下好“對口支援”這盤棋

來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

習近平總書記強調，“包括教育在內的東西部協作和對口支援取得顯著成效，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優勢，充分體現了中華民族大家庭的溫暖”。

“十五五”規劃綱要作出了“優化完善東西部協作、對口合作等機制”“完善對口援疆援藏工作機制”等部署。新征程上，要繼續堅持“全國一盤棋”，不斷鞏固對口支援已有成果，創新、優化對口支援實踐路徑，進一步發揮對口支援在推動區域協調發展、促進民族團結、實現共同富裕方面的重要作用，助力推進中華民族共同體建設，凝聚起以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的磅礴力量。

▲這是2025年7月4日在新疆昭蘇縣伊昭公路沿線野狼谷區域拍攝的停車場（無人機照片）。伊昭公路為新疆自駕游熱門線路，江蘇泰州援疆投資在沿線修建了7個停車場，既改善游客出行環境，又為當地居民提供了擺攤增收的場所。新華社記者 胡虎虎 攝

強化頂層設計，筑牢制度根基。對口支援是在黨中央集中統一領導下構建的跨區域協同治理機制，具有鮮明的中國特色。1979年全國邊防工作會議提出要“組織內地發達省、市實行對口支援邊疆地區和少數民族地區”，正式確立了對口支援工作制度。黨和政府明確結對關系、確立目標任務、提供政策保障，支援方和受援方共同形成對口支援工作框架，既保證了國家意志的貫徹，又充分激發地方能動性和積極性。如，在發達省市對口援疆、對口援藏、對口援青的過程中，部分省市建立常態化聯席會議制度，與受援地共同編制五年規劃與年度項目清單等，擘畫高質量發展藍圖。

新征程上，要始終堅持黨的領導，深化中央有關部門、援疆省市和中央企業同受援地的協調配合，推動對口支援工作加大力度、突出重點、增強合力，促進受援地經濟社會高質量發展，進一步彰顯黨的領導和社會主義制度的獨特優勢。

▲新疆阿克蘇地區柯坪縣農戶養殖“柯勒品”黑綿羊。早在2012年，浙江湖州就啟動“湖羊入疆”計劃，湖羊成了柯坪人的“致富羊”。圖源：柯坪縣融媒體中心

深化區域經濟一體化，夯實物質根基。我國疆域遼闊，各地區資源稟賦各有特點，經濟互補性強、依存度高。對口支援通過制度化資源流動，促進項目、技術、人才等生產要素跨區域優化配置，將邊疆民族地區更深層次嵌入全國統一大市場。產業協作實現了從“輸血”到“造血”的深刻轉變，逐步構建起以市場為導向、以產業合作為核心的深度協作機制。如，江蘇聚焦新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州口岸經濟和項目落地、浙江湖州“湖羊入疆”成就產業大發展等。這些產業合作增強了受援地內生發展動力，促進各民族在經濟上更加緊密地連在一起、融為一體。

新征程上，要進一步深化產業協作，依托東部地區產業優勢，結合受援地資源稟賦，培育特色優勢產業。通過共建產業園區、推動產業鏈延伸，促進要素雙向流動。鼓勵支援地企業到受援地投資興業，帶動當地群眾就業增收，同時支持受援地產品開拓東部市場，形成生產、加工、銷售一體化鏈條。依托東部地區科技優勢，助力受援地培育新質生產力。可借鑒江蘇定點幫扶青海班彥村建設的高原“光伏”、浙江助力西藏那曲建設青藏高原極地種質資源保護研究中心等典型經驗，積極推動先進適用技術成果賦能受援地產業發展，切實提高受援地區自我“造血式”發展能力。

促進文化交融，構筑共有精神家園。文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。對口支援在推動經濟社會發展的同時，還在援受雙方人員雙向往來與產業深度交融過程中架起了文化橋梁。援受雙方通過搭建文化交流平臺、共同創作文藝產品等形式，不斷推動各民族優秀傳統文化在交往中互鑒、在交融中發展。如，在對口援疆過程中，中央及19個對口支援省市的宣傳與文化部門協同推進，通過實施涵蓋公共文化服務、非遺保護、文藝創作等領域的一系列文化項目，推進文化潤疆，促進新疆文化發展，成為構筑中華民族共有精神家園的生動實踐。

新征程上，對口支援工作要繼續以增進文化認同為目標，全面推進中華民族共有精神家園建設。要以社會主義核心價值觀為引領，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文化交流活動，共同創作浸潤人心的文藝精品，滿足各族群眾的精神文化需求。聚焦青少年群體做好歷史文化教育，全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材。

▲2025年9月，浙阿“綠茵牽手”兵團第一師阿拉爾市青少年赴浙江參加足球夏令營，這場為期十天的千里之約，以“以球會友，以文化人”為主題，用足球與文化共同譜寫了一曲動人的民族團結交響樂。圖源：浙江援疆

搭建平臺載體，促進各民族交往交流交融。促進各民族交往交流交融是增進民族團結、鑄牢中華民族共同體意識的有效途徑。對口支援創造了各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的環境和條件。如，江蘇援疆“空中課堂”智慧教育平臺、浙江—阿克蘇“綠茵牽手”計劃、湖州和柯坪組織開展“走進詩畫江南”“探訪秘境柯坪”研學活動等，搭建了各族青少年共同學習、共同成長的平臺。

新征程上，要依托學校、企業、社會組織等搭建各類活動平臺，推動構建互嵌式社會結構和社區環境，在對口支援工作中實施好促進各民族交往交流交融“三項計劃”，在互嵌發展、青少年交流、旅游產業發展中，進一步促進各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

▲2026年3月13日，來自首都醫科大學附屬北京中醫醫院的專家為拉薩一家快運物流園區內的快遞從業人員義診。新華社記者 姜帆 攝

持續改善民生，增進“五個認同”。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。對口支援是先富幫后富、最終實現共同富裕的重大舉措。對口支援堅持在發展中保障和改善民生，讓各族群眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。在國家大力支持下，涉及教育、醫療、就業、公共服務的一大批民生實事項目在受援地落地生根。如，江蘇援克團隊深化“蘇老師工作站”建設、浙江警察學院開展“送教西藏行”主題活動等，極大提升了受援地各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。在對口支援政策推動下，東西部地區在資金、技術、產業、人才等方面實現了跨區域交流合作共贏。

新征程上，要通過對口支援工作，進一步保障和改善民生，不斷提升公共服務水平。聚焦受援地各族群眾急難愁盼問題，持續加大民生領域投入，深化教育醫療人才“組團式”支援，推動優質公共服務資源向基層延伸、向邊遠地區覆蓋和傾斜。如，聚焦教育短板，通過異地辦班、聯合辦學、遠程教育等方式，為邊疆民族地區提供更優質的教育資源；聚焦醫療短板，通過科室共建、人才培養、遠程診療等方式，提升當地醫療救治能力和健康保障水平等。通過一系列舉措，促進各族群眾共享發展成果，不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

【作者單位：史詩悅，浙江警察學院馬克思主義學院；季華，中共湖州市委統戰部（市民宗局、市僑辦）】

來源：中國民族報

編輯：李楊詩宇

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