“兩高”發(fā)布修改關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋的決定

3月27日，最高人民法院、最高人民檢察院正式發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于修改〈最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《修改決定》），該決定自2026年3月30日起施行。《修改決定》共四條，主要內(nèi)容包括：

一是對(duì)篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境行為的犯罪主體及污染物范圍進(jìn)行了調(diào)整。

《修改決定》從依法嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪出發(fā)，將《解釋》第一條第七項(xiàng)修改為“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位的人員，篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等國(guó)家規(guī)定自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染物的”，明確了構(gòu)成本項(xiàng)入罪情形的犯罪主體既包括單位、也包括自然人，并根據(jù)實(shí)踐需要增加了總磷、總氮、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等作為本項(xiàng)入罪情形下排放污染物的新種類。同時(shí)，刪除“重點(diǎn)排污單位”相關(guān)表述，以與生態(tài)環(huán)境法典保持一致。

二是對(duì)污染環(huán)境罪從寬處理的相關(guān)規(guī)定予以進(jìn)一步優(yōu)化。

為貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，《修改決定》將《解釋》第六條修改為“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，行為人積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的，可以從寬處罰。犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理”，從而將積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任作為酌定從寬處罰的一個(gè)單獨(dú)因素，以更好地引導(dǎo)行為人主動(dòng)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，最大限度降低環(huán)境污染行為造成的危害，實(shí)現(xiàn)“懲罰犯罪與修復(fù)生態(tài)”的雙重目標(biāo)。

三是對(duì)環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件罪的犯罪主體、入罪標(biāo)準(zhǔn)及全鏈條打擊的問(wèn)題進(jìn)行了修改完善。

為嚴(yán)厲打擊環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件犯罪行為，《修改決定》將《解釋》第十條第一款修改為“承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、土壤污染調(diào)查評(píng)估、溫室氣體排放檢驗(yàn)檢測(cè)、排放報(bào)告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十九條第一款規(guī)定的‘情節(jié)嚴(yán)重’：（一）違法所得三十萬(wàn)元以上的；（二）二年內(nèi)曾因提供虛假證明文件受過(guò)二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；（三）一年內(nèi)提供虛假證明文件數(shù)量較大，且違法所得十萬(wàn)元以上的;（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”，將承擔(dān)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、土壤污染調(diào)查評(píng)估等職責(zé)的中介組織的人員增加為環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件罪的犯罪主體（最高人民法院2025年發(fā)布的典型案例“湖南省新化縣某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司、陳某某等人提供虛假證明文件案”可供參考），將一年內(nèi)提供虛假證明文件數(shù)量較大，且違法所得十萬(wàn)元以上增加為環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)之一。

同時(shí)，《修改決定》將“提供專門用于機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)作弊的程序、工具，符合刑法第二百八十五條第三款規(guī)定的，以提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪定罪處罰”的內(nèi)容，增加為《解釋》第十條第四款的規(guī)定，以進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件犯罪活動(dòng)的全鏈條打擊力度。

四是配合前述修改對(duì)其他條款進(jìn)行了技術(shù)性修改。

為與《解釋》第一條第七項(xiàng)的修改保持一致，《修改決定》將《解釋》第十一條第二款修改為“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位的人員，篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等國(guó)家規(guī)定自動(dòng)監(jiān)測(cè)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”

此時(shí)，因《修改決定》將《解釋》第一條第七項(xiàng)和第十一條第二款中的“重點(diǎn)排污單位”一詞刪除，《解釋》中再無(wú)相關(guān)條款存在“重點(diǎn)排污單位”相關(guān)表述，無(wú)需再對(duì)“重點(diǎn)排污單位”進(jìn)行解釋，故《修改決定》又將《解釋》第十九條第二款予以技術(shù)性刪除。

（總臺(tái)央視記者 冀成海）

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