3月以來(lái),美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布給予俄羅斯石油、天然氣30天的臨時(shí)豁免,不再進(jìn)行制裁。特朗普明確表示,不希望中俄兩國(guó)走得太近,只有拆散中俄才符合美國(guó)利益。在放緩對(duì)俄制裁的同時(shí),特朗普近期又對(duì)汽車、鋼鐵、半導(dǎo)體等領(lǐng)域展開了301調(diào)查,在經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)對(duì)中國(guó)高筑貿(mào)易壁壘。其對(duì)中俄兩國(guó)形成了一邊拉攏,一邊打壓的態(tài)勢(shì)。
那么,特朗普為什么要這么做呢?
特朗普這一次打壓中國(guó),主要是因?yàn)橘Q(mào)易爭(zhēng)端。特朗普喜歡強(qiáng)調(diào)制造業(yè)回流美國(guó),覺得以中國(guó)為首的外國(guó)廉價(jià)商品涌入太多,摧毀了美國(guó)的制造業(yè),帶來(lái)了失業(yè)和民生問(wèn)題。因此,他一直希望用貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)付中國(guó)。雖然特朗普在去年的關(guān)稅戰(zhàn)中并沒有成功,中國(guó)依然從美國(guó)獲得了2803億美元的貿(mào)易順差,且美國(guó)最高法院推翻了他征收“對(duì)等關(guān)稅”的行為。但特朗普作為總統(tǒng),還可以使用301調(diào)查,以相關(guān)商品涉嫌“違背公平貿(mào)易”為理由,繼續(xù)打擊中國(guó)。尤其是在今年中美已經(jīng)在巴黎進(jìn)行過(guò)一次貿(mào)易談判的情況下,啟動(dòng)新一輪301調(diào)查還可以讓特朗普擁有敲打中國(guó)的籌碼,方便后續(xù)與中國(guó)討價(jià)還價(jià)。
至于特朗普拉攏俄羅斯,并不是因?yàn)槊绹?guó)從根本上改變了對(duì)俄外交的底線,而是想通過(guò)拉攏俄羅斯,在短期內(nèi)緩解能源問(wèn)題。畢竟,3月以來(lái)因?yàn)橹袞|爭(zhēng)端,國(guó)際油價(jià)一直居高不下,長(zhǎng)期處于每桶90至118美元之間,遠(yuǎn)高于以往每桶低于60美元的正常價(jià)。而高油價(jià)、高氣價(jià)讓美國(guó)的歐洲盟友,以及日、韓、菲都面臨嚴(yán)重的能源危機(jī)。美國(guó)自身雖然不缺油氣,但油氣價(jià)格也要隨著國(guó)際行情波動(dòng)。長(zhǎng)期高油價(jià)會(huì)直接拉高美國(guó)的物價(jià)和通脹率,甚至危及特朗普今年的國(guó)會(huì)中期選舉。而通過(guò)對(duì)俄羅斯石油給予臨時(shí)豁免,一方面可以緩解盟友們的能源壓力,一方面也可以對(duì)沖一下高油價(jià)。
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當(dāng)然,在這種情況下,特朗普對(duì)俄拉攏是短期行為,只要中東局勢(shì)有所好轉(zhuǎn),能源價(jià)格回落,特朗普很可能會(huì)恢復(fù)對(duì)俄羅斯的能源制裁。這一點(diǎn),俄羅斯高層也明白。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫近期已經(jīng)敲定了近期的訪華行程。不僅是他,3月23日,俄外交部還確認(rèn)了俄總統(tǒng)普京也在籌備訪華工作。
這些跡象表明,俄羅斯高層對(duì)中美俄三邊關(guān)系有很清晰的認(rèn)知,并不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)臨時(shí)拿出的蠅頭小利就轉(zhuǎn)投美國(guó)懷抱。畢竟,特朗普只向俄羅斯提供政策讓步,全程沒有付出一分錢。在俄羅斯看來(lái),特朗普真要有誠(chéng)意,就應(yīng)該徹底取消對(duì)俄制裁,讓俄羅斯能源恢復(fù)自由貿(mào)易。而中國(guó)與俄羅斯的合作,是既付出了真金白銀買能源,政策也有連貫性,不像特朗普那樣易變。
既然普京已經(jīng)確定了要訪華,那么普京和中方會(huì)談什么大事呢?
中俄之間首先要談的,肯定還是能源問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)能源高度依賴進(jìn)口的國(guó)家,中東爭(zhēng)端客觀上也對(duì)中國(guó)的能源供應(yīng)帶來(lái)了負(fù)面影響。在從中東買油氣有困難的情況下,俄羅斯和中亞國(guó)家成為了重要的替代來(lái)源,作用愈發(fā)重要。不僅中國(guó)有買能源的需要,俄羅斯也有銷售需要,俄羅斯經(jīng)歷了四年多的“特別軍事行動(dòng)”,能源貿(mào)易飽受制裁,長(zhǎng)期只能靠影子船隊(duì)和管道規(guī)避西方制裁,但這么做明顯會(huì)壓低油氣利潤(rùn)。現(xiàn)在能源價(jià)格高漲,俄羅斯也想趁這個(gè)機(jī)會(huì),向中國(guó)多賣點(diǎn)油氣,多掙點(diǎn)錢緩解經(jīng)濟(jì)壓力。因此,雙方很可能會(huì)討論新一輪的能源采購(gòu)協(xié)議。此外,為了加強(qiáng)對(duì)華能源輸出能力,雙方很有可能還會(huì)討論西伯利亞力量1號(hào)和2號(hào)天然氣管道的建設(shè)、擴(kuò)容問(wèn)題,以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)增加LNG運(yùn)力的問(wèn)題。
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雙邊貿(mào)易則是另一個(gè)重要議題。新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)一直都是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴,尤其是在俄烏沖突爆發(fā),西方經(jīng)濟(jì)體大規(guī)模撤離俄羅斯之后,中國(guó)成為俄羅斯為數(shù)不多依然堅(jiān)持自由貿(mào)易的伙伴。上到汽車、機(jī)床、光電、特種化工等高端產(chǎn)品,小到家電、服裝等小商品,中國(guó)商品的存在,直接影響著俄羅斯的工業(yè)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)民生。這種情況下,俄羅斯想要一邊忍著西方制裁和烏東戰(zhàn)事,一邊保障老百姓買得起消費(fèi)品,就離不開中國(guó)的商品輸入。因此,中俄兩國(guó)商討深化經(jīng)貿(mào)合作,是必然的事兒。
除此之外,中俄兩國(guó)還會(huì)對(duì)近期的全球熱點(diǎn)形勢(shì)交換意見,及時(shí)了解對(duì)方的想法,以便在俄烏沖突、亞太安全等問(wèn)題上保持步調(diào)一致。在俄烏問(wèn)題上,中方不會(huì)直接介入,但支持俄烏談判,俄羅斯也希望中國(guó)在談判方面發(fā)揮建設(shè)性作用,以避免只存在美國(guó)主導(dǎo)的促和路線。而在亞太的安全問(wèn)題上,中俄都高度關(guān)注日本首相高市早苗上臺(tái)后推行的右翼化路線,對(duì)日本近期部署中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,提升軍備感到擔(dān)憂。未來(lái)中俄很可能會(huì)在西太平洋地區(qū)展開新的聯(lián)合軍演,加強(qiáng)軍事互動(dòng)以應(yīng)對(duì)日本。
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特朗普對(duì)中俄一個(gè)又打又拉的做法,是出于美國(guó)的利益需要,中俄深化合作,在重大戰(zhàn)略問(wèn)題上保持一致的主旋律,不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的一點(diǎn)小動(dòng)作就有所松動(dòng)。2026年的中俄關(guān)系,依然會(huì)保持穩(wěn)中向好的方向。
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