高層定調(diào)“十五五”：中國發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展，向世界釋放重磅機遇

21世紀經(jīng)濟報道記者張欣

3月22日召開的中國發(fā)展高層論壇2026年年會上，中共中央政治局常委、國務院總理李強，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓文秀，中國人民銀行行長潘功勝等嘉賓圍繞“十五五”規(guī)劃發(fā)表重要發(fā)言，結(jié)合中國發(fā)展實際深入解讀規(guī)劃內(nèi)涵、明確發(fā)展方向、釋放政策信號，傳遞出中國推動高質(zhì)量發(fā)展、與世界共享發(fā)展機遇的堅定決心，為“十五五”時期發(fā)展凝聚廣泛共識。

李強在發(fā)言中指出，前方的路雖充滿挑戰(zhàn)，但美好未來更加可期，惟有堅定信心、扛起責任、切實行動，才能勇毅前行。他強調(diào)，中國致力于做世界的“確定性基石”和“穩(wěn)定性港灣”，“十五五”規(guī)劃綱要不僅是中國發(fā)展的“新藍圖”，也是世界發(fā)展的“新機遇”。中國將著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，同時繼續(xù)打造良好營商環(huán)境，全面落實外資企業(yè)國民待遇，讓各國來華企業(yè)安心發(fā)展、大展宏圖。

韓文秀重點解讀了“十五五”規(guī)劃的核心特點，明確該規(guī)劃是堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟動能、活力，以及堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、挖掘大國經(jīng)濟潛能等強有力的規(guī)劃。

韓文秀稱，“十五五”規(guī)劃將聚焦六大重點方向，堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，實施“人工智能+”行動、催生新質(zhì)生產(chǎn)力；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘大國經(jīng)濟潛能，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、釋放消費潛力；堅持綠色發(fā)展，加快綠色轉(zhuǎn)型，力爭實現(xiàn)既定“雙碳”目標，為全球氣候治理作貢獻；堅持開放發(fā)展，持續(xù)擴大高水平對外開放，共享超大規(guī)模市場機遇；堅持共享發(fā)展，聚焦民生福祉，推進共同富裕；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。同時，在人工智能時代將堅持科技向善，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

“今后一個時期，推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的一個重中之重，也是難中之難，就是要穩(wěn)步提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻，促進形成更多由內(nèi)需主導、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。”韓文秀強調(diào)，目前我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，擴大消費特別是服務消費潛力巨大，城市更新、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施改造升級、新型基礎(chǔ)設施建設等領(lǐng)域都有巨大的投資空間。他表示，將制定實施“城鄉(xiāng)居民增收計劃”，促進居民消費率明顯提高，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，使大國經(jīng)濟的增長潛力得到充分釋放。

潘功勝表示，剛剛結(jié)束的中國兩會已審議通過2026年政府工作報告和“十五五”規(guī)劃綱要，明確了今年和今后五年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和主要政策，中國正積極推動經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，提升增長質(zhì)量和可持續(xù)性。

潘功勝詳細介紹了轉(zhuǎn)型核心聚焦五大方向：科學合理設定4.5%-5%的經(jīng)濟增長預期目標，為結(jié)構(gòu)調(diào)整留足空間；堅持內(nèi)需主導，做強國內(nèi)大循環(huán)，加快成為全球需求核心市場；強化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)學研深度融合；加快綠色轉(zhuǎn)型，依托現(xiàn)有可再生能源優(yōu)勢助力全球低碳發(fā)展；完善經(jīng)濟治理，推進全國統(tǒng)一大市場建設。他強調(diào)，科學制定并接續(xù)實施五年規(guī)劃，是中國改革發(fā)展的重要經(jīng)驗，也是重要的制度優(yōu)勢。