北京市人大常委會去年備案審查做了哪些工作？這份報告提交審議

3月26日，北京市十六屆人大常委會第二十三次會議審議市人大常委會法制工作委員會關于2025年備案審查工作情況的報告。市人大常委會法工委主任王榮梅在報告中披露，2025年全年共計審查報送備案的規范性文件78件，研究辦理公民審查建議46件，糾正存在問題的規范性文件3件，發現并督促解決遲報、漏報規范性文件問題22件。

將有關文件的制定、報備情況作為檢查相關法規實施效果的重要方面

去年，市人大常委會法工委將健全與新修改的監督法和北京市備案審查條例相適應的配套制度體系作為工作重點，修改《北京市地方性法規配套規范性文件報備工作規程》，制定《規范性文件備案審查工作指南（試行）》，備案審查制度規范體系更加完善。

報告介紹，市人大常委會法工委建立備案審查與執法檢查銜接工作制度。針對法規配套規范性文件的制定、報備工作，與常委會有關工作機構密切協同。詳細梳理有關文件的制定、報備情況，將其作為檢查相關法規實施效果的重要方面。同時，加強對存在問題改進的督促。對于發現的問題，及時向有關部門通報，共同研究解決未依法制定、未按要求報備問題。建立全流程的跟蹤提示制度。

報告介紹，在9部地方性法規制定或修改后，及時提醒常委會有關工作機構制發配套規范性文件目錄清單，列明文件制定、報備時限，提示做好有關督促工作。

此外，市人大常委會法工委還完善信息通報工作，定期匯總形成備案審查工作情況并分送各有關方面，共同推動備案審查有關重點工作的完成。經工作，督促市有關部門報備法規配套規范性文件23件，占全年報備文件總數的29.5%。

要求市政府有關部門依法反饋向其移送的規范性文件的審查結果

報告還介紹，去年，市人大常委會法工委繼續加強與市委、市政府備案審查工作機構的日常聯系。定期與市委備案審查工作機構溝通有關規范性文件案例情況，重點對其中涉及的合法合規性問題研提意見建議。

去年，市人大常委會法工委完善評估清理工作機制，及時向有關方面提出工作建議。結合民營經濟促進法的地方性法規清理工作，對照全國人大常委會公布的備案審查典型案例，以及日常工作中發現的可能與北京市法規不一致的政府部門規范性文件，提醒市政府有關部門做好對6件相關文件的評估或者清理工作。規范移送審查工作。要求市政府有關部門依法反饋向其移送的規范性文件的審查結果。

去年，市人大常委會法工委針對審查發現的有關規章、規范性文件在上位法修改后未及時作出修改的問題，嚴格落實法規要求，深入調查研究，提出切實可行的解決方法，與制定機關統一認識，立即停止執行存在問題的規范性文件。同時，加大跟蹤監督力度，針對2024年發現的問題，持續督促制定機關按照時限開展糾正工作，目前均已完成修改。

集中核對2010年至2025年備案的行政規范性文件目錄5055條

報告還提到，市人大常委會法工委推進備案審查信息系統智能化。聚焦審查工作智能化，在輔助審查系統自動比對功能基礎上，探索利用大數據技術和人工智能手段，上線試運行“智能輔助審查”工具。從合法性、公平競爭、立法技術規范等多維度，智能生成輔助審查意見，為審查人員提供更全面的參考，審查效率進一步提升。

市人大常委會法工委還建立常態化數據核對機制，協調市政府有關部門，集中核對2010年至2025年備案的行政規范性文件目錄5055條，核準入庫數據4839條。每月核對市政府行政規范性文件備案清單，做到數據及時更新。截至目前，數據庫共收錄各類規范性文件5346件，年度訪問量7.8萬次，持續為用戶提供更加便利友好、集約高效、安全可靠的信息化服務。

報告提到，2026年，市人大常委會法工委將繼續深化備案審查與執法檢查的銜接工作，建立文件制定、報備工作臺賬，實施動態監督，強化糾錯措施，確保法規配套規范性文件報備工作依法有序開展。深化實質審查，充分發揮專家論證、聯合審查、銜接聯動等制度優勢，切實解決問題，確保監督效果。開展專項跟蹤督促，推動2025年糾正的規范性文件按處理計劃完成修改或廢止工作。

新京報記者 吳為

編輯 張磊 校對 李立軍