第九屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)將于4月29—30日舉行

加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

第九屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)將于4月29日至4月30日在福建省福州市舉辦，屆時(shí)將舉行50余場(chǎng)對(duì)話(huà)交流活動(dòng)、100余場(chǎng)特色活動(dòng)，發(fā)布《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2025年）》、數(shù)字中國(guó)發(fā)展指數(shù)等50多項(xiàng)重要成果。

3月24日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹第九屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)有關(guān)情況。

3月24日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏，福建省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王永禮，工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)王彥青，福州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)吳賢德等主辦單位領(lǐng)導(dǎo)，介紹第九屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

峰會(huì)聚焦三大方面

據(jù)了解，第九屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、福建省人民政府共同主辦。本屆峰會(huì)的主題是“加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)”，將舉辦50余場(chǎng)對(duì)話(huà)交流活動(dòng)，并設(shè)有數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)，同步舉辦閩江數(shù)字夜話(huà)、院士專(zhuān)家行等特色活動(dòng)100余場(chǎng)。

劉烈宏介紹說(shuō)，今年的峰會(huì)將更加注重展示成果、發(fā)布技術(shù)、繁榮生態(tài)三個(gè)方面。

首先，成果展示，以“實(shí)”為基。今年是“十五五”開(kāi)局之年，也是數(shù)字中國(guó)建設(shè)第二個(gè)十年的開(kāi)啟之年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，本屆峰會(huì)將充分展示數(shù)字中國(guó)建設(shè)標(biāo)志性成果、里程碑式進(jìn)展，發(fā)布《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2025年）》和數(shù)字中國(guó)發(fā)展指數(shù)；國(guó)家數(shù)據(jù)局、國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家醫(yī)保局、中國(guó)氣象局等12家部委將發(fā)布30多項(xiàng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要政策、報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)等。現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)新增“人工智能”板塊，覆蓋算力、算法、數(shù)據(jù)三要素以及行業(yè)應(yīng)用等重要環(huán)節(jié)。“數(shù)字社會(huì)”特色專(zhuān)區(qū)重點(diǎn)呈現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用成果。

其次，技術(shù)發(fā)布，以“新”為要。南方電網(wǎng)、阿里巴巴、中興通訊等近400家企業(yè)將發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最新技術(shù)和產(chǎn)品，涉及芯片、行業(yè)大模型、具身智能等領(lǐng)域，還將集中展示數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域融合應(yīng)用的近百個(gè)典型案例，展示數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的新成效，首展率超過(guò)了65%。峰會(huì)還將為產(chǎn)學(xué)研用各方搭建一個(gè)技術(shù)發(fā)布的平臺(tái)，清華大學(xué)、北京大學(xué)等7所知名高校和國(guó)家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院、中國(guó)信通院等10余家研究機(jī)構(gòu)將發(fā)布20多項(xiàng)涉及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)產(chǎn)品評(píng)測(cè)的技術(shù)解決方案和成果。

第三，繁榮生態(tài)，以“效”為本。峰會(huì)將始終堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”的辦會(huì)理念。中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、華為公司將圍繞人工智能細(xì)分領(lǐng)域舉辦4場(chǎng)生態(tài)大會(huì)，聚集400余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共話(huà)合作、共謀發(fā)展。本屆峰會(huì)創(chuàng)新設(shè)立“產(chǎn)業(yè)對(duì)接艙”，讓創(chuàng)新成果直連市場(chǎng)需求。通過(guò)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)共建等務(wù)實(shí)的舉措，發(fā)揮峰會(huì)開(kāi)放合作平臺(tái)的作用，持續(xù)打造更具活力、繁榮發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏介紹第九屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、價(jià)值化

今年全國(guó)兩會(huì)期間數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放備受熱議，當(dāng)前數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用等也是我國(guó)的重點(diǎn)工作任務(wù)。在回答記者有關(guān)“今年國(guó)家將如何進(jìn)一步發(fā)力，充分釋放數(shù)據(jù)要素的潛力”的提問(wèn)時(shí)，劉烈宏表示，今年的政府工作報(bào)告在總結(jié)2025年工作時(shí)指出，數(shù)據(jù)要素潛力加快釋放，這是對(duì)數(shù)據(jù)工作的高度重視和對(duì)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用階段性成效的充分肯定。全國(guó)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的同志們深受鼓舞。國(guó)家數(shù)據(jù)局成立以來(lái)，加強(qiáng)了央地聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、政企互動(dòng)，共促數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的良好局面的形成。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，我們探索形成了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革“5+3+1”的工作體系。“5”就是指健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，場(chǎng)景培育和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，建設(shè)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；“3”是指夯實(shí)數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字人才培養(yǎng)3個(gè)基礎(chǔ)；“1”就是指數(shù)據(jù)賦能人工智能創(chuàng)新發(fā)展1個(gè)重點(diǎn)。

劉烈宏進(jìn)一步表示，總的來(lái)看，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革政策工具箱逐步完備，工作路線(xiàn)圖逐步清晰，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值跑出了“加速度”。今年是“十五五”開(kāi)局之年，也是數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更大力度推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、價(jià)值化。

一是抓制度落實(shí)。最近，國(guó)家數(shù)據(jù)局正在加大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的宣傳解讀。結(jié)合場(chǎng)景，幫助各方明確數(shù)據(jù)“持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”的具體配置方案，以明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，讓各類(lèi)主體敢于供數(shù)、放心用數(shù)。下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將加快建立全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，抓緊出臺(tái)建設(shè)全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的政策文件，一體推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解數(shù)據(jù)安全合規(guī)高效流通的“不可能三角”難題，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放提供有力保障。

二是抓場(chǎng)景培育。近兩年，國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合20余個(gè)部門(mén)共同推動(dòng)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，激發(fā)了全社會(huì)“用數(shù)”的濃厚氛圍。“數(shù)據(jù)要素×”大賽累計(jì)吸引了超過(guò)4萬(wàn)支隊(duì)伍、22萬(wàn)人參賽，挖掘出了302個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目、417個(gè)典型案例和760個(gè)細(xì)分應(yīng)用場(chǎng)景，為數(shù)據(jù)賦能千行百業(yè)提供了實(shí)踐范例。下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)更大力度培育高價(jià)值場(chǎng)景，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)。

三是抓數(shù)據(jù)供給。“5+3+1”工作體系初步解決了數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用“不敢”“不會(huì)”的問(wèn)題。下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將攜手各方用好用足政策的“工具箱”，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用。今年，我們將認(rèn)真落實(shí)“十五五”規(guī)劃綱要中有關(guān)“健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的責(zé)任制”的部署，會(huì)同10多個(gè)公共數(shù)據(jù)資源富集的部門(mén)，讓更多的公共數(shù)據(jù)供出來(lái)，以公共數(shù)據(jù)牽引推動(dòng)數(shù)據(jù)要素更好地賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施新一輪高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

不管是日常的智能助手還是產(chǎn)業(yè)端的智能分析，都離不開(kāi)海量高質(zhì)量的數(shù)據(jù)作為支撐。在回答記者關(guān)于“國(guó)家數(shù)據(jù)局在推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集賦能人工智能發(fā)展方面做了哪些工作，接下來(lái)還會(huì)有哪些安排”的提問(wèn)時(shí)，劉烈宏指出，國(guó)家數(shù)據(jù)局高度重視數(shù)據(jù)要素賦能人工智能創(chuàng)新發(fā)展的工作，提出“人工智能發(fā)展到哪里，我們就把高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)到哪里。‘人工智能+’行動(dòng)到哪里，行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和推廣就要到哪里”。

劉烈宏表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局針對(duì)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)“小和散”的問(wèn)題，會(huì)同26個(gè)部門(mén)組織遴選了72家高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)鏈主單位、140個(gè)先行先試工作單位和104個(gè)典型案例，構(gòu)建了鏈主帶動(dòng)、多方參與、聯(lián)合攻關(guān)、共建共享、合作共贏(yíng)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)生態(tài)，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)。

為推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家數(shù)據(jù)局布局了成都、沈陽(yáng)、合肥、長(zhǎng)沙、海口、保定、大同7個(gè)承擔(dān)數(shù)據(jù)標(biāo)注先行先試建設(shè)任務(wù)的城市，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，遴選出47個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)注優(yōu)秀案例，指導(dǎo)舉辦了7次數(shù)據(jù)標(biāo)注的供需對(duì)接會(huì)。下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將面向科技創(chuàng)新強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)的地區(qū)，聚焦“知識(shí)密集型”和“技術(shù)驅(qū)動(dòng)型”這兩個(gè)方向，梯次布局一批技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明、高效賦能的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

國(guó)家數(shù)據(jù)局還持續(xù)培育“為高質(zhì)量數(shù)據(jù)付費(fèi)”的市場(chǎng)共識(shí)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集在數(shù)據(jù)交易所掛牌、上架、交易。支持?jǐn)?shù)據(jù)流通服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)商等機(jī)構(gòu)提供流通交易的服務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)探索多樣化的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集流通利用模式，推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集供需有序?qū)樱С中袠I(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集流動(dòng)起來(lái)。

在各方共同努力下，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)工作取得了階段性的成效，截止到2025年年底，全國(guó)已建成的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集超過(guò)了10萬(wàn)個(gè)，總體量超過(guò)了890PB，這相當(dāng)于中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館數(shù)字資源總量的310倍左右。到今年3月，我國(guó)日均Token的調(diào)用量，也就是詞元的調(diào)用量，已經(jīng)超過(guò)了140萬(wàn)億，相比2024年初的1000億增長(zhǎng)了1000多倍，相比2025年底的100萬(wàn)億，三個(gè)月時(shí)間又增長(zhǎng)了40%多。日均Token調(diào)用量的大量增加，充分表明中國(guó)的人工智能發(fā)展進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段，應(yīng)用場(chǎng)景在不斷深化，從能對(duì)話(huà)到能決策執(zhí)行的智能體，中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也顯著增強(qiáng)，現(xiàn)在大家熱議的Token出海，就是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的一個(gè)標(biāo)志。當(dāng)然從數(shù)據(jù)的維度來(lái)看，也標(biāo)志著數(shù)據(jù)集的供給在大量增加，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值在不斷釋放，數(shù)據(jù)要素賦能人工智能創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入了良性互動(dòng)的階段。

劉烈宏表示，下一步，國(guó)家數(shù)據(jù)局將持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能人工智能創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同各方深入實(shí)施新一輪的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，包括強(qiáng)基擴(kuò)容、標(biāo)注攻堅(jiān)、提質(zhì)增效、應(yīng)用賦能、管理服務(wù)、價(jià)值釋放六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以場(chǎng)景需求為牽引，加快推進(jìn)先行先試的工作，打造技術(shù)可行、實(shí)用便捷、質(zhì)量保障的AI-Ready（AI就緒度）高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集供給的量質(zhì)提升。

三個(gè)方面全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2025年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10.5%以上，在“十四五”期間保持了較快增長(zhǎng)。在回答記者有關(guān)“國(guó)家數(shù)據(jù)局接下來(lái)在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面還有哪些舉措”的提問(wèn)時(shí)，劉烈宏表示，“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2020年的7.8%攀升至2025年的10.5%以上，按當(dāng)年的GDP核算，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模由約8.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)至超過(guò)14.7萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到12.8%，遠(yuǎn)高于同期GDP的增速，這表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、支柱性作用更加突出。今年，國(guó)家數(shù)據(jù)局將在發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、有力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)上，突出三個(gè)方面，全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)家數(shù)據(jù)局把數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群作為塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合載體，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨主體、跨區(qū)域的流通利用，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，以數(shù)據(jù)鏈來(lái)牽引帶動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)型、區(qū)域支柱型和區(qū)域特色型三類(lèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)。今年，國(guó)家數(shù)據(jù)局將會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)遴選一批創(chuàng)新活力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)入庫(kù)培育。剛才永禮省長(zhǎng)也談到了這方面的工作，我們將聚焦入庫(kù)企業(yè)發(fā)展需求，因企施策，在算力、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景、資金等方面提供“一站式”政策支持，以精準(zhǔn)的滴灌和全周期的服務(wù)，培育一批具有行業(yè)影響力和創(chuàng)新策源能力的瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。

三是推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化智慧城市發(fā)展，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。國(guó)家數(shù)據(jù)局將加快數(shù)字賦能制造業(yè)提質(zhì)增效，支持搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能平臺(tái)，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成供需對(duì)接、全鏈協(xié)同、價(jià)值驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。剛才工信部彥青同志談到，通過(guò)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)來(lái)推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。我們將持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，加快培育物流、金融、醫(yī)療、養(yǎng)老等高價(jià)值場(chǎng)景，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用助力服務(wù)業(yè)發(fā)展。

整理：高超

編輯：高超

指導(dǎo)：辛文