2025年3月13日,尼日爾軍政府突然發出指令。要求中國石油天然氣集團公司、津德爾煉油廠和西非石油管道公司的三名中國籍高管在48小時內離開當地。同時煉油廠的賬戶被查封,一家中資酒店的營業執照也遭吊銷。這一系列措施直接針對石油合作的關鍵環節,讓外界一下子注意到雙方的分歧。
軍政府給出的理由主要是薪資差距和本地化采購問題。他們覺得外籍人員待遇和當地員工不一樣,還說中方沒完全按新規定辦事。其實這背后還牽扯到之前一筆貸款到期的事,軍政府當時資金緊張,就想通過這些動作來調整合作條件。
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中方企業早在多年前就參與尼日爾石油開發。在撒哈拉沙漠那樣的環境下,他們投入資源建起油田、煉油廠和連接港口的管道。這些項目讓尼日爾從石油進口國變成能出口的國家,石油產業成了當地經濟的重要部分。
驅逐行動發生后,項目管理立刻出現空缺。日常運營需要專業技術支持,本地團隊短期內難以完全接手復雜設備。管道運輸和煉油流程也受到影響,整個產業鏈的節奏慢了下來。
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五月份,尼日爾石油部長又發信,要求更多長期在中方工作的外籍人員終止合同。這一步本來想加快本地化,結果執行中遇到阻礙,有些人員甚至被臨時阻止離境。雙方關系因此更加緊張。
這些動作讓石油項目面臨實際困難。出口業務雖然還在繼續,但協調工作變得復雜。軍政府原本希望快速掌控資源,結果發現缺少原有支持后,運營調整花了不少時間。本地能源供應跟著出現波動。
民眾出行和物流成本有所上升,工廠開工率也受到一定制約。農業機械使用受限,整體經濟活動多出一些壓力。再說地區安全形勢。本來薩赫勒一帶沖突就不少,蒂拉貝里大區等地武裝活動頻繁。石油產業波動后,軍隊巡邏的燃料保障變得更棘手,反恐能力暫時受限。
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2025年6月11日,尼日爾外長桑加雷專程到中國。在長沙和王毅外長見面。他強調兩國是朋友,把對華合作放在優先位置,還說要加強互信,共同維護安全。這次訪問明顯帶著修復關系的意圖。軍政府先前強硬措施后,國內情況讓它意識到需要重新對話。
中方在會面中回應得很清楚。表示中尼有傳統友誼,支持尼日爾維護主權獨立,同時希望切實保護中方企業和人員的合法權益。只有通過對話解決現有問題,合作才能繼續向前。這等于在說,國際合作得按規矩來。欠賬要還,合同要守,雙方權益都要平衡。軍政府想單方面改變條件,中方堅持原有框架不能隨意打破。
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會面后,雙方談判持續進行。中國石油相關項目雖然遇到波折,但原油出口業務保持運轉。油田開發沒有完全停滯,說明技術和管理支持還是離不開。尼日爾軍政府通過這次經歷看到現實。資源開發不是簡單搶過來就能管好,資金和技術缺一不可。強硬措施帶來短期震動,卻沒解決根本困難。
現在看,石油管道還在運行,出口收入繼續為當地提供支持。軍政府需要平衡主權訴求和合作伙伴利益,否則合作難以為繼。資源國追求自主時,必須尊重合同精神。單純行政干預談判還在路上,雙方都在找平衡點。
尼日爾如果真想穩定發展,就得拿出實際行動兌現承諾。未來合作走向,取決于他們怎么處理這些分歧。代替不了長期投入,中方始終強調規則基礎。
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