多地中考改革調整開閉卷科目，同省不同市采取兩種策略

中考實施具有多樣性特征，各地在教材版本使用、考查方式（開卷/閉卷）、學科分值設置等方面存在差異。近期公布的一批中考新方案中，部分學科的考試形式從閉卷調整為開卷，由此引發輿論熱議。

例如，吉林省教育廳宣布，為破解“教育內卷”，今年中考將生物和地理改為開卷考，明年起將這兩門學科調整為考查科目，不作為中考計分科目，仍為開卷。

再如，廣東深圳市教育局近日印發《關于做好2026年高中階段學校考試招生工作的通知》，表示為減輕考生負擔，道德與法治科目由閉卷筆試調整為開卷筆試。

就此，深圳新聞網3月17日報道介紹，道德與法治科目實行開卷考試，旨在落實國家“雙減”政策，推動教學方式變革，有利于減輕學生學業負擔，有利于激發學習興趣，切實減少死記硬背與機械刷題，引導學生獨立思考和深度思考。

開卷、閉卷各有哪些利弊？

在省會廣州，中考道德與法治科目在2002—2020年實施開卷、閉卷相結合的考試方式，自2021年起經綜合研判改為全閉卷考試。廣州市教育局2025年曾作解讀稱，實踐表明考試方式并非培養學科核心素養和影響學習負擔的決定因素。下一步將繼續通過實施核心素養導向的教學和命題改革，進一步提升教學質量，減輕學生備考壓力，保障考試公平公正。

對此，輿論看法不一。例如在今年1月，有網友通過廣州市教育局官網留言，建議取消廣州中考歷史、道德與法治兩門科目閉卷考試，來為學生減負。

廣州市教育局同月答復稱，2021年廣州市實施新中考改革以來，歷史、道德與法治兩科均作為計分科目納入中考，并采用全閉卷考試形式。這一調整是在深入調研、廣泛論證基礎上作出的決策，旨在更好落實國家義務教育課程方案與課程標準要求，強化學生對國家歷史、法治觀念和社會主義核心價值觀的理解與認同，同時實現與高考考查方式的有機銜接。經過4年實踐，全閉卷考試對教學起到了較好的引導作用，更能真實反映學生的學習水平，更有利于與高考思想政治、歷史科目全閉卷的考試形式相銜接。

目前廣州市采取“閉卷形式”的原因為：一是考試形式本身并非決定學生負擔輕重的核心因素。試題的考查導向、內容結構才是關鍵。從教育實踐來看，開卷考試若缺乏科學命題設計，可能導致學生陷入“盲目堆砌資料、考前突擊整理”的新負擔，反而比有針對性的閉卷備考更耗時費力；而閉卷考試若聚焦核心素養考查，減少機械記憶、重復背誦內容，同樣能實現減負增效的目標。

二是廣州市將持續加大命題優化力度，以科學命題切實減輕學生備考負擔。結合國家義務教育課程標準要求，我們將嚴格規范命題內容，堅決減少單純記憶、機械訓練性質的試題，杜絕偏題、怪題，減輕學生備考壓力，保障考試公平公正。

三是廣州市堅決提倡科學備考、學生在勞逸結合中提升學習效率。通過學校宣傳、教師指導、家校協同等方式，引導學生和家長摒棄“唯分數論”，樹立“健康第一、全面發展”的教育觀念，落實每天校內1小時體育活動時間，鼓勵學生利用周末、節假日走出家門，參與戶外運動、體育鍛煉，培養健康的生活習慣，實現學業進步與身心健康的雙向共贏。

這幾年，浙江省的中考也在調整。

《都市快報》3月18日報道梳理道，浙江省初中階段將物理、化學、生物合為科學一門學科，將道德與法治、歷史、地理合為社會一門學科。從2024年起，社會學科計入中考總分的分值，從50分提高到100分，原來的開卷考，到2026年也將全部實行閉卷考。今年的中考生，就是首批省統考進行社會閉卷的學生。

上述社會學科的開閉卷問題此前已備受關注。浙江省教育廳基教處負責人曾解釋，對此，教育系統內部進行了多輪討論、論證。浙江省社會學科是合科教學，由道德與法治、歷史與社會、人文地理等3門課程組成。開卷考試雖然在初中階段會減輕一些學業負擔，但也造成一些學校和學生對社會學科學習不夠重視，導致人文素養相對偏弱，進而加大在高中階段選擇歷史、政治等課程的學習難度。同時，從落實立德樹人根本任務、傳承中華優秀傳統文化的角度，也需要引導學生更加重視社會學科的學習。

在《都市快報》最新報道中，一位社會老師提到，近幾年，浙江學生能感受到地理在社會中的比重是有所增加的。“今年初三使用的社會學科教材是6本道德與法治、6本歷史和2本人文地理。現初二使用的是新教材，其中地理的教材數量從2本增加到了4本，相應的課時也在增加。”另一位資深社會老師說：“在2017年前，杭州市區的社會學科是不計入中考總分的，之后從計入50分逐步增加到100分，我們能感受到這對學生的綜合發展、人文素養培養是非常有利的，對高中文綜的銜接也有幫助。原本一些理科不好的學生，也能找到自己的優勢科目。”

根據一些地方教育部門的解讀，考試采取閉卷形式，不一定和減負直接沖突。

例如在今年3月，黑龍江大慶市教育局面對市民咨詢時介紹，2026年大慶中考包括政史地生在內的“小四門”均為閉卷考試，其中歷史、道法各70分，地理、生物各50分。

該市明確中考小四門不設難度、不設區分度，側重考查基礎知識，不設置偏題、難題，不強調選拔區分，學生只需學好教材、掌握適應性訓練內容即可，無需過度復習，切實減輕學生學業負擔。

如果中考的考試形式出現調整，日常一些階段性考試是否也該保持同頻？

澎湃新聞注意到，從2026年開始，湖南全省中考的道德與法治、歷史、地理、生物學四門科目，全部由閉卷調整為開卷考試。消息發布后，就有湖南益陽網友在“問政湖南”留言稱，為了讓學生們提前適應中考，建議全市初中從2025年期末考試起，就將這四門課改為開卷考試。

益陽市教育局2025年7月時答復稱，期末考試作為過程性學業診斷方式，核心目標是檢測學生對基礎知識的掌握程度。政治、歷史、生物、地理等學科的核心概念（如歷史事件時序、地理空間定位、生物術語體系），需通過閉卷形式強化記憶內化。若過早開卷，可能弱化知識結構化積累，影響初高中銜接效率，反而不利于2026年中考開卷所需的信息整合能力培養。

該市教育局還提到，初中生自主整理資料能力尚不成熟，過早開卷可能誘發課堂聽講懈怠，削弱筆記梳理習慣，與中考開卷要求的“快速定位關鍵信息”能力背道而馳。部分學校師資力量薄弱，命題能力不足，易導致考試淪為“翻書抄寫”，喪失診斷價值。為有序對接2026年中考改革，2025年秋季學期起，該市鼓勵學校在期末考試中增設部分開卷題型，逐步訓練資料篩選與應用能力。2026年3月起，該市各初中學校開展中考開卷模擬考演練，提供實戰環境適應訓練，提前適應中考開卷考試。