(xù)研發(fā)投入的科技創(chuàng)新能力，絕非所謂不合理補(bǔ)貼。針對部分行業(yè)的內(nèi)卷式競爭，中國已采取措施規(guī)范招商引資行為，禁止不合理優(yōu)惠政策，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，央行也從金融端抑制惡性競爭，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，這既是中國自身高質(zhì)量發(fā)展的需要，也為全球公平競爭樹立了標(biāo)桿。

責(zé)任宣言：兼顧包容普惠，推動全球經(jīng)濟(jì)再平衡

面對全球經(jīng)濟(jì)失衡、發(fā)展差距拉大、綠色轉(zhuǎn)型資金缺口巨大等全球性難題，中國以大國擔(dān)當(dāng)，提出兼顧公平與效率、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)的解決方案，彰顯負(fù)責(zé)任大國的經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)，讓經(jīng)濟(jì)宣言更具溫度與格局。

針對全球經(jīng)濟(jì)失衡問題，潘功勝行長用五個“不僅要……也要……”作出深度剖析，打破單一視角的片面認(rèn)知：分析失衡既要關(guān)注貨物貿(mào)易，也要關(guān)注服務(wù)貿(mào)易；既要關(guān)注經(jīng)常賬戶，也要關(guān)注金融賬戶；既要靜態(tài)看待，也要動態(tài)研判；既要考量經(jīng)濟(jì)因素，也要重視非經(jīng)濟(jì)因素；既要分析經(jīng)貿(mào)體系，也要審視國際貨幣體系。中國作為全球最大貨物貿(mào)易順差國，同時也是最大服務(wù)貿(mào)易逆差國，經(jīng)常項(xiàng)目順差通過對外投資回流全球市場，為全球金融市場注入流動性，有力支持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。中國明確反對貿(mào)易碎片化，堅定維護(hù)以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊經(jīng)貿(mào)秩序，推動普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，讓全球發(fā)展成果惠及更多國家與人群。

在綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，中國踐行雙碳目標(biāo)，走在全球綠色發(fā)展前列。“十五五”規(guī)劃明確約束性指標(biāo)，力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2035年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，單位GDP二氧化碳排放累計降低17%。目前中國全社會綠電占比已接近四成，清潔能源投資位居全球前列，香港作為國際金融中心與科創(chuàng)中心，正打造全球綠色轉(zhuǎn)型“超級增值人”，匯聚300余家綠色科技企業(yè)，為全球綠色發(fā)展提供資金、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)支持。無論國際局勢如何變化，中國始終堅定參與全球氣候治理，以實(shí)際行動推動全球綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)。

在民生與共享發(fā)展方面，中國堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“十五五”規(guī)劃將民生福祉類指標(biāo)作為核心重點(diǎn)，聚焦就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，首次將人口高質(zhì)量發(fā)展單獨(dú)部署。財政部部長藍(lán)佛安提出，財政政策將更加注重“投資于人”，提高民生類政府投資比重，完善社會保障體系，多渠道增加居民收入，提振消費(fèi)內(nèi)需，推動形成內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動的內(nèi)生增長模式。中國推動共同富裕、提升民生福祉的過程，也是持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、為全球創(chuàng)造更大需求市場的過程，助力中國加快成為全球需求核心市場，為全球經(jīng)濟(jì)增長提供持久動力。

深度觀察與評論

中國金融網(wǎng)董事長何世紅指出，這份面向世界的中國經(jīng)濟(jì)宣言，并非空洞的口號，而是立足中國實(shí)際、順應(yīng)全球大勢、兼顧各國利益的務(wù)實(shí)綱領(lǐng)，其核心邏輯清晰、層次鮮明，兼具戰(zhàn)略高度與實(shí)踐溫度，對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指引意義。

從立場內(nèi)核來看，這份宣言始終堅守**開放合作、互利共贏**的底線，堅決摒棄零和博弈、保護(hù)主義的錯誤思維，明確全球經(jīng)濟(jì)是休戚與共的命運(yùn)共同體，唯有做大增量、良性競合，才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮，這與當(dāng)前部分國家的單邊行徑形成鮮明對比，為全球經(jīng)濟(jì)治理回歸正軌提供了中國方案。

從戰(zhàn)略底氣來看，宣言的背后是中國穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)基本面、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完備產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)深化的改革定力以及堅定的開放決心。中國通過科學(xué)制定并接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，避免政策反復(fù)搖擺，這一制度優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)健發(fā)展提供保障，也讓全球合作伙伴擁有穩(wěn)定預(yù)期，這正是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)最稀缺的核心價值。

從全球價值來看，中國的經(jīng)濟(jì)宣言，既是自身發(fā)展的路線圖，也是全球共享的機(jī)遇清單。“十五五”規(guī)劃不僅是中國的發(fā)展藍(lán)圖，更是世界的發(fā)展機(jī)遇，中國加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)高水平開放，將為全球提供更廣闊的市場、更豐富的合作場景、更穩(wěn)定的金融環(huán)境、更前沿的創(chuàng)新成果。在充滿不確定性的時代，中國以自身的確定性，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動力，為各國共同發(fā)展搭建平臺，彰顯了大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

放眼全球，單邊主義的逆流無法阻擋合作共贏的時代大潮，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)。中國這份清晰、務(wù)實(shí)、堅定的經(jīng)濟(jì)宣言，既是對世界的鄭重承諾，也是對合作共贏的有力呼吁。未來，隨著中國高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，高水平開放不斷深化，必將與世界各國一道，破解全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，共筑穩(wěn)定、繁榮、包容的全球經(jīng)濟(jì)新格局，讓全球發(fā)展的蛋糕越做越大，讓各國人民共享發(fā)展紅利。