拆東墻補西墻：美國挪用1億瑞士軍費，投入“愛國者”導彈

簡單來說，瑞士多年前訂購了一些“愛國者”系統。后來美國說他們無法交付這些武器。瑞士說那我們就不付錢了。美國現在沒收了瑞士為F-35戰斗機支付的資金，將資金投入了瑞士不想要的“愛國者”系統。

2026年3月27日，一則來自瑞士廣播電視臺的報道在國際防務圈引發震動。瑞士軍備采購局證實，美國將瑞士支付給F-35戰斗機項目的款項，擅自轉用于該國另一項被暫停付款的“愛國者”防空導彈系統采購。這一“拆東墻補西墻”的操作，不僅令瑞士國防預算驟然承壓，更將美瑞軍售合作中的信任裂痕暴露無遺。

事件的根源要追溯到2022年。當時瑞士與美國簽署協議，采購5套"愛國者"防空系統，合同總價值約20億美元，原定于2027年開始交付。然而到了2025年7月，美國方面通知瑞士，由于優先向烏克蘭提供軍事援助，對瑞士的交付將大幅延遲。

作為回應，瑞士在2025年9月暫停了后續付款。但美國很快找到了應對之策——通過外國軍事銷售計劃中的資金池機制，將瑞士為36架F-35A戰斗機項目支付的款項轉用于"愛國者"系統。瑞士軍備主管烏爾斯·洛爾透露，被轉移的資金達到"低的三位數百萬金額"，意味著超過1億瑞士法郎。

此舉在瑞士聯邦議會激起強烈反彈。瑞士人民黨聯邦議員、安全政策專家維爾納·薩爾茨曼直斥美方行為“令人憤怒”，并質疑未來是否還應與美國簽訂軍售合同。瑞士社會黨聯邦議員普麗斯卡·塞勒-格拉夫則呼吁，今后應盡量避免從美國購買武器。資金被抽走導致F-35項目出現缺口，瑞士國防部不得不提前動用其他預算填補，給本已緊張的國防財政帶來了“巨大壓力”。

這場糾紛的根源，可追溯至2022年瑞士與美國簽訂的5套“愛國者”防空系統合同。原計劃于2028年完成交付，但美國在2025年7月通知瑞士，由于需要優先向烏克蘭調配庫存，交付將推遲。隨后，瑞士于2025年9月暫停了后續支付。

延遲并非唯一問題。受全球通脹、原材料價格上漲及供應鏈緊張影響，“愛國者”系統的成本已大幅飆升。瑞士官員估計總價上漲了約50%，可能為合同總價值增加近10億瑞士法郎，使得總成本攀升至約30億瑞士法郎。更令瑞士焦慮的是，美國至今未提供更新的交付時間表，瑞士方面預計延遲可能長達4至5年。

瑞士的困境并非孤例，它折射出全球防空系統市場在多重危機下面臨的普遍性供應鏈壓力。2026年2月爆發的伊朗戰爭，進一步凸顯了美國現役防空反導導彈的庫存壓力與軍工補充戰時消耗的能力瓶頸。

市場數據顯示，全球防空系統市場規模在2025年已達957.3億美元，預計到2034年將增長至1744.4億美元，年復合增長率約6.83%。其中，中遠程防空系統因能平衡覆蓋范圍與靈活性，需求尤為旺盛，占部署總量的50%以上。“愛國者”導彈的生產高度依賴美國本土供應鏈，關鍵部件如PAC-3 MSE的主動雷達導引頭供應能力，成為全球產能擴張的瓶頸。這種“中心-外圍”結構，在戰時狀態下加劇了交付延遲與資源分配競爭。

面對美國的失信與交付不確定性，瑞士已開始實質性調整其國防采購策略，戰略重心明顯從跨大西洋轉向歐洲本土。

2026年3月上旬，瑞士聯邦政府宣布，決定縮減美制F-35A戰斗機的采購規模，從原計劃的36架減少至約30架，以控制因成本超支約11億瑞士法郎帶來的預算壓力。同時，瑞士緊急啟動了第二套遠程防空系統的采購程序，并明確將選擇歐洲制造的裝備。

此前，作為應急措施，瑞士已在“歐洲天空之盾”倡議框架內，決定購買5套德國制造的IRIS-T中程防空系統，合同總價約6.6億瑞士法郎。盡管IRIS-T在射程上不及“愛國者”，但其導彈單價僅約40萬歐元，成本優勢顯著。此外，瑞士也在積極評估由法國泰雷茲與MBDA合資公司生產的SAMP/T防空系統。