最新發(fā)布！日照這項(xiàng)工作已進(jìn)入3.0階段！

3月27日，今年是河湖長制全面推行十周年，市政府新聞辦舉行日照市全面推行河湖長制十周年建設(shè)成效新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況。

全媒體記者 王麓鳴 攝

建章立制、責(zé)任到人、搭建四梁八柱的1.0階段

日照市根據(jù)上級(jí)決策部署，迅速搭建起河湖長制工作框架體系。一是建立黨政引領(lǐng)的組織體系。嚴(yán)格落實(shí)河湖長責(zé)任制，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任總河長，高位推動(dòng)河湖長制各項(xiàng)任務(wù)落地見效。二是建立系統(tǒng)完備的制度體系。立足本地實(shí)際，先后出臺(tái)《日照市全面實(shí)行河長制實(shí)施方案》《日照市在湖泊實(shí)行湖長制實(shí)施方案》等一系列重要文件，明確各級(jí)職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑，為各級(jí)河湖長及相關(guān)部門履職提供了具體行動(dòng)指南。同時(shí)，我市創(chuàng)新建立河湖長制重點(diǎn)工作通報(bào)、河管員管理、河湖長述職等六項(xiàng)長效機(jī)制，有效提升河湖管護(hù)規(guī)范化水平，相關(guān)做法得到水利部、省水利廳的充分肯定。三是建立全面覆蓋的責(zé)任體系。構(gòu)建“河湖長+河長辦+部門+河管員”的責(zé)任鏈條，將河湖管護(hù)責(zé)任層層壓實(shí)到“最后一公里”。各級(jí)河長制辦公室充分發(fā)揮牽頭抓總平臺(tái)作用，對(duì)河湖問題及時(shí)分辦督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等20余個(gè)成員單位密切配合，形成了齊抓共管的河湖管護(hù)合力。目前，全市共落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長2243名、四級(jí)湖長1120名，配備基層河管員752名，確保每一段河流都有人巡、有人管，有人護(hù)，織密織牢河湖管護(hù)責(zé)任網(wǎng)。

重拳治亂、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0階段

亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖庫“四亂”問題，是破壞河湖水生態(tài)環(huán)境、影響群眾切身利益的突出問題。十年來，我市縱深推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化整治，累計(jì)清理各類河湖問題8000余處，實(shí)現(xiàn)“四亂”問題動(dòng)態(tài)清零。一是健全整改閉環(huán)機(jī)制。對(duì)巡河排查與群眾舉報(bào)問題，第一時(shí)間錄入河湖長制信息化平臺(tái)并推送責(zé)任單位，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場核查、限時(shí)處置、結(jié)果反饋、歸檔銷號(hào)流程，實(shí)現(xiàn)問題“巡查—交辦—整改—銷號(hào)”全過程閉環(huán)管理。同時(shí)，健全涉河湖重大問題調(diào)查處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采砂、侵占水域等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)了河湖健康生命。二是創(chuàng)新治理模式。針對(duì)鄉(xiāng)村河道垃圾“清了又堆、清了又倒”的治理難題，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，強(qiáng)化源頭治理，在垃圾傾倒頻發(fā)、反彈風(fēng)險(xiǎn)突出的重點(diǎn)河段，科學(xué)布設(shè)垃圾集中收集設(shè)施2000余處，有效引導(dǎo)村民自覺踐行“垃圾入箱”，推動(dòng)治理從“事后清理”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)管體系，運(yùn)用AI算法模型自動(dòng)識(shí)別河湖“四亂”行為并啟動(dòng)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。目前，全市納入河長制管理的289條河道實(shí)現(xiàn)無人機(jī)巡河全覆蓋，河道監(jiān)管數(shù)字化率達(dá)100%，河湖管理模式由傳統(tǒng)“人防”向“人防+技防”轉(zhuǎn)變。同步推進(jìn)河湖庫一體化監(jiān)測感知體系建設(shè)，2025年袁公河成功入選水利部、山東省首批先行先試試點(diǎn)。通過整合氣象、水文、工程管理等多個(gè)現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)據(jù)資源、建成了流域統(tǒng)一數(shù)字底板，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)重點(diǎn)水庫、河道的聯(lián)防聯(lián)控，有效提升了流域防洪調(diào)度與綜合管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治，打造幸福河湖的3.0階段

經(jīng)過持續(xù)系統(tǒng)治理，全市河湖水生態(tài)環(huán)境得到顯著提升，為讓群眾更好共享優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境成果，我市大力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，讓河流更好地服務(wù)發(fā)展、惠及民生。全市累計(jì)創(chuàng)建49條（段）省級(jí)及以上幸福河湖，其中，袁公河作為山東省首批入選的國家級(jí)幸福河湖（全省僅3條），建設(shè)成效顯著，為全市幸福河湖建設(shè)提供了重要示范。同時(shí)，我市統(tǒng)籌推進(jìn)效益河湖建設(shè)，成功打造潮白河、日照水庫等4個(gè)省級(jí)效益河湖樣板，逐步構(gòu)建起“河暢、水清、岸綠、景美、人和、業(yè)興”的河湖生態(tài)新格局。一是助力沿河特色產(chǎn)業(yè)振興。依托治理修復(fù)后的良好水生態(tài)基底，沿趙莊河、袁公河、陳疃河等河流打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，形成了生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)良性互促的格局。比如，東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)依托日照水庫、“兩河”生態(tài)區(qū)，大力發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模由最初的十幾畝發(fā)展到2.5萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化藍(lán)莓基地20余個(gè)。嵐山區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)朝元山片區(qū)流域內(nèi)水系綜合治理，為周邊的萬畝茶園提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的灌溉水源。二是推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。依托幸福河湖建設(shè)，打造潮白河流域白鷺灣、南茶北引紀(jì)念館、“鄉(xiāng)約馬陵湖畔”半日游旅游路線等一批旅游研學(xué)載體；大力發(fā)展休閑采摘、黨性研學(xué)教育、鄉(xiāng)村近郊旅游等業(yè)態(tài)；累計(jì)舉辦星空露營節(jié)、“云上開茶節(jié)”等特色活動(dòng)200余場，年接待游客超300萬人次，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。三是優(yōu)化群眾親水宜居環(huán)境。建成4處河湖長制主題公園，將河湖長制從“線上”延伸至“線下”，成為市民可觀、可感、可參與的宣教陣地與休閑場所。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化河道沿線景觀，沿河庫建立生態(tài)綠道、漫步廊橋、親水平臺(tái)等一系列親水便民設(shè)施，拉近了人與水之間的距離，讓群眾直觀感受到河湖面貌的改善，切實(shí)享受到河長制工作帶來的生態(tài)福祉。

幸福河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要有哪些？“十五五”時(shí)期，日照市幸福河湖建設(shè)的方向和愿景是什么？

2025年10月，水利部發(fā)布了幸福河湖評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“安瀾、健康、美麗、文化、發(fā)展”五個(gè)方面，將“幸福”這一抽象概念變成可量化、可評(píng)估、可落地的具體指標(biāo)體系。

“十五五”期間，我市將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于一以貫之強(qiáng)化河湖長制的重要指示精神，全面落實(shí)水利部《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的意見》、山東省第11號(hào)總河長令《關(guān)于以“萬村千河”行動(dòng)全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的通知》、日照市第10號(hào)總河長令《關(guān)于落實(shí)“萬村千河”行動(dòng)全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的通知》等文件要求，在鞏固提升現(xiàn)有市級(jí)達(dá)標(biāo)河湖成效的基礎(chǔ)上，利用5年左右時(shí)間，建成不少于25條省級(jí)幸福河湖。力爭到2030年底，累計(jì)建成省級(jí)及以上幸福河湖60條（段）以上，帶動(dòng)改善沿線500個(gè)以上村（社區(qū)）的生產(chǎn)生活環(huán)境，繪就“水美鄉(xiāng)村”新畫卷。重點(diǎn)從以下五個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)：一是筑牢水安全底線。加快完善防洪工程體系，推進(jìn)沭河青峰嶺水庫上游段、濰河日照段防洪提升建設(shè)，完成潯河、袁公河等20公里以上中小河流治理。論證實(shí)施仕陽、學(xué)莊等水庫改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣建設(shè)，構(gòu)建雨水情監(jiān)測預(yù)報(bào)“三道防線”，全力保障河湖安瀾。二是提升水生態(tài)品質(zhì)。堅(jiān)持水岸共治、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，持續(xù)鞏固和提升河湖水質(zhì)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水土流失防治和重點(diǎn)河道水系綠化，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，到2030年，計(jì)劃新增水土流失治理面積375平方公里，筑牢良好水生態(tài)基底。三是建設(shè)水宜居家園。以人民群眾對(duì)優(yōu)美水環(huán)境的需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)濱水綠道、濱水戶外運(yùn)動(dòng)場所等親水便民設(shè)施建設(shè)，確保幸福河湖建設(shè)群眾滿意度達(dá)到98％以上。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村河湖綜合整治與長效管護(hù)，打造干凈整潔、生態(tài)宜居、管理有序的農(nóng)村河湖面貌，切實(shí)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。四是賡續(xù)水文化根脈。將水文化理念融入水利規(guī)劃、建設(shè)與管理全過程，打造一批精品亮點(diǎn)工程、水情教育基地、水利風(fēng)景區(qū)和水文化主題公園，推動(dòng)水工程與水文化有機(jī)融合、相得益彰。五是激發(fā)水富民活力。積極探索河湖生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)河湖生態(tài)價(jià)值核算，培育發(fā)展涉水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，將河湖資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

通過以上五個(gè)維度的協(xié)同發(fā)力，將進(jìn)一步健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)我市河湖從水質(zhì)改善向人水和諧共生轉(zhuǎn)變，讓日照的每一條河湖都成為造福人民的幸福河。

袁公河作為山東省首批國家級(jí)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)上有哪些好的措施和成效？

2024年，袁公河成功列入水利部幸福河湖建設(shè)名單，為全省3條入選河流之一。項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞河湖系統(tǒng)治理、管護(hù)能力提升、賦能流域發(fā)展三大任務(wù)推進(jìn)實(shí)施，建設(shè)范圍主要涉及莒縣、五蓮縣境內(nèi)，批復(fù)總投資8870萬元。工程于2024 年9月開工建設(shè)，2025年9月全面完成建設(shè)任務(wù)，并于2025 年11月24日順利通過省級(jí)驗(yàn)收。一是筑牢安瀾防線。錨定 “防大汛、保安全” 核心目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)防洪能力提升。實(shí)施河道地貌修復(fù)11處，完成堤岸功能改造9.6公里，修復(fù)生態(tài)蓄水堰30座，全面暢通區(qū)域水網(wǎng)水系，顯著改善流域防洪排澇條件，袁公河防洪標(biāo)準(zhǔn)整體提升至20年一遇，為沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)安全屏障。二是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。聚焦河湖生態(tài)健康，緊盯水質(zhì)提升與岸線生態(tài)修復(fù)，全線補(bǔ)種連翹、扶芳藤等地被植物16萬平方米，完成2.8 公里河湖地貌修復(fù)，河岸植被覆蓋率大幅提升。目前河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，魚類種群增至22種，成功構(gòu)建草木豐茂、水清河暢、岸綠景美的健康水生態(tài)系統(tǒng)。三是創(chuàng)新智慧監(jiān)管。聚焦河湖長效管護(hù)需求，創(chuàng)新構(gòu)建智慧化監(jiān)管體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造袁公河流域數(shù)字孿生平臺(tái)，織密 “天空地水工” 一體化監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目建成2套無人機(jī)蜂巢系統(tǒng)，布設(shè)70處監(jiān)測感知設(shè)施，整合氣象、水文、工程運(yùn)行等7類現(xiàn)有平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)水量、水質(zhì)等關(guān)鍵要素實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)管控、閉環(huán)處置，問題發(fā)現(xiàn)效率提升3倍以上，推動(dòng)河湖管護(hù)由傳統(tǒng)粗放式向精準(zhǔn)高效、智能閉環(huán)轉(zhuǎn)型。四探索價(jià)值轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持水脈與文脈深度融合、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同賦能，系統(tǒng)挖掘梳理流域水文化資源，有機(jī)串聯(lián)古墓群、柏莊古村落及碑刻等文化遺存，深度融入招賢紅色文化內(nèi)涵，打造集文保展示、精神傳承、生態(tài)體驗(yàn)于一體的開放式 “水文化博物館”。同時(shí)，統(tǒng)籌整合河湖沿線生態(tài)、旅游、能源資源，串聯(lián)北溪濕地、生態(tài)采摘園、蓮生湖游釣園、五蓮大青山等特色景點(diǎn)，培育“河湖觀光 + 農(nóng)事體驗(yàn) + 休閑度假”一體化文旅融合發(fā)展模式，帶動(dòng)周邊餐飲、民宿等產(chǎn)業(yè)年增收超3000萬元，發(fā)展8000畝玫瑰鮮切花基地，年產(chǎn)值達(dá)1.2億元，真正讓袁公河成為助推流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“黃金水道”。

東港區(qū)在河湖管護(hù)工作中，主要通過哪些創(chuàng)新機(jī)制與具體舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)幸福河湖建設(shè)？

東港區(qū)堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新破解管護(hù)難題，以精準(zhǔn)舉措筑牢治理根基，系統(tǒng)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)河湖長治久清目標(biāo)，目前，我區(qū)已成功創(chuàng)建省級(jí)幸福河湖9條、鄉(xiāng)村小型樣板水庫6座，各項(xiàng)創(chuàng)建工作取得顯著成效，主要通過四項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制與務(wù)實(shí)舉措統(tǒng)籌推進(jìn)。一是創(chuàng)新“區(qū)劃+流域”專業(yè)化管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持“流域統(tǒng)籌、分區(qū)實(shí)施”，劃分3個(gè)河湖管理片區(qū)，推行“政府購買服務(wù)+國企專業(yè)化運(yùn)維”模式，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離、專業(yè)運(yùn)營。構(gòu)建“河湖長交辦—專業(yè)處置—效果反饋—復(fù)核確認(rèn)”閉環(huán)體系，確保問題快速發(fā)現(xiàn)、高效處置。二是深化黨建引領(lǐng)、智慧賦能機(jī)制。聚力打造河湖管護(hù)黨建共同體，將黨組織建在河湖管護(hù)一線，健全三級(jí)河湖長+管護(hù)員+專業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍責(zé)任體系，設(shè)立正科級(jí)河湖管理保護(hù)中心統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。搭建智慧河湖監(jiān)管平臺(tái)，整合在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的全維度精準(zhǔn)監(jiān)管。三是健全多元協(xié)同、長效保障機(jī)制。在全省率先開展河湖管護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，有效補(bǔ)齊應(yīng)急處置資金短板；構(gòu)建財(cái)政投入、國企運(yùn)營、社會(huì)參與的多元化投融資模式，為河湖建設(shè)與長效管護(hù)提供穩(wěn)定資金保障。四是抓實(shí)精準(zhǔn)治理、全民共治舉措。聚焦傅疃河、三莊河等重點(diǎn)流域，系統(tǒng)實(shí)施河道清淤、生態(tài)修復(fù)、污染源管控等綜合治理工程。常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，專業(yè)隊(duì)伍每日巡查保潔，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，廣泛開展護(hù)河宣傳行動(dòng)，營造全社會(huì)共同護(hù)河、愛河的良好氛圍。

當(dāng)前，我區(qū)河湖水質(zhì)持續(xù)向好，生態(tài)功能穩(wěn)步提升，人水和諧的幸福河湖格局基本形成。下一步，東港區(qū)將持續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新、細(xì)化管護(hù)舉措，堅(jiān)決守住河湖長治久清底線，讓更多群眾共享生態(tài)治水成果。

來源：日照日?qǐng)?bào)

一審：彭婷

二審：許芮

三審：王宗敏

終審：曲亞平

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