中央第四生態環境保護督察組向中國華電集團有限公司反饋督察情況

來源：中國能源網

為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《生態環境保護督察工作條例》，中央第四生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國華電集團有限公司（以下簡稱中國華電）開展了第三輪生態環境保護督察。2026年2月6日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第8次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準，督察組于2026年3月20日向中國華電進行反饋。督察組組長宋秀巖通報督察報告，中國華電黨組書記、董事長江毅作表態發言，中國華電總經理葉向東主持會議。督察組副組長李高，督察組有關人員，中國華電有關領導、有關部門和二級公司主要負責同志等參加會議。

督察認為，中國華電堅持以習近平生態文明思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決扛起能源安全保障和生態環境保護政治責任，加快電力綠色低碳轉型，生態環境保護工作取得較大成效。

中國華電認真學習貫徹習近平生態文明思想，成立節約能源和生態環境保護領導小組，印發《生態環境保護管理辦法》等環境管理制度，開展生態環保合規性管理“深化提升年”等系列活動，提升環境治理能力和法治意識。加快推動綠色低碳轉型，“十四五”期間，新能源裝機、可再生能源裝機均較“十三五”末大幅提升。推動火電節能高效發展，“十四五”期間建成60萬千瓦以上超超臨界機組9臺。持續推進污染防治攻堅。開展大氣污染治理設施改造，加強大氣污染物排放精細化管理，深化水污染治理。改造貯灰場63個，增加庫容1000余萬立方米。

中國華電高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2026年2月底，督察組交辦的27件群眾舉報問題均已辦結或階段辦結。

督察指出，中國華電生態環境保護工作雖然取得較大成效，但對標習近平總書記重要指示批示精神，對照中央企業綠色低碳轉型和生態環境保護要求，仍有不少差距和亟待解決的問題。

一是貫徹落實習近平生態文明思想有差距。

中國華電對統籌高質量發展和高水平保護關系的認識不充分，未把生態優先、綠色發展理念融入到生產經營的全過程、各方面。有的部門和單位對應承擔的責任理解不夠全面，部分下屬企業落實環保要求打折扣。陽江海上風電公司為加快項目投產，違規用海破壞生態，但集團未按規定追究責任。位于黃河流域的部分企業節水意識不強，違規取用地下水問題突出。環保考核不嚴不實，2023年至2024年，下屬企業多次受到生態環保處罰，但集團未按要求按次數對二級公司進行扣分。環境守法意識淡薄，部分下屬企業多次因生態環境違法問題受到行政處罰，部分重大變動項目未依法重新履行相關審批手續。

二是綠色低碳發展質量不夠高。

節能降耗工作差距明顯，中國華電2025年供電煤耗超過“十四五”規劃目標，部分火電機組連續兩年供電煤耗超標。高耗能落后機電設備淘汰滯后，大量高耗能落后機電設備未按期淘汰。下屬企業高效節能變壓器使用占比與國家要求存在較大差距，一些二級電力企業高效節能變壓器占比不升反降。違法違規取水用水，一些企業超定額用水，個別公司連續三年超定額用水。有的企業未按規定使用再生水，個別企業無證取水或超許可取水。

三是污染防治工作仍存短板。

大氣污染物排放管控不力，現場檢查的煤電企業中，多數不同程度存在排放超標問題。監測數據弄虛作假，桐梓發電公司等企業煙氣在線監測系統調試檢測報告第三方作假，部分企業在線監測設備不正常運行。多家企業違規外排工業廢水，有的企業廢水不能穩定達標排放。固體廢物違規處置問題突出，部分企業將工業固廢委托給不具備能力的第三方，一些固體廢物被非法填埋。部分企業未落實貯灰場污染防治要求，存在環境污染風險。

四是其他突出生態環境問題。

環境風險管控不力，佳木斯發電公司未按要求建設事故干灰場，仍長期違規沿用原有水灰場。一些企業危廢管理不規范。部分水電站落實水生態保護措施不到位，存在未足額泄放生態流量、未開展增殖放流等問題。生態破壞時有發生，個別企業違規占用公益林地和草原，有的企業違規占用水庫，一些企業落實生態保護修復要求不到位。

督察要求，中國華電要貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對中央企業生態環境保護的重要指示批示精神，實現綠色轉型高質量發展。要著力提升綠色低碳發展水平，健全企業生態環境治理體系，壓緊壓實各級責任，扎實推動煤電機組節能降碳改造，接續推進污染防治攻堅，落實最嚴格的水資源保護利用制度，加強生態保護修復。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。

督察強調，中國華電應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按程序和權限分別移交國務院國資委及中國華電處理。