“執(zhí)法普法”
——典型案例之
嚴(yán)格保護(hù)地下文物(四)
地下文物、水下文物都屬于國(guó)家所有。2025年3月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法(2024)》新增了地下文物“先考古、后出讓”保護(hù)前置機(jī)制,將多年來(lái)執(zhí)行的“先考古、后出讓”文物工作實(shí)踐上升到了法律層面。
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【案情簡(jiǎn)介】
2018年,杭州臨安某工程隊(duì)臨時(shí)租賃一地塊,面積約9.3萬(wàn)平方米,用于停放大型工程車(chē)輛及設(shè)施設(shè)備。因該地塊不平整,工程隊(duì)拿到地塊后便擅自施工平整場(chǎng)地,造成文化層被破壞。
【處理結(jié)果】
臨安區(qū)文物局根據(jù)《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣35萬(wàn)元的行政處罰。
【法律依據(jù)】
《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》第三十二條:“……在地下文物埋藏區(qū)以外進(jìn)行占地五萬(wàn)平方米以上的大型基本建設(shè)工程,建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省文物行政部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府文物行政部門(mén)在工程范圍內(nèi)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探;但屬于下列情形之一的區(qū)域,不需進(jìn)行考古調(diào)查和勘探:(一)1949年以后經(jīng)圍墾形成的原為海洋灘涂的土地;(二)大中型河流的河漫灘;(三)歷史上無(wú)人類(lèi)活動(dòng)重要痕跡的無(wú)居民海島;(四)土層已取盡的石礦開(kāi)采區(qū)域;(五)海拔八百米以上的山區(qū)或者海拔四百米至八百米之間、坡度達(dá)六十度以上的山區(qū);(六)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)已實(shí)施樁基建設(shè)且地基開(kāi)挖深度達(dá)三米以上的地塊;(七)已經(jīng)考古單位證實(shí)無(wú)地下古文化遺址和遺存的區(qū)域。”
《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》第五十七條:“違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定,未經(jīng)考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘擅自進(jìn)行工程建設(shè),或者阻撓考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古工作的,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。”
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法(2024)》第八十三條:“有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;造成文物損壞或者其他嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,責(zé)令承擔(dān)相關(guān)文物修繕和復(fù)原費(fèi)用,由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位可以處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū):……(八)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程,或者在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,未依法進(jìn)行考古調(diào)查、勘探……”
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(圖文來(lái)源于“杭州文廣旅游發(fā)布”,侵刪)
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