十五五“三農”工作怎么干？農民日報推出系列重磅述評！請看第二篇：毫不放松！中國飯碗固本圖新

保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。

——習近平

春雷響，萬物生。從云貴梯田到中原沃野，從淮河兩畔到三江平原，油亮的土地翻起浪來，身形碩大的現代化農機開始轟鳴，犁鏵閃著光，耙齒梳過田野，又一年的春耕如約而至。

一切如同往年般忙碌緊張，一切又是那樣的飽滿新鮮。“十五五”開局之年的春耕，因著目標嶄新而顯得格外不同。最新發布的“十五五”規劃綱要明確，“十五五”時期我國糧食綜合生產能力要達到1.45萬億斤左右——這是大國糧倉要攀登的新高度。

勇攀新高，是因為底氣堅實。

中國糧倉有多穩？

黨的十八大以來，糧食連年豐收，從2015年起連續9年穩定在1.3萬億斤以上，隨后，2024年糧食總產量躍上1.4萬億斤新臺階，2025年達到1.43萬億斤，距離“十五五”規劃的目標，并不遙遠。

中國飯碗有多“韌”？

截至“十四五”末，全國累計建成超過10億畝高標準農田，穩定保障著1萬億斤以上的糧食產能；農業科技進步貢獻率超過64%，農作物耕種收綜合機械化率達到76.7%，農作物自主選育品種面積占比超過95%，中國飯碗擁有“中國芯”。

當“中國時間”進入第十五個“五年”，穩中有進的大國糧倉，持續堅定地承托起華夏巨輪，劈波斬浪、一往無前。

人均1000斤以上已相對穩定

為何還要“始終繃緊”？

2025年最后一天，習近平總書記在新年賀詞中的一句“柴米油鹽、三餐四季，每個‘小家’熱氣騰騰，中國這個‘大家’就蒸蒸日上”引發國人共鳴。

2026年全國兩會上，當李強總理說到“各地區都要扛穩責任，共同端牢中國人的飯碗”，會場掌聲熱烈。

早在1.3萬多年前，長江流域的先民已經開始栽培水稻，8000多年前，內蒙古西遼河流域開始形成以小米種植為核心的旱作農業體系。種糧、收糧、吃糧，這份熟悉的日常跨越萬年，為何依舊能夠精準觸動國人心中最飽滿的情感開關？

因為糧倉豐盈，從來是人類最本能的渴望。

歷史的時針轉動，啟航“十五五”，確實會有這樣的聲音：中國的糧食產量已經相對穩定地達到人均1000斤以上，不少人在直觀上感覺“吃不動糧了”，為何還要繼續提升產能？如何看待中國在糧食戰略上一而再、再而三強調“始終繃緊”？

這是習近平總書記反復強調的“大歷史觀”。

無農不穩，無糧則亂。歷史幽深處，“齊國誘導魯國棄糧種桑，關鍵時候斷糧降服魯國”，“越王勾踐把種子煮熟貢給吳國，趁其糧食絕收一舉滅吳”。往近處看，1996年，我國糧食產量首次突破1萬億斤大關，隨后，便是連續多年的震蕩波動，甚至是較大幅度的下滑。面對這種嚴峻局面，2004年中央一號文件中的第一章就首先明確“集中力量支持糧食主產區發展糧食產業，促進種糧農民增加收入”，并提出一系列解決辦法。直到2007年，糧食產量才重新攀上萬億斤的高點。糧食生產的起伏波動，驗證著“糧食生產滑坡容易上坡難”的道理。糧食從來不是其他商品，寬裕時多買些，手緊時少買些，“毫不放松抓好糧食生產”，是“十五五”時期“夯實基礎、全面發力”的題中之義。

這是大國運籌的“底線思維”。

世界剛剛踏入2026年的門檻，美國和以色列就對伊朗發起了聯合軍事打擊，“能源咽喉”霍爾木茲海峽幾近封閉，全球石化產品和化肥供應面臨危機，農業生產成本很可能劇烈上升。把穩強國復興主動權，“口糧絕對安全”是我們要堅持的“絕對”中的“絕對”，要夯實的“底座”中的“底座”。

這更是與時俱進的系統思維。

糧食持續增產，糧食消費的總量也在以更快的速度攀升。飼料用糧是需求增長的主力，“一斤肉五斤糧”，國人對肉蛋奶的需求遠未達到巔峰；工業用糧緊隨其后，釀酒、淀粉、生物燃料的需求不可小覷。與此同時，資源環境約束趨緊，“十五五”時期，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。一升一降之間，我們向土地、向資源要糧的空間在縮小，向科技、向管護、向防控、向市場要糧，把農業建設成現代化大產業，糧食產業必須打頭陣。

“十五五”時期的糧食安全，既是推進國家安全體系現代化的重要內容，也是加快農業農村現代化的首要任務，它是豐收基礎上，更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的安全；是中國人從“吃得飽”向“吃得好”的結構性躍升；是現代高效糧食產業與糧食安全、國家安全的有機統一。

成色更足，端得更穩

1.45萬億斤如何實現？

穩字當頭看“三農”，大國糧倉的好勢頭怎么“穩”？1.45萬億斤的新目標如何“進”？

“十五五”規劃綱要里的表述之變，指向戰略思路之變。從“十四五”的“增強農業綜合生產能力”到“十五五”的“提升農業綜合生產能力和質量效益”，新增的關鍵詞信號鮮明——我們的糧食生產，要從曾經的“保供給”轉向“質量效益”系統性提升。

綱要中強調的“堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓”，更是講清了大國糧倉的“新打法”。

產量與產能，是“實績”與“潛力”的兼顧。“產量”要實打實產出來、用得上，“產能”則關乎長久底氣，建設高標準農田、抓好大面積單產提升、實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，就是確保我們“藏糧于地、藏糧于技”，隨時能夠將潛在產能轉化為現實產出。

生產與生態，是“發展”與“保護”的平衡。既要守住土壤、水資源等農業生態“家底”，又要確保優質糧食持續產出，種好糧、護好地，要雙贏。

增產與增收，是“生產”與“民生”的銜接。農民有錢賺，糧食才安全。政策層面，通過最低收購價、生產者補貼、完全成本保險等組合拳保障農民收益；市場角度，推進產需銜接、結構優化、品質提升，讓種糧農民分享更多產業鏈增值收益。

如同一臺協同發力的龐大機器，大國糧倉在環環相扣間精密運轉，“牢牢把住糧食安全主動權”——

早春3月，齊魯大地尚有寒意，山東泰安農民汪順龍走在麥田里，盤算著清明前要追兩次肥，“去年秋汛耽誤了，苗情弱，得一棵苗一棵苗地養回來”。這是一個農民對土地的守望，也是中國飯碗背后年復一年的無聲較量。

北京懷柔科學城里，世界首臺可自動巡航雜交授粉的智能育種機器人“吉兒”完成實操測試，投入育種一線，智能育種領域從跟跑走向領跑。廣袤田野為原創性技術提供著宏大的應用場景，我們加速攻克底盤技術、育成生產急需的重大品種、研制先進適用的農機并將它們投入到生產一線，在新一輪科技革命和產業變革下，實現著從糧食大國向糧食強國的跨越。

江西新干縣的贛中綠色糧油加工城里，一粒稻谷正在完成著從“原糧”到“多元產品”的價值躍遷：原糧加工產生的碎米被制成米粉；廢棄谷殼變身“綠色能源”轉化為電能；燃燒后的稻殼灰進入鋼廠，增加著鋼鐵的硬度；米糠提煉出米糠油，糠粕成為優質飼料的原料……

“原創性技術要從‘0’到‘1’，從實驗實現轉化，而不是停留在論文階段。以后還要把‘1’拉長、推進。”

伴稻香欣賞山間明月，逐麥浪打卡最美夕陽，糧食產業鏈的“1”不斷拉長、推進，越來越多的糧田實現著“豐景”“錢景”和“風景”的有機統一。

“我們的家鄉，在希望的田野上”，當熟悉的旋律在田野上響起，一個現代化的中國正在以完備的工業基礎、齊全的產業鏈條和與時俱進的商業形態，支撐起大國糧倉的持久與堅韌、豐饒與富足。

“大國糧倉”的進階之路

仍需改革破題

“希望糧食的價格能高一點，讓種糧農民多賺錢。”

“希望多關注小農戶，沒規模沒機械，種不好也賺不多。”

全國兩會前夕，農民日報發起“我對兩會有話說”互動調研，鄉親們期待滿滿。

這些聲音很輕，輕到可以被訊息的洪流迅速淹沒；這些期盼很重，重到足以照見農業農村現代化征程上的溝溝坎坎、未竟之路。

“十五五”時期，推動高質量發展的主題貫穿始終。發展的出發點是人民，落腳點也是人民。大國糧倉的最終意義，是14億多中國人吃得飽、吃得好，是這片土地上的耕耘者可以通過勞作，獲得物質和精神上的富足。

既要全面落實糧食安全黨政同責，又不能讓種糧農民和產糧大縣吃虧；既要推進農業現代化，又要立足“大國小農”的基本國情；既要確保“口糧絕對安全”，又要構建多元化的食物供給體系。“十五五”時期，大國糧倉在全面進階的路上破解“兩難”“多難”之題，需要制度保障，更需觀念革新。

共同端牢飯碗，動力如何匯聚？

上海在江蘇鹽城建了30萬噸的糧庫，給予保管費，保障上海糧食供應——這是滬蘇兩地聯手破題糧食產銷區省際橫向利益補償的有益探索。歷經三個五年規劃，糧食產銷區橫向利益補償機制探索已步入深水區，“十五五”時期將在更大范圍、更深層次上實現突破，真正形成央地協同、區域互補、合力興糧的良性局面。

種糧農民的信心從何而來？

第二輪土地承包合同陸續到期，黨中央的聲音明確堅定：再延長30年！“大穩定、小調整”的原則下，絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包，決不推倒重來、打亂重分。土地穩，人心就穩。

“誰來種糧”的問題有何新答案？

年過七旬的老人也能種好自家地。農業社會化服務是小農戶鏈接現代化大農業的“金鑰匙”：耕、種、管、收、儲、銷，環環有服務，事事可托管，畝收益還比過去高出不少。專業合作社、農機服務公司、水稻育秧公司、農事服務中心……農民的多樣化需求催生各類農業新型經營主體，帶動小農戶與現代農業同頻共振、共享發展成果。

重要農產品保障供給的空間如何拓展？

翻看15份五年規劃，我們能清晰地看到：從新中國成立之初5億多人吃不飽，到如今14億多人吃得好，再到追求吃得營養、吃得健康，我們從匱乏走向富足，從“以糧為綱”轉向大農業觀、大食物觀。中國人的飯碗里，盛滿的不只是谷物，還有肉蛋奶、果菜魚、菌油茶，擁有了“森林糧庫”“海洋牧場”“微生物車間”……大國糧倉迎來的，將是一個更加豐盈、更有活力、更可持續的宏闊未來。

一粥一飯，系著民生冷暖；一麥一稻，連著家國安寧。

中國糧倉的每一次跨越都在向世界宣告：養活中國人的，只能是中國人自己！這是刻在民族血脈里的自信，是寫在神州大地上的答卷，是中國共產黨領導億萬人民創造的人間奇跡。

春雷激蕩處，正是揚帆時。讓我們以更加堅定的步伐走在田埂上，以耕耘致敬土地，用汗水澆灌希望，守護每一寸良田，不負每一季韶華。讓豐收的喜悅在田野間綿延不斷，為強國復興筑牢堅實根基！

作者：農民日報全媒體記者 郭少雅 韓松妍

原標題：毫不放松！中國飯碗固本圖新

圖片：新華社

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監制：杜娟 編輯：胡聰