德州禹城的“用水賬本”：從“大鍋水”到“商品水”

齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙清華 通訊員 李巍侖

3月24日下午，在德州禹城擔杖河引水閘前，德州市禹城市水利局局長王立彬向記者講起了這里的“用水賬本”。

“這是潘莊灌區向禹城引水的一個樞紐。”他指著閘口說。閘門一側，兩套計量設備并排運行——分布式斷面測流系統與超聲波測流系統。王立彬告訴記者，超聲波測流系統精度更高，計劃在“十五五”期間全面推廣應用。

四級計量，把水賬算到戶

四級計量體系，從這里開始。

第一級在總干渠渠首的取水口，屬于省級對德州市的計量。第二級是縣級口，水從引黃總干渠到了禹城。第三級是縣對鄉，眼前這條趙牛新河，既是灌排一體的河道，也是送水的通道。計量設施恰好位于兩個鄉鎮的交界處，一邊是莒鎮，一邊是倫鎮。第四級是用水單元計量，以村為單位，或者幾個村、一片地、一個種植大戶，作為一個用水單元。

“以前澆地，水來了就澆，用了多少心里沒數。現在不一樣了，泵站上有表，澆多少方水、交多少錢，清清楚楚。”在倫鎮泵站計量點前，正在準備春灌的種糧大戶李德軍掏出手機，給記者看他的用水記錄。他流轉了300多畝地，去年安裝了計量設施后，每畝地用水量比往年少了近三成。

潘莊灌區是山東省第二大引黃灌區，于1972年建成啟用，年許可取水量6.26億立方米。本著“全面、精簡、實用”原則，德州市按照“先市縣后鄉村、先骨干后田間”的配置順序，依托灌區配套改造、引黃灌區農業節水等項目，共設置計量設施3287處，逐步建立起“市—縣—鄉—用水單元”四級計量體系。

禹城地處潘莊灌區中上游，總干渠流經境內36公里，共設分水口26個，覆蓋灌溉面積78萬畝。在縣級層面，禹城已建成較為完善的“縣—鄉—用水單元”三級農業用水計量體系：在骨干河道鄉鎮邊界設置計量點132處，其中渠道斷面89處、閘門43處；依托小農水及水價改革項目，設置泵站計量點163處、“以電折水”樣本井62處。王立彬強調：“計量體系基礎在建，關鍵在管，核心在用。”

從“大鍋水”到“商品水”，水費一天半交齊

建了計量體系，關鍵在用。

“你收水費，憑啥收這些錢？得有依據。”王立彬說，引多少、用多少、交多少，老百姓認可了，積極性就高了。

去年禹城水費征收，9月22日開始，到9月23日下午，全市一個鄉鎮的所有村，一天半時間全部交齊。“老百姓認可這個事兒。”他感慨，“農業用水管理從‘大鍋水’變成了‘商品水’。原來大水漫灌，現在精打細算。你浪費，你就多花錢。”

在房寺鎮大程村，村民程先勇向記者算了一筆賬：“以前大水漫灌，一畝地澆一遍得七八十方水。現在改成滴灌，每畝只用三十來方，一季下來光水費就省了上百塊。關鍵是莊稼長得還好，產量不降反升。”

計量體系的深度應用，正在推動農業用水管理實現三個轉變：從“用大鍋水”到“用商品水”，從“大水漫灌”到“精打細算”，從“盲人摸象”到“精準計量”。

通過計量設施的數據，可以掌握不同年份、不同季節的用水需求，用水總量納入年度考核，憑定額管理。依托引黃灌區農業節水信息化平臺，這些數據被用于農業節水增效和水預算管理。實施以來，年引水量較體系建設前下降約15%。“從經驗灌水到數據治水，從粗放低效到精準科學，這是兩個轉變。”王立彬說。

禹城經驗，德州答卷

王立彬也坦言，現在做得還不夠完美。“用水單元不全的地方，還需要繼續設置。每年的檢修、維護，體制機制都要不斷完善。”為此，禹城建立了巡檢、校核、維修制度，每年安排30萬元維護資金，并從農業水費及水價改革資金中計提運維經費，確保“有錢干事”。

盡管還有短板，但四級計量體系的框架已經搭建起來，運行機制也在不斷完善。禹城的探索，為德州乃至全省提供了樣本。2026年1月5日，德州市“四到戶”推動農業節水增效做法入選“中國水務·水潤鄉鄰杯”2025基層治水十大經驗。“四到戶”即科學灌溉到戶、用水計量到戶、水費計收到戶、灌溉服務到戶，通過科技小院試驗示范、精準計量、水價改革、健全管護組織，推動農業節水增效“五項制度體系”落地。

2025年10月31日，水利部在德州市召開農業節水增效制度體系建設現場會，推廣德州“四到戶、五進田”工作模式。

從“大鍋水”到“商品水”，從經驗管水到數據治水，德州的四級計量體系，正在為農業用水算好每一筆賬。而這筆賬，最終算到了老百姓的心坎里。

新聞線索報料通道：應用市場下載“齊魯壹點”APP，或搜索微信小程序“齊魯壹點”，全省800位記者在線等你來報料！