來源:環(huán)球時報
編者的話:現(xiàn)實困境讓一些歐盟國家正努力重拾核能。3月19日,歐盟委員會正式通過2026-2027年歐洲原子能共同體(EURATOM)工作計劃,擬投入約3.3億歐元,重點支持核聚變、先進裂變技術(shù)以及核能相關(guān)技能體系建設(shè)。這一舉措被歐盟視為“強化能源獨立與競爭力”的關(guān)鍵一步。與此同時,中東地區(qū)局勢緊張使得能源供應(yīng)鏈再度承壓,歐洲天然氣與電力市場出現(xiàn)明顯波動。“這場戰(zhàn)爭也是歐洲人的‘戰(zhàn)爭’。”德國媒體這樣稱。一場發(fā)生在數(shù)千公里之外的戰(zhàn)爭,直接傳導(dǎo)到歐洲普通家庭的電費賬單上。在能源安全與產(chǎn)業(yè)競爭力的雙重壓力下,歐洲正在重新審視其能源結(jié)構(gòu),并將“先進核能”重新置于戰(zhàn)略中心。
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3月12日,工人們在法國北部的龐利核電站建設(shè)新一代EPR2反應(yīng)堆。法國總統(tǒng)馬克龍2022年宣布核電擴張計劃,計劃新建6座EPR2反應(yīng)堆。其中第一座目前計劃2038年前投入使用。
“我們沒參與戰(zhàn)爭,但每個月都在為它買單”
“我們沒參與戰(zhàn)爭,但每個月都在為它買單。”近期,《環(huán)球時報》駐比利時特派記者不止一次聽到歐洲人茶余飯后談起這個話題。當前,中東局勢緊張,霍爾木茲海峽航運風(fēng)險上升、運輸嚴重受阻。這條能源運輸?shù)年P(guān)鍵通道承擔著全球1/4以上的海運石油運輸和約1/5的液化天然氣運輸。市場預(yù)期迅速反映在價格上——歐洲天然氣價格短期內(nèi)明顯上漲,一些依賴天然氣發(fā)電的歐洲國家的電價也隨之波動。
據(jù)德國消費者門戶網(wǎng)站Finanztip報道,目前新簽訂電力合同的用戶需支付的平均電費為每千瓦時0.3168歐元(1千瓦時為1度電,1歐元約合8元人民幣),3周內(nèi)漲幅超過5%。家住漢堡附近的克勞迪婭一家四口對電價飆升頗感無奈。克勞迪婭給《環(huán)球時報》駐德國特約記者算了一筆賬:像她家這樣一個年用電量約3500千瓦時的普通德國家庭,在2022年2月俄烏沖突升級之前,全年電費約為800歐元,2022年當年的電費就超過了1000歐元。如果按當下的電價推算,她家今年的電費將超過1300歐元,比一個月的房租還高出不少。
不過,也要看到,并非所有歐盟國家都同步受到?jīng)_擊。在法國、西班牙、葡萄牙等國,電價相對穩(wěn)定,甚至呈下降趨勢。這種差異源于各國能源結(jié)構(gòu)的不同。歐盟國家的能源結(jié)構(gòu)大致可分為三類:第一類是天然氣依賴型,如意大利、羅馬尼亞等,這類國家的電力系統(tǒng)對天然氣高度依賴,對國際能源價格極為敏感;第二類是核電主導(dǎo)型,如法國,這類國家的核電能提供穩(wěn)定電力,使其在能源價格波動中具備緩沖能力;第三類是可再生能源主導(dǎo)型,如西班牙、葡萄牙等,這些國家的風(fēng)電、光伏、水電占比較高,可抵御短期沖擊,但仍面臨長期穩(wěn)定性的問題。
截至2024年,歐盟能源對外依賴度仍在50%以上。俄烏沖突升級后,歐盟大幅減少對俄能源依賴,轉(zhuǎn)而增加液化天然氣進口。這并未消除風(fēng)險,只是將風(fēng)險轉(zhuǎn)移,歐盟的能源價格依然深受外部地緣政治影響。歐盟不斷被提醒——即便不在戰(zhàn)場上,也無法置身事外。
用電規(guī)劃成了歐洲人的“技術(shù)活”
如果說戰(zhàn)爭只是“觸發(fā)器”,那么歐洲電價長期偏高則是更深層次的現(xiàn)實。歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,成員國中平均電價最高的是德國,每度電0.38歐元;第二高的是比利時,每度電0.36歐元;緊隨其后的是丹麥和意大利,每度電分別為0.35歐元和0.33歐元。電價最低的3個歐盟國家是匈牙利(每度電0.10歐元)、馬耳他(每度電0.12歐元)和保加利亞(每度電0.13歐元)。
《環(huán)球時報》記者在比利時工作生活了6年多,對當?shù)馗甙旱碾妰r深有感觸。比利時實行分時電價制度,低谷電價約是高峰電價的70%至80%。對于許多家庭來說,合理安排用電時間意味著每年可節(jié)省數(shù)百歐元。比如,布魯塞爾家庭的洗衣機、洗碗機、烘干機都要盡量在夜間低谷電價時段運行,電動汽車充電更要嚴格避開高峰電價時段。此外,頻繁更換能源合同也是近些年的新趨勢。由于不同供應(yīng)商的合同之間存在價格差異,不少家庭經(jīng)常通過比價平臺尋找更便宜的合同,一年內(nèi)更換一兩次供應(yīng)商已很常見,在價格波動大時更換頻率甚至更高。不少當?shù)厝硕几浾弑г惯^:“換合同真的費心費力,但為了省錢,也只好如此。”
當下,歐洲還出現(xiàn)一股出版“省電書”的熱潮。《環(huán)球時報》特約記者在電商平臺亞馬遜上進行簡單搜索后,看到了數(shù)百本相關(guān)書籍,其中一些書甚至登上當?shù)氐臅充N書榜。比如德國的《節(jié)能須知:來自節(jié)能專員的講解與技巧》就登上德國《明鏡》周刊暢銷書榜單。由此可見,用電規(guī)劃已經(jīng)是歐洲人的一門“技術(shù)活”。
在電價壓力下,屋頂光伏系統(tǒng)和儲能設(shè)備在歐洲加速普及。家住德國慕尼黑的工程師托斯滕告訴記者,他家裝了一套中國生產(chǎn)的光伏發(fā)電系統(tǒng),每年能產(chǎn)約1萬度的電,滿足家庭日常用電綽綽有余。托斯滕笑著說“感謝中國”,因為有物美價廉的中國太陽能板,才讓他有了自己的發(fā)電系統(tǒng)。
此外,中國的儲能設(shè)備也受到歐洲人歡迎。《環(huán)球時報》記者的一位比利時朋友去年為自家的太陽能板裝配了中國生產(chǎn)的儲能設(shè)備。她說:“夏天太陽能產(chǎn)電多用不了,冬天家里用電需求大的時候,太陽能產(chǎn)電又不夠。如今有了儲能設(shè)備,這些顧慮都沒有了。”一些沒有太陽能板的家庭也在購買中國的儲能設(shè)備。一位比利時居民告訴記者:“我會用儲能設(shè)備把低谷電價的電存起來,等白天高峰電價時使用。”
“歐洲復(fù)興核能是形勢所迫”
歐洲也曾有過大規(guī)模使用核電的時代。歐洲原子能共同體于1958年正式成立,1967年成為歐洲共同體的一部分,但同時仍獨立運作。20世紀后半葉,歐洲一度是全球核電最密集的地區(qū)之一。
1986年的切爾諾貝利核電站事故被普遍視為激起歐洲反核情緒的重要轉(zhuǎn)折點,2011年的日本福島核事故更強化了部分歐盟國家有關(guān)“核電不完全可控”的認知。其中,德國的反應(yīng)尤為迅速。德國時任政府立即決定加速“棄核”,并制定明確時間表,在2023年關(guān)閉了最后3座核電站。這一決策在當時被視為歐洲能源轉(zhuǎn)型的標志性一步,其他一些歐盟國家也開始討論“棄核”,把未來寄托在風(fēng)能、太陽能等可再生能源上,比如瑞士2017年投票決定逐步淘汰核電,意大利舉行公投并完全放棄核能,奧地利的一座核電站從未使用過。
不過,也有一些歐盟國家堅持發(fā)展核電。截至2024年,歐盟27個國家中共有12個國家仍在進行核能發(fā)電,包括法國、瑞典、西班牙、芬蘭等。當前,法國是歐盟核電體系中的重要支柱,其核電發(fā)電量占本國發(fā)電量的60%至70%,占歐盟核發(fā)電總量的55%至60%。
1990年,歐洲約有1/3的電力來自核能,而這一比例如今降到了15%。“歐洲背棄(核能)這種可負擔、可靠且低排放的電力來源是一個錯誤。”歐盟委員會主席馮德萊恩日前在一次核能活動上發(fā)表演講時這樣說道。
北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建接受《環(huán)球時報》記者采訪時說,歐洲正把綠色轉(zhuǎn)型的理想化目標逐漸朝著務(wù)實方向調(diào)整。此前,受德國、北歐國家等影響,歐盟曾將核能排除在清潔能源之外,視其為“終將被放棄的能源”。但現(xiàn)實是,能源安全的重要性已經(jīng)逐步超越能源轉(zhuǎn)型,成為當前歐洲最迫切的需求。
“歐洲重拾核能主要源于地緣政治與能源市場的多重沖擊。”復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任簡軍波對《環(huán)球時報》記者分析說,俄烏沖突升級前,全球能源市場已經(jīng)出現(xiàn)波動。沖突爆發(fā)后能源短缺加劇,德國等部分國家關(guān)閉核電站進一步加大供應(yīng)壓力。當前中東局勢導(dǎo)致能源市場震蕩,歐洲綠色轉(zhuǎn)型尚未完成,對中國綠色設(shè)備進口的顧慮也限制了解困之道。最關(guān)鍵的是,歐洲能源短缺已引發(fā)一系列經(jīng)濟與社會問題,包括德國工業(yè)產(chǎn)能不足、成本上升、競爭力下降等。德國綠黨曾長期持反核立場,隨著該黨的下臺以及政治影響力減弱,德國的核能政策環(huán)境進一步松動。
德國柏林能源政策研究學(xué)者克洛維特對《環(huán)球時報》特約記者表示:“歐洲復(fù)興核能是形勢所迫。法國正大力推進6座新一代EPR2反應(yīng)堆建設(shè),并正在考察另外8個項目;比利時正努力延長現(xiàn)有反應(yīng)堆的運行壽命;意大利正起草法案以解除其核能禁令;就連長期因擔憂地震而對核能持謹慎態(tài)度的希臘也在展開公開討論。瑞典和芬蘭等國從未淘汰核能,保加利亞、荷蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克等國也支持核能擴張。而另一方面,奧地利、丹麥、西班牙等國目前仍拒絕核能。德國則態(tài)度曖昧,總理默茨曾批評德國退出核電是‘錯誤’,但最近又稱逐步淘汰核能‘不可逆轉(zhuǎn)’。”
歐盟的態(tài)度同樣發(fā)生了轉(zhuǎn)變——核能被重新納入綠色投資分類討論范圍,并逐步被視為實現(xiàn)碳中和的重要工具之一。歐盟高層曾表示,削弱核能在一定程度上削弱了歐洲能源體系的穩(wěn)定性,完全依賴可再生能源和外部天然氣不足以支撐一個工業(yè)化大陸的能源安全。
重拾核能面臨三重挑戰(zhàn)
3月19日通過的歐洲原子能共同體(EURATOM)工作計劃標志著歐盟核能復(fù)興的制度化。歐盟所謂的“先進核能”包括兩大技術(shù):一是核聚變技術(shù),歐盟計劃投資于核聚變研究,希望實現(xiàn)清潔、幾乎無限的能源供給;二是先進裂變技術(shù),尤其小型模塊化反應(yīng)堆(SMR)和先進模塊化反應(yīng)堆(AMR)被視為下一代核能技術(shù)的核心。與傳統(tǒng)核電站相比,SMR體積更小,建設(shè)周期更短,安全性更高,并可靈活應(yīng)用于工業(yè)供熱、數(shù)據(jù)中心等場景。歐盟希望在2030年代初實現(xiàn)首批SMR投運。
盡管方向明確,但歐盟重拾核能并非坦途。首先,核電站建設(shè)時間長且成本高昂,例如芬蘭奧爾基洛托3號反應(yīng)堆的建設(shè),由于結(jié)構(gòu)和材料缺陷等原因,成本從最初的30億歐元不斷飆升,已超過110億歐元,最初預(yù)計的4年建設(shè)期也延長至18年。其次,放射性廢物如何處理、如何讓公眾接受核能作為可靠能源,都尚未解決。此外,盡管SMR潛力巨大,但其商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用尚未得到驗證。截至2026年初,歐盟尚未頒發(fā)任何SMR建設(shè)許可證。
崔洪建接受《環(huán)球時報》記者采訪時分析說,歐盟重拾核能,面臨三重挑戰(zhàn):一是各成員國差異大。歐盟各成員國能源結(jié)構(gòu)差異在擴大、綠色能源轉(zhuǎn)型進程不同、對核能接受程度也各異,達成共識并非易事,且歐盟層面初期的財政支持也較為謹慎。二是可能加劇內(nèi)部競爭。當下法國是在核電方面領(lǐng)先的歐盟成員國,若核能在歐盟能源結(jié)構(gòu)中重要性上升,不排除德國等具備核技術(shù)、但曾經(jīng)受“棄核”政策限制的國家加入競爭,加劇歐盟內(nèi)部博弈。三是易受外部影響。未來如果中東戰(zhàn)事平息,國際能源供應(yīng)恢復(fù)正常,歐洲內(nèi)部復(fù)興核能的動力恐難持續(xù),加之美國不斷施壓歐盟購買更多美國能源,這些因素都可能削弱歐洲持續(xù)發(fā)展核能的意愿。
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