以產(chǎn)業(yè)之興成就“未來之城”

日前，習(xí)近平總書記在河北雄安新區(qū)考察并主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會時強(qiáng)調(diào)：“雄安新區(qū)要以改革創(chuàng)新為動力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育符合新區(qū)實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”習(xí)近平總書記的重要論述為雄安新區(qū)培育和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了方向、提供了根本遵循。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是創(chuàng)造財富、涵養(yǎng)稅源、保障就業(yè)的核心支撐。產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。沒有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系作支撐，城市高質(zhì)量發(fā)展就會成為“空中樓閣”。而城市的產(chǎn)業(yè)如何布局具有內(nèi)在規(guī)律性，必須與城市功能定位、自身資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展階段相契合，任何脫離實際的產(chǎn)業(yè)布局都將難以持續(xù)。

雄安新區(qū)作為黨中央為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展而設(shè)立的國家級新區(qū)，承載著集中承接北京非首都功能疏解的使命，其地處京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，區(qū)位獨特；起步晚、起點高，無傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包袱，還享有國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等一系列含金量高、針對性強(qiáng)的政策支持。這些獨特優(yōu)勢要求雄安新區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不能簡單地復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)模式，更不能盲目追求“大而全”的產(chǎn)業(yè)布局，而是必須立足并服務(wù)于“北京非首都功能疏解集中承載地”這一核心定位，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、政策紅利和發(fā)展階段，著力構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這既是由雄安新區(qū)的戰(zhàn)略定位所決定的，也是由產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、新區(qū)自身的發(fā)展實際所決定的，具有客觀必然性。

“十四五”時期，雄安新區(qū)在培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得重大階段性成果，并呈現(xiàn)出自身特色。不同于其他新區(qū)的產(chǎn)業(yè)培育，雄安的產(chǎn)業(yè)體系從一開始就與疏解工作深度綁定，通過承接非首都功能，帶動產(chǎn)業(yè)資源集聚、創(chuàng)新要素流動，實現(xiàn)“疏解一個、帶動一批、集聚一片”的良性循環(huán)。到2025年底，已有4000多家北京來源企業(yè)落地新區(qū)，3家能源央企總部落戶，400多家央企分支機(jī)構(gòu)布局。這些疏解企業(yè)不僅填補(bǔ)了新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空白，更帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚。創(chuàng)新驅(qū)動是新區(qū)建設(shè)的引擎。新區(qū)將科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心支撐，著力構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、中試轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。到2025年底，新區(qū)累計新增省部級以上創(chuàng)新平臺61個，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)454家，國家科技型中小企業(yè)529家，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，科研成果快速轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入了蓬勃動力。新區(qū)基于起點高、定位高的實際，重點聚焦空天信息、人工智能、新材料、數(shù)字科技、綠色能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大核心產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的高端高新產(chǎn)業(yè)集群。比如，空天信息產(chǎn)業(yè)方面，中國星網(wǎng)落地新區(qū)，帶動60多家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，形成了從研發(fā)、制造到測試、應(yīng)用的全鏈條布局，有效推動了新區(qū)空天信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，新區(qū)將綠色低碳的發(fā)展理念貫穿了產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全過程，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。比如，在產(chǎn)業(yè)布局上，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，嚴(yán)禁新建高耗能、高排放、低水平項目，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色能源、綠色制造等產(chǎn)業(yè)；在技術(shù)應(yīng)用上，推動綠色低碳技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

邁步“十五五”新征程，京津冀協(xié)同創(chuàng)新上升至戰(zhàn)略新高度，重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群深度合作提速，雄安新區(qū)迎來了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的黃金機(jī)遇期。

深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新布局，依托京雄走廊紐帶優(yōu)勢，主動對接中關(guān)村創(chuàng)新主陣地，強(qiáng)化與京津及沿線城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，積極承接科創(chuàng)資源外溢，推動高端創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化，助力打造世界級科技創(chuàng)新策源地。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安中關(guān)村科技園，以中關(guān)村論壇為契機(jī)完善成果轉(zhuǎn)化鏈條，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)力，把中關(guān)村的創(chuàng)新優(yōu)勢與雄安的場景優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際成效。

聚焦重點產(chǎn)業(yè)賽道精準(zhǔn)發(fā)力，對接國家協(xié)同創(chuàng)新政策導(dǎo)向，推動空天信息、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，前瞻布局商業(yè)航天、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，同步壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，持續(xù)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚力培育世界級產(chǎn)業(yè)集群。堅持先行先試勇闖改革深水區(qū)，借鑒先進(jìn)改革經(jīng)驗，在科技、金融等領(lǐng)域大膽探索，推動創(chuàng)新政策率先落地，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。

（作者：楊福忠，系河北大學(xué)教授）

來源：光明日報