黑龍江省人民檢察院工作報告 2026年2月1日在黑龍江省第十四屆人民代表大會第四次會議上

黑龍江省人民檢察院檢察長 劉永志

各位代表：

現在，我代表省人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2025年工作回顧

2025年，在省委和最高檢的堅強領導下，在省人大及其常委會的有力監督下，在省政府、省政協和社會各界的關心支持下，全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實省第十三次黨代會和十三屆省委歷次全會部署以及省十四屆人大三次會議決議，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，忠實履行法律監督職責，自覺為大局服務、為人民司法、為法治擔當，各項檢察工作取得新進展、新成效。

一、突出強化政治引領，涵養對黨絕對忠誠的政治品格

——始終堅持黨的絕對領導。研究制定重大事項請示報告制度規定和請示、報告、備案9項清單，主動向省委、省委政法委請示報告68件次、70件次。用好“四個體系”工作落實機制，修訂督查督辦工作辦法，跟蹤督辦重點任務215項，確保黨中央決策部署和省委工作要求落地見效。

——深入開展黨內集中教育。按照深入貫徹中央八項規定精神學習教育要求，一體推動學查改，開展專題培訓405期，舉辦讀書班149期；開門納諫807條，查擺問題2275個；建立常態化長效化制度機制346個，確保學有質量、查有力度、改有成效。

——充分發揮黨建引領作用。抓實“龍檢先鋒”主題黨建品牌建設行動，構建“五堅持五促進”高質量黨建工作體系，優化“1+N”黨建品牌矩陣，評選“雙十佳”黨建業務深度融合典范。舉辦微黨課大賽，錄制精品黨課作品，開展龍江檢察紅色舞臺劇展演活動，弘揚新時代檢察精神。

二、深度聚焦中心大局，扛起服務振興發展的責任擔當

——積極融入平安黑龍江建設。全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，批捕10909人、起訴25405人；不批捕5492人、不起訴4486人。堅持把捍衛政治安全擺在首位，依法嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。常態化開展掃黑除惡斗爭，起訴涉黑惡犯罪91人。嚴懲嚴重暴力犯罪，批捕750人、起訴890人。高質效辦好陳年命案積案，依法報請最高檢核準追訴8人。劉某某涉嫌搶劫案，其潛逃25年被抓獲后，省檢察院2個月內推動完成補查證據、聽取意見等工作，層報最高檢核準追訴。堅持法治護航網絡生態治理，起訴利用網絡實施的犯罪2505人。依法規范適用認罪認罰從寬制度，89.71%的犯罪嫌疑人在檢察環節認罪認罰，一審服判率98.01%。堅持“抓前端、治未病”，制發社會治理檢察建議259件。

——著力營造法治化營商環境。起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪2543人。扎實開展“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”，依法監督解除違法“查扣凍”資金3378萬余元。辦理涉企民事生效裁判結果監督案件513件、涉企執行監督案件1426件。依法服務保障金融高質量發展，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪564人。召開全省檢察機關服務自貿試驗區和沿邊開放口岸建設經驗交流會，不斷優化國邊境地區營商環境。

——主動服務創新驅動發展戰略。強化知識產權綜合司法保護，起訴侵犯知識產權犯罪191人。召開農產品地理標志保護座談會，與省知識產權局等六部門聯合開展“2025年度打擊商標專利領域違法犯罪行為專項行動”，服務保障龍江特色優勢品牌加快發展。齊齊哈爾市檢察院經驗做法獲評全國“依法平等保護民營企業和企業家合法權益協同實踐案例”。

——有力守護國家糧食安全“壓艙石”。出臺服務“三農”工作助力鄉村全面振興實施意見。加強農業種質資源司法保護，起訴制售偽劣化肥、種子等犯罪23人。落實最嚴格耕地保護制度，督促保護黑土耕地22.9萬余畝。研建全國首個侵蝕溝治理法律監督模型，發現施工管護等問題684個，推動投入治理資金1.73億元。

——不斷筑牢北方生態安全司法屏障。持續加大環資領域辦案力度，起訴破壞環境資源犯罪1037人。部署服務綠色低碳發展、保護鳥類野生動物等專項監督活動，立案公益訴訟案件863件，以磋商、檢察建議方式督促解決794件，提起行政公益訴訟9件。督促相關行政部門合力整治撓力河國家級保護區內圈占破壞濕地亂象，恢復濕地2850余畝，助力解決持續40年的“生態頑疾”。

——充分履行反腐敗檢察職責。起訴監委移送的職務犯罪1324人。積極參與金融、國企、能源等重點領域腐敗問題治理，起訴461人。協同整治殯葬亂象，起訴91人。強化“受賄行賄一起查”，辦理受賄類案件526件，行賄類案件254件。

三、全面護航民生福祉，做實群眾可感可觸的為民司法

——全力守護人民群眾美好生活。深入推進“食藥安全益路行”專項監督，辦理公益訴訟案件716件，起訴危害食品藥品安全犯罪458人。依法打擊淫穢色情、非法出版等相關犯罪，起訴882人。亮劍醫保領域欺詐騙保，起訴110人，追贓挽損955萬余元。深入推進“斷卡”“斷流”“拔釘”專項行動，起訴電信網絡詐騙及其關聯犯罪2108人。有序推進涉緬跨境系列電詐案件辦理，已起訴530人、判決491人。

——攜手護航未成年人健康成長。從嚴打擊性侵、暴力傷害未成年人等犯罪，起訴1065人。強化未成年人犯罪預防與治理，起訴嚴重犯罪1058人，附條件不起訴272人，協同公安機關推動74名嚴重不良行為未成年人進入專門學校接受專門教育矯治。開展法治進校園405次，受眾6萬余人。持續提升強制報告、入職查詢監督剛性，針對監護人嚴重失職制發督促監護令480份。

——依法維護特定群體合法權益。加強勞動者權益保障，支持農民工、快遞小哥等起訴討薪470件，追索欠薪817萬余元。依法懲治侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，起訴581人。加強老年人、殘障人士等群體權益保障，辦理相關公益訴訟案件77件，在全省部署開展鐵路出行無障礙環境建設公益訴訟檢察監督活動。

——用心回應解決群眾涉檢訴求。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，受理群眾信訪事項23115件，7日內程序性回復率100%，3個月內辦理過程或結果答復率100%。全省三級檢察院領導接案下訪、包案辦理信訪案件1591件，涉檢重復訪、纏鬧訪、疑難復雜訪比例持續下降。扎實推進“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，對78件風險隱患案件全面起底清倉，化解率100%。

四、持續加強法律監督，履行捍衛公平正義的光榮使命

——不斷強化刑事檢察。扎實開展刑事立案和偵查活動監督，監督立案227件、撤案932件，糾正偵查活動違法5168件次，糾正漏捕260人、漏訴420人。徐某某等人尋釁滋事、聚眾斗毆立案監督案，獲評最高檢第五十九批指導性案例。開展刑事審判監督專項行動，提出抗訴87件。完善“派駐+巡回+科技”監督機制，開展監獄、看守所巡回檢察120次，發現涉嫌違規違紀線索52件，對“減假暫”案件作出書面監督353件。

——精準優化民事檢察。辦理各類民事檢察案件13945件；對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴及再審檢察建議313件，再審改變率92.54%；注重深層次審判程序違法行為監督，制發檢察建議4583件。常態化開展違規終本執行監督工作，制發檢察建議2904件。監督糾正虛假訴訟227件，移送相關犯罪線索6件。

——鞏固做實行政檢察。辦理各類行政檢察案件5500件；聚焦行政訴訟、行政執法和執行活動存在的問題，提出監督意見1366件，對未采納監督意見但仍符合監督條件的案件依法跟進監督，提出抗訴8件。依法規范推進行刑反向銜接，對決定不起訴案件依法提出檢察意見1513人。盡最大努力化解行政爭議35件。

——規范加強公益訴訟檢察。辦理公益訴訟檢察案件3210件，制發行政公益訴訟檢察建議2613件，依法提起行政公益訴訟23件。因地制宜開展區域性公益保護專項監督活動28個。開展綠色稅費征繳、惠民惠企補貼規范發放等專項監督，督促收回國有財產7953萬余元。開展冰雪文旅專項監督，有力護航冰雪產業、冰雪文旅健康發展。

——依法穩慎推進檢察偵查。堅持“依法穩慎、務必搞準”，立案37人，要案率16.2%，查辦了于某徇私枉法等一批有較大社會影響案件。

——深入實施數字檢察戰略。搭建“刑事執行監督（看守所）智能化監督平臺”“偵查活動全流程智能化監督平臺”，成案81件。實現全省三級檢察院模型應用全覆蓋，成案5372件。新上架最高檢平臺模型8個，寧安、林口檢察院應用模型情況分列全國第七、第九名。

——一體抓實“三個管理”。深入研究完善一體抓實檢察業務管理、案件管理、質量管理機制舉措。升級完善“數智案管”系統，實現智能“在線監控”。充分運用系統專題分析模塊，將流程管理深度融入案件管理全過程，刑事抗訴案件同比上升45%，行政抗訴案件同比上升100%。

五、著力狠抓隊伍建設，夯實檢察事業發展的長遠根基

——持續加強黨的政治建設。嚴格執行“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示和重要文章精神。創建并實施“三融合三鍛造”思想政治工作體系，出臺省檢察院機關思想政治工作責任清單，不斷提高檢察人員政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

——著力提升隊伍綜合素能。舉辦各類培訓班58期，選拔業務標兵、能手115人。選派33名業務骨干赴四川、重慶等省市檢察機關交流鍛煉。聯合中國政法大學、西南政法大學、黑龍江大學舉辦業務研修班3期、“龍檢大講堂”學術交流4期，邀請2所高校3名法學專家到檢察機關掛職。10項課題獲最高檢課題立項。2人獲評全國檢察機關業務競賽能手稱號，1名個人獲得省部級以上榮譽。

——全面夯實基層基礎。實施基層“小院”提升工程。深入開展基層檢察院“一院一品”創建，大慶市薩爾圖區檢察院“薩檢青楓”獲評2025年全國基層檢察院“一院一品”特色品牌。

——縱深推進全面從嚴治檢。自覺接受“政治體檢”，全面整改中央巡視組反饋問題、最高檢黨組巡視反饋問題和省委政法委政治督察反饋問題。常態化開展系統內檢務督察，加強紀律作風檢查和內部審計。深化落實防止干預司法“三個規定”。堅決支持紀檢監察機關監督執紀問責，查處違紀違法檢察人員52人。

各位代表，我們深知只有接受監督才能不會懈怠，只有接受監督才能不斷進取。過去一年，全省檢察機關深入踐行全過程人民民主，自覺接受人大監督、政協民主監督、社會監督和履職制約。向省人大常委會專題報告刑事執行檢察工作情況并認真落實審議意見。出臺進一步規范代表委員聯絡工作的意見，走訪代表委員3663人次，邀請代表委員視察檢察工作、參與檢察活動4329人次，辦結代表建議、政協提案36件。落實人民監督員制度，邀請人民監督員監督辦案活動3746件次。深化檢務公開，常態化召開新聞發布會、開展檢察開放日等活動，及時回應社會關切，以公開促公正贏公信。

各位代表，過去一年全省檢察工作取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，關鍵在于省委和最高檢正確領導，離不開各級人大及其常委會有力監督、政府大力支持、各級政協民主監督，監察委員會、政法各單位配合與制約，更離不開各位代表、委員和社會各界熱忱關心、有力支持。在此，我代表全省檢察機關表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧一年工作，我們也清醒地認識到，全省檢察工作仍然存在一些不足：一是學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想還不夠深入；二是服務保障中國式現代化龍江實踐還有差距，護航經濟社會高質量發展的實效性仍需提升；三是檢察監督辦案質效還不夠高，不敢監督、不善監督問題仍然存在；四是隊伍管理和履職能力仍有差距，基層基礎還需進一步夯實；五是全面從嚴管黨治檢仍需加力，檢察權運行制約監督機制仍需完善。對這些問題，我們將下大力氣推動解決。

2026年工作安排

2026年是“十五五”規劃開局之年。全省檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實省委十三屆八次、九次全會部署，強化檢察監督，加強公益訴訟，高質效辦好每一個案件，持續推進習近平法治思想的檢察實踐。

一是更加自覺加強政治建設。持續強化黨的創新理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。始終堅持以政治視角、政治思維、政治效果審視、改進檢察業務工作，充分運用法治力量保障黨中央決策部署和省委、最高檢工作要求在全省檢察機關落地見效。

二是更加精準服務高質量發展。堅定不移貫徹總體國家安全觀，扛牢維護國家“五大安全”政治責任。堅持和落實“兩個毫不動搖”，完整準確全面貫徹新發展理念，積極融入和服務龍江高質量振興發展，加快建設“六個龍江”、推進“八個振興”。

三是更加用心做好民生檢察。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實推進檢察信訪工作法治化。持續強化未成年人犯罪預防和治理，更好維護婦女、老年人等群體合法權益，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

四是更加有力強化法律監督。堅持法律監督主責主業，全面加強對立案、偵查、審判、執行等活動的法律監督，深入監督糾正執法司法突出問題。一體抓實檢察業務管理、案件管理、質量管理，以“三個善于”引領做實高質效辦好每一個案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

五是更加嚴實鍛造過硬隊伍。加強政治建設和業務培訓，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。進一步全面深化檢察改革，健全檢察權運行制約監督機制。牢固樹立大抓基層鮮明導向，持之以恒為基層辦實事、解難題。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治檢，鍛造忠誠干凈擔當的新時代檢察鐵軍。

各位代表，新的一年，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和最高檢的堅強領導下，全面落實本次會議要求，忠實履行憲法法律賦予的神圣職責，求真務實、擔當實干，奮力推進龍江檢察工作高質量發展，為不斷書寫中國式現代化龍江新篇章作出更大檢察貢獻！