新質策源導刊丨從3月的重大會議、論壇看智能經濟加速度

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人工智能浪潮奔涌，智能經濟能否成為新的增長引擎？

編者按人工智能浪潮奔涌，正以前所未有的深度與廣度賦能千行百業。從數字經濟向智能經濟的躍遷，標志著一場新的技術革命已從萌芽走向縱深，深刻重塑著經濟社會發展格局。在這一歷史性變革中，中國經濟能否順勢而為、乘勢而上，催生出新的增長動能？本期新質策源導刊聚焦智能經濟新形態，期待這粒破土而出的種子，能夠枝繁葉茂，成長為中國經濟的參天大樹。

■中國經濟時報記者張一鳴

倏忽而至的一場春雪，讓全國兩會的開幕日披上了銀裝。瑞雪兆豐年，頂壓前行的中國經濟需要春天里的好消息，今年的《政府工作報告》拋出了一個新提法——“打造智能經濟新形態”。

什么是智能經濟新形態，是否會成為中國經濟新的增長點？我們試圖從全國兩會、中國發展高層論壇、博鰲亞洲論壇，3月的重大會議、論壇中尋找答案。

01

人工智能為何熱潮涌動？

每年的《政府工作報告》中的新提法都被認為是新一年宏觀政策的風向標，今年《政府工作報告》首次提出了“打造智能經濟新形態”。

3月5日，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛在國新辦發布會上表示，“打造智能經濟新形態”是一個全新的提法，其實就是要抓住人工智能發展的機遇，拓展人工智能賦能千行百業的廣度和深度，盡快打開經濟增長的新空間，培育新模式、壯大新動能。

全國兩會的首場“部長通道”上，幾位部長不約而同地聚焦人工智能。

科技部部長陰和俊表示，將抓緊部署實施一批國家重大科技項目，特別是加強集成電路、人工智能、生物制造、量子科技、腦機接口、核聚變能等領域的科技攻關。

工業和信息化部部長李樂成表示，在人工智能產業發展中，一定要統籌發展和安全，堅持人工智能為人所用、為人服務、為人所控。

3月6日，國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議舉行的經濟主題記者會上表示，將深化“人工智能+”行動，賦能千行百業、服務千家萬戶，“十五五”末，人工智能相關產業規模將擴大到10萬億元以上。

部長們在全國兩會期間的公開表態，清晰地描繪了智能經濟的增長空間，也宣告了對人工智能快速發展的治理思路——既要鼓勵發展，也要完善治理。這條主線一直延續到中國發展高層論壇2026年年會。

國家數據局局長劉烈宏在中國發展高層論壇2026年年會上表示，“好智能體”的標準不應僅是炫技式的“全能執行者”，更應是坦誠的風險告知者與可靠的方案解決者——在展示“能做什么”的同時，清晰界定“有哪些風險”并提供“如何安全落地”的完整閉環。

自從人工智能從基礎大模型向行業大模型縱深拓展，其與實體經濟的結合度越來越高，只有推動人工智能與各行各業深度融合，才能將技術勢能轉化為發展勢能已經成為共識。

全國兩會期間，我們在會場內外聽到了很多關于“小龍蝦”（OpenClaw）的討論，它通過構建大模型與外部工具深度連接，實現了任務的自主規劃與連續執行，標志著智能體成為大模型落地應用的新形態。

我們在會場中看到，“小龍蝦”（OpenClaw）的火爆出圈，讓研究人工智能的科學家們成為團組討論時的答疑人，他們在散會后被上會記者反復追問，互聯網企業和人工智能企業的董事長們也變成了被追問的對象。我們在梳理今年全國兩會的公開信息時發現，不少代表委員提交的提案和建議都與人工智能密切相關。

為了能夠深入地了解人工智能，我們在全國兩會期間獨家專訪了約二十位全國人大代表和全國政協委員，其中既有人工智能企業的負責人，也有傳統行業煤炭、鋼鐵以及互聯網等行業企業的董事長；既有研究人工智能的院士，還有研究金屬材料、生物技術傳統行業的院士以及經濟學家，他們普遍認為人工智能將重塑行業生態。對于人工智能大多數人都充滿期待，但同時也有不少人擔憂人工智能快速發展所帶來的監管風險，呼吁完善人工智能治理，讓治理跟上技術進步的步伐。

從各部委的部長到全國兩會的代表委員，我們看到了人工智能浪潮涌動下的一體兩面，它正在加速與千行百業融合，深度融入到老百姓的日常生活中。

02

智能經濟會成為新的增長點嗎？

人們熱議著人工智能，也在追問，智能經濟會成為中國經濟新的增長點嗎？

《政府工作報告》提出“打造智能經濟新形態”，深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化、規模化應用，培育智能原生新業態、新模式。

在具體的措施上，《政府工作報告》提出將支持人工智能開源社區建設，促進開源生態繁榮。實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，加強全國一體化算力監測調度，支持公共云發展。加快發展衛星互聯網。打造“5G+工業互聯網”升級版。深化數據資源開發利用，健全數據要素基礎制度，建設高質量數據集。完善人工智能治理。

在規劃目標上，按照2025年8月份出臺的《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，到2027年，率先實現人工智能與六大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%，智能經濟核心產業規模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善；到2030年，我國人工智能全面賦能高質量發展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享；到2035年，我國全面步入智能經濟和智能社會發展新階段，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。

這是一個巨大的市場蛋糕，開發者的商業模式雛形已經顯現，作為“小龍蝦”糧食的詞元（Token），成為連接技術供給與商業需求的“結算單位”，已經從2024年年初1000億的日均調用量躍升至今年3月140余萬億，兩年增長超千倍。

在中國發展高層論壇2026年年會上，互聯網巨頭們短兵相接，阿里巴巴集團主席蔡崇信在發言時給旗下的人工智能助手千問做廣告，人工智能助手小智現身在“人工智能產業化應用”專題研討會的大屏幕上，和主持人一起宣布會議開始。

中國經濟時報記者在兩天的會議中發現，“人工智能”四個字不只是“技術創新與未來產業發展”“制造業數智化轉型”“人工智能產業化應用”“人工智能治理：挑戰與合作”四場專題研討會的主題詞，同時也散落在每一場專題研討會中。在這場論壇上，企業展示著擁抱人工智能后的發展成果，描繪充滿希望的未來，也有企業提出人工智能的開發者要承擔起相應的安全責任。

3月24日，另一場重磅論壇——博鰲亞洲論壇2026年年會正在舉行，在開幕日的旗艦報告發布會和下午的幾場分論壇上，“人工智能”依然是參會嘉賓們熱議的高頻詞，“擁抱變化、積極發展和完善治理”再次被提及。

當天發布的《亞洲經濟前景及一體化進程2026年度報告》中稱，全球人工智能發展重心從歐美向亞洲轉移。亞洲經濟體正憑借龐大的數字人口、豐富的應用場景和系統化的政策推動，從AI追隨者轉變為AI引領者。亞洲AI發展呈“梯隊并存、差異化路徑、合作潛力大”的結構性特征，有機會率先構建“多節點、互聯、協作”的區域AI創新網絡，在全球AI產業鏈、創新生態和治理討論中形成更大的集體影響力。

未來三天里，論壇還將舉行“人形機器人的進階與飛躍”“‘AI+’：數智賦能產業升級”“走進AI時代：把握機遇創造未來”“AI+健康的未來：應用與治理”四場專題討論，我們將持續關注智能經濟的新動向。

萬物復蘇，春芽萌動，一場春雪與全國兩會不期而遇；鮮花繁茂，次第花開，3月末的北京釣魚臺國賓館歡迎八方來客；椰風海浪，碧空萬里，海南博鰲譜寫全球合作新篇章。從3月的重大會議、論壇里，我們感受到中國經濟跳動的蓬勃之力，看到人工智能與千行百業結合的潛力空間，對即將到來的智能時代充滿期待，愿智能經濟能夠早日成為中國經濟新的增長點。